阿坝藏族羌族自治州

2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告

在阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上

2026年1月7日阿坝州发展和改革委员会

各位代表：

受州人民政府委托，现将全州2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案，提请州十三届人大五次会议审查，并请州政协委员提出宝贵意见。

2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年以来，面对复杂多变的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在州委坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协监督支持下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，认真落实州委“1610”系统部署，认真执行州十三届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，全力以赴拼经济、搞建设，全州经济稳中有进、民生不断改善、社会大局总体稳定。

一、2025年计划执行情况及说明

1.地区生产总值增长5.5%，低于目标0.3个百分点；

2.固定资产投资增长28.9%，高于目标18.9个百分点；

3.规模以上工业增加值（含“飞地”园区）增长10%，高于目标2.2个百分点；

4.建筑业总产值增长24.8%，高于目标15.8个百分点；

5.社会消费品零售总额增长7.4%，高于目标0.9个百分点；

6.地方一般公共预算收入增长19.1%，高于目标13.6个百分点；

7.城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.1%左右，分别低于目标1个、0.9个百分点；

8.居民消费价格指数控制在103；

9.城镇调查失业率控制在5.5%的预期目标内。

全年地区生产总值未达到5.8%预期目标，主要原因：一是服务业方面，占比较大的劳动工资处于低速增长态势；金融业在服务业中占比7%，受降准降息影响金融业增长不足，增速不及预期。二是工业方面，因锂产业、硅产业市场价格持续下跌，州内个别园区制造业下滑严重，导致州内制造业呈负增长，工业总体拉动不及预期。

二、2025年经济社会发展情况

（一）内需潜力持续释放，投资消费协同提质

投资保持平稳运行。强化要素保障和协调服务，做好项目谋划储备和前期工作，接续开工一批能源、交通、水利等重点领域项目。抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，谋划储备超长期特别国债项目，安排国债资金3.38亿元、同比增长19.43%。发行地方政府专项债券项目28个、同比增长7.69%，发行债券资金12.97亿元、同比增长54.4%。争取中省预算内资金项目108个，到位中省预算内资金23亿元。申报成功6个项目，投放基金金额74.06亿元。持续动态做好盘活存量资产项目准备、民间资本项目推介、金融机构融资需求发布等。

项目建设提速增效。制定《阿坝州重大项目调度机制》，对部分重大项目建设中存在的永久林地手续、抗震设防要件审批、用地批复等21项难点问题实行台账化管理，有效打通项目推进“中梗阻”。九绵高速、夹金山隧道建成通车，久马、川汶、郎川、川红高速以及都四轨道、阿坝至成都东1000千伏特高压工程建设加快推进，威绵水利工程、赤沙较水利工程等水利基础设施项目建设有序推进。全州重点项目推进稳中向好，全州60个重点推进项目完成投资357.34亿元，投资完成率104%，固定资产投资增速连续8个月保持全省第一。

消费市场活力迸发。安排资金4000万元发放餐饮、文旅、住宿等各类消费券，累计带动消费3亿元。开展4期“川超”促消费活动，发放资金286万元，通过“线上消费券+现场购物券”叠加方式带动消费超1500万元。高效推进落实以旧换新，带动汽车报废换新补贴申请702件、消费5838万元，家电以旧换新及数码产品申请19570件、消费5327.2万元，家居家装焕新720件、消费172.8万元。坚持“稳存量、挖潜量、找增量”，大力开展上限主体培育工作，新增限上主体队伍45户。

（二）发展动能加速转换，特色产业聚势增效

文旅产业量质齐升。文旅消费服务新场景新业态加速构建，新培育文旅场景、新业态35个。“快进慢游”自驾体系基本建成，九寨沟、红原、若尔盖三县入选全国自驾游百强县榜单，理小路成为广受欢迎的“网红公路”，累计通行车辆超32万辆次，接待游客超100万人次。加快大九寨旅游草原环线公路旅游化改造，实施27个集休息、观景、服务于一体的“高原旅游驿站”项目，打造世界级旅游风景道。培育20家汽车租赁企业，投放车辆515台，进出州自驾车辆2500余万台次，进出港航班980架次，高铁输送游客770余万人次。推动民宿标准化、品牌化发展，新建品质民宿298家，拉动社会投资10亿元，民宿总量达2122家；评定熊猫级民宿107家。成立阿坝州研学旅游中心，3家单位获得省级研学品牌授权，达古冰川、桃坪羌寨2家单位入选全国研学旅游基地品质提升四川省试点单位，接待研学游客超50万人次。阿坝州被纳入全国首批49个高质量户外运动目的地建设地区重点支持名单，接待登山徒步游客50余万人次，实现营收4.5亿元。顺利完成2025/2026“川超”联赛，顺利举办全民健身运动会、环四姑娘山超级越野跑，圆满筹办“大美阿坝杯”全国棍网球邀请赛。文旅宣传强劲有效，“天下九寨沟·大美阿坝州”全国行走进北京、上海、温州、广州等地，入境游预计达到180万人次，较去年实现了翻倍式增长；全年全州接待游客预计超7200万人次。

绿色工业提质增效。巴拉水电站、剑科水电站、毛尔盖水光互补等项目建成投运，金川水电站、蒲西光伏等项目推进有力，清洁能源装机超千万千瓦。深入实施锂产业建圈强链行动，金鑫矿业5000t/d选矿厂扩建项目、德阿川发龙蟒年产6万吨磷酸铁锂项目建成投产，预计锂电全产业链产值达400亿元。人造晶体、绿色建材等特色产业稳步增长，生态水、低空经济等新兴产业加速布局。全力推进设备更新和“智改数转”，新增技改备案项目50个，技改投资同比增长10%。培育创新型企业3户、认定“专精特新”企业4户。园区能级进一步提升，成阿园区增长强劲，德阿园区稳步推进，绵阿园区崭露头角，预计园区产值达640亿元。

特色农牧业稳步发展。农业综合生产能力持续提升，成功举办夏繁高地（马尔康）建设暨首届中国阿坝・夏繁科学家大会，夏繁种业园基本建成，推广优质高产新品种20余个，主要农作物良种覆盖率达到97%。完成粮食播面74.84万亩，粮食总产达17万吨，实现连续十三年稳产增收。保障“菜篮子”农产品供应稳定，发展错季蔬菜83.3万吨。深入推进高原优良畜禽遗传资源保护和繁育复壮开发利用，全州畜禽良种覆盖率达到93%，出栏各类牲畜138.71万头（只），渔业产值达2300万元。聚力打造“十大特色农牧产业基地”，扩大产业规模，强化品牌培育，培育壮大州级以上农业产业化重点龙头企业22家，新培育省级现代农业园区5个，申创“三品一标”9个，命名“净土阿坝”区域品牌10个，全年区域品牌价值达10.2亿元。

服务业态加快突破。加大市场主体培育力度，全州民营经济市场主体总量突破8万户，占全部市场主体的比重高达97.33%。大力培育规上服务业企业，年度新增8户以上规上服务业企业，川西物流公司拓展多式联运业务，填补行业空白。强化货币政策工具运用，落地全州首笔科技创新再贷款、全省首批服务消费与养老再贷款，年内运用货币政策工具26.8亿元。

数字经济发展壮大。在全省市（州）率先出台支持算电融合产业发展15条政策，红原智算产业园与绿电算力产业园开工建设，完成投资4380万元，智算产业实现关键突破。大力实施“智改数转”，完成159户企业数字化诊断。加快5G基站建设，累计开通5G基站680个，全州在网基站数13590个。全州乡（镇）、村（社）及4A级以上景区实现宽带网络全覆盖，重要国省干道4G/5G覆盖率达90%以上。51个州级部门和13县（市）全部接入州大数据平台，实现与省平台级联对接，数据赋能成效显著。

（三）生态本底愈加亮丽，绿色发展底色更足

生态修复成效显著。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，完成人工种草14.6万亩、草原改良71.5万亩、鼠虫害防治85万亩、沙化治理4万亩、草原修复58万亩、营造林29.3万亩、湿地修复6万亩，林业有害生物成灾率控制在0.51‰，草原有害生物成灾率控制在9%以下。新建堤防护岸61.7公里，治理水土流失面积96.53平方公里，岷江寿溪河成功申报2025国家级幸福河湖建设项目，实现国家级幸福河湖建设项目“零”的突破。若尔盖国家公园创建任务总体完成，大熊猫国家公园建设扎实推进，四姑娘山世界地质公园创建取得重要成果。

生态环境保持优良。扎实推进城乡环境质量提升行动，集中开展“控扬尘、控尾气、控油烟、控燃烧”，全州环境空气质量综合指数1.91，地级及以上城市排位全省第2、全国第9。协同治理河湖地表水、工业废水、城镇污水、乡村黑水灰水，全州28个国、省考核断面水质全面达到Ⅱ类以上，水质优良率达100%。完成城镇工业用地、建设用地和乡村农业用地等调查评估，“双地”安全利用率达100%。白河（九寨沟）美丽河湖优秀案例入选省级优秀案例。整改上级反馈各类生态环境问题858项、完成率96%。

低碳转型步伐加快。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，有序开展拟建“两高”项目联合把关、在建“两高”项目投产前评估复核、存量“两高”项目改造升级和依规淘汰等。全州单位GDP能耗强度下降17.3%。推进能源结构优化，有力支撑绿色发展转型，科学规划大渡河流域水风光一体化基地和阿坝州北部风光储算一体化示范基地，总规模超7000万千瓦，着力打造全国水风光一体化示范区。完成12座大熊猫国家公园小水电电站清退，并通过省级验收销号。

（四）民生保障持续加强，幸福指数稳步攀升

教育发展提质增效。深入推进基础教育优质均衡特色发展，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达97%、97.6%、96%。全州本土培养本科录取率达32.7%，教育教学质量稳步提升。实施阿职院领办州中职校，推动中高职教育衔接贯通、协调发展。制定“1+13”校点布局调整规划，优化调整学校（园）93所，推进3对普通高中校联体建设，威州民族师范学校转型为艺体中学。统筹资金5.35亿元，有序推进阿坝职业学院建设。146个“一村一幼”提升改善项目完工投用，139所学校接入基础教育“网链共享计划”。建设名师、名校（园）长工作室达到46个，培育骨干教师、校园长1000名。成功引进8所成都市优质中小学（园）与州内学校（单位）结对帮扶。选优配强新一轮“组团式”帮扶教师123名。九寨沟县、金川县、理县、茂县分别高质量通过学前普及普惠及义务教育优质均衡发展省级督导评估。

健康阿坝事业加快推进。常态化、制度化开展全民免费健康体检，完成体检54.46万人，城乡居民电子健康档案动态管理率达95.07%。建成13个紧密型县域医共体，县域内住院率达48.6%。236家医疗机构开通省内医保异地结算，203家开通跨省医保结算，实现医保钱包应用和个人账户跨省共济。将灵活就业人员等纳入生育保险，提高城乡居民生育限额标准，新增产前检查及终止妊娠医疗补助。推进中（藏羌）医传承发展创新，5家医院正式启动三级乙等创建，分别建成省、州、县三级临床重点专科2个、5个、10个。积极推动高原病防治能力建设，联合华西医院成功启动四川省首个高原病防治研究基地（阿坝）建设。

社会保障兜牢底线。就业创业提质增效，城镇新增就业8138人、失业人员再就业722人、就业困难人员就业119人，存量大中专毕业生稳定就业6004人，2025届离校未就业高校毕业生就业1620人。普惠托育服务供给持续扩大，新增普惠托位100个。老年健康服务更加精准，新建城乡养老服务站点17个，新建红原县、松潘县社区养老服务综合体。开通“先行救助”绿色通道，及时向721户3068名困难群众发放临时救助金631.11万元。落实困境儿童、留守儿童关爱措施，走访特殊儿童家庭860户次，解决实际问题230余个。社保改革纵深推进，保障能力显著提升，全州基本养老、工伤、失业保险参保人数达59.73万、16.55万、8.99万人。

（五）城乡融合互促共进，区域发展协调有序

新型城镇化建设纵深推进。制定“精城优镇、美村靓户”实施方案，实施重大项目116个。马尔康高原名城建设初见成效，茂县州域副中心建设全面启动。集镇建设迈上新台阶，创建“省级百强中心镇”5个，环境基础设施建设与管理体系不断完善，城市、建制镇污水处理率分别达97.95%、62.75%，垃圾处理率、收转运覆盖率分别达99.96%、99.3%。持续推进县城补短板强弱项，83个城镇老旧小区改造全部开工，既有住宅加装电梯开工281部，完工149部。新改建城市供水管网30余公里、排水管网35公里、新改建市政停车位980个，新建口袋公园2个、实施城市危旧房改造611套。

乡村全面振兴蹄疾步稳。农村基础设施持续完善，新建宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村14个、补短村52个，农村饮用水水质合格率达90%以上，农网供电可靠率达99.8%，农村4G网络覆盖率达98%。农村人居环境持续改善，建成农村户用卫生厕所3615户，农村生活污水治理率提升至68.1%，农村生活垃圾无害化处理率提升至80%。巩固拓展脱贫攻坚成果成效明显，稳定消除风险1955户8318人，安置公益性岗位15422人，45860人脱贫劳动力实现稳岗就业。

托底帮扶成效明显。以“四张清单”为支撑，做实欠发达县域主导产业，持续培育壮大金川雪梨、阿坝黑青稞、若尔盖藏绵羊、红原牦牛、壤塘高原食用菌、黑水藏香猪等特色产业集群，持续增强县域发展内生动力和造血功能。在6县实施以工代赈方式项目101个，带动务工人数6564人，发放务工补助1914.45万元，切实提升群众获得感幸福感安全感。高质量完成阶段性达标的金川、红原、黑水3县复核评估，若尔盖县阶段性摆脱欠发达地位。红原县、黑水县成功申报为全省县域商业建设行动激励县，累计争取补贴资金1130余万元。

（六）改革开放走深走实，发展活力持续迸发

重点改革深入推进。推进城乡融合发展体制改革，全面放开城镇落户限制。推进国资国企改革，原7户州属企业整合重组为2家一级集团企业，企业治理效能持续增强。深化集体林权制度改革，农村宅基地和集体土地确权颁证有序推进，完成13.46万宗数据入库、证书制证。深化医疗体制改革，推动优质医疗资源下沉。深化景区管理体制改革，完成九寨沟、黄龙、四姑娘山、达古冰川4大景区属地县委书记兼任景区管理局党委书记。

营商环境优化升级。深化“放管服”改革，政务服务成功实现从“能办”到“快办”“好办”的重大升级，“一网通办”向智慧化大步迈进，全州政务服务事项网上可办率稳定保持在99.5%以上。率先在民族地区推出“AI智能审批”服务，对“企业名称自主申报”“社保卡补换”等50项高频事项实现“秒批秒办”。工程审批效能持续处于领先地位，全州社会投资类工程建设项目审批时限压缩至35个工作日以内；成功召开阿坝州提升营商环境暨首届阿商大会。

开放合作持续扩大。承接对口支援资金6.5亿元，实施项目141个，与浙江及省内帮扶市的对接协作进一步加强。黑水县丰淼商贸公司冷冻藏香乳猪出口香港，小金善作农业首次出口50吨小金苹果至俄罗斯，全州新增外贸实绩企业3家。持续开展“川行天下”市场拓展活动，组织20家（次）企业参加消博会、广交会、“四川外贸优品产销对接会”等展会7场（次），达成意向性合作协议1000余万元。组织泽禾农业、金山玫瑰赴新加坡、日本、意大利开展经贸交流活动，开拓“一带一路”国际市场。

创新驱动蓄势赋能。强化创新平台体系建设，新搭建各类重点实验室、技术转移平台、中试研发平台等创新载体7家。稳慎推进科技型中小企业评价入库，全年达100家，同比增长28%，创历史新高。新增3家高新技术企业，全州高企总量达23家，同比增长15%。企业孵化效能持续增强，全州在孵企业84家，毕业企业累计23家，企业总收益增长至2282万元。畅通成果转化渠道，完成技术合同认定登记40个，实现技术交易额1921.39万元。

（七）社会大局和谐稳定，安全底线牢牢筑稳

民族团结进步扎实推进。深入开展“七进+”宣传教育、“石榴花开·美丽阿坝”“民族团结进步活动月”等系列活动，加强中华民族共同体意识宣传，高标准通过新一轮全国民族团结进步示范州国省检。建成民族团结广场、铸牢中华民族共同体意识展馆、“石榴籽驿站”等2000余个，培育“石榴籽网格员”4000余名，打造“石榴花开·美丽阿坝”等“1+13+N”工作品牌100余个，10个集体被省委、省政府表彰为“四川省民族团结进步模范集体”，15名个人被表彰为“四川省民族团结进步模范个人”。深入开展各民族交往交流交融“三项计划”，常态开展“书信传情”“云端课堂”等润心交流活动，覆盖各族青少年5万余人次，“共叙浙川情逐梦同前行”等案例入选国家“三交典型案例”。

法治建设稳步推进。推进深化依法治州三年攻坚，深入实施“四大行动”，用好“微网实格”体系，全年开展纠纷排查5523次，调解矛盾纠纷案件1624件，成功调解1623件。通过“实体、网络、热线”受理法律援助案件525件，解答咨询5910人次。融合“新媒体、法治文艺、民俗文化”多元普法模式，开展宣讲2600余场次，受教群众40万余人次。培育“法治阳光”四川十大普法IP，创新推出“谢饵山普法双语脱口秀”及《格桑普法小讲堂》等民俗普法产品。

安全形势持续向好。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域，常态化排查风险隐患，发现问题隐患3253项，整改2619项。全力做好防灾减灾，严格落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，修订防汛抗旱、自然灾害救助应急预案，实施紧急避险转移8.47万人次，成功避险11起。常态抓实森林草原防灭火，延续38年无重大及以上森林火灾发生。

三、2025年落实州人大决议和办理人大代表建议情况

过去的一年，我们始终把办好人大代表建议、政协提案，作为主动接受州人大法律监督、州政协民主监督的重要载体，切实加强议案建议办理工作的组织领导，明确分工，密切配合，压实责任，优化议案建议办理流程，切实提高办理工作的质量和水平，努力让人大代表满意、让人民群众受益。全年共办理人大代表建议74件、政协委员提案98件，所有建议提案均在规定时限内办结，办结率、满意率均为100%，较好完成今年建议提案办理工作。

各位代表：过去的一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全州上下一心、克难奋进，紧紧围绕“1610”系统部署，扎实推进“三件大事”，全州经济持续回升向好、各项事业全面进步，较好完成了2025年国民经济和社会发展计划各项目标任务。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是州委统揽全局、科学决策的结果，是州人大依法监督、指导帮助的结果，是州政协参政议政、民主监督的结果，是全州上下各族群众的勠力同心、艰苦奋斗的结果。

同时，我们也要清醒认识到，当前全州经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是部分行业企业生产经营困难，畜牧业转型难度大，锂、硅等传统制造产业生产困难，消费品价格、工业品价格低位徘徊，企业增产不增收甚至成本倒挂问题仍较突出。二是有效需求挖掘仍然不足，文旅新场景新消费挖掘发展不足，来州游客人均消费有待增强，民间投资信心还需提振，高质量房地产开发投资持续低迷。三是民生保障存在短板弱项，教育、医疗、养老等领域还有不少短板，基本公共服务均等化水平还需持续提升。四是统筹发展和安全压力较大，安全生产和防灾减灾形势仍然严峻，生态环境保护还需持续用力。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决，全力以赴推动经济社会高质量发展。

2026年国民经济和社会发展计划草案及主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央和省委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚定不移推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深入落实州委“1610”系统部署，全力以赴拼经济搞建设，全力推动一产稳贡献、二产托大盘、三产挑大梁，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写民族地区高质量发展阿坝典范新篇章。

一、2026年经济社会发展主要预期目标

综合研判当前经济形势，统筹考虑全州发展潜力和现实需要，与州“十五五”规划目标相衔接，2026年全州经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长6%以上，其中第一产业增加值增长3.5%以上、第二产业增加值增长8%以上、第三产业增加值增长6%以上，规模以上工业增加值增长（含飞地园区）10%以上，建筑业总产值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%以上。居民消费价格指数控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排和环境保护指标以省下达为准。

二、2026年经济社会发展重点工作

（一）在扩大有效需求上持续加力，推动经济稳定向好

做好项目谋划储备。聚焦国家战略腹地建设、“两重”“两新”、中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等政策机遇，加强策划包装，夯实项目储备基础，为“十五五”发展蓄势。围绕国家及省级重大战略部署，紧盯关键领域与瓶颈环节，强化“跑省进京”对接力度，积极争取将优质项目纳入国家和省级规划盘子，同步争取资金、政策等要素支持，提升项目落地保障能力。落实《阿坝州政府投资项目管理办法（试行）》，强化项目谋划、资金“拼盘”研究，加大前期经费支持力度，做实可研初设、水保环评、用地预审等前期工作，确保成熟一批、申报一批、落地一批，有效提升项目储备转化效率。加大全州重点民间投资项目的要素保障、融资支持等协调服务力度，引导民间资本参与重大项目建设。

推动项目建设提速增效。集中攻坚重大基础设施，全力推动久马高速海子山至安羌段、都四轨道都江堰至卧龙段建成通车，全速推进1000千伏特高压工程投产，提速推进川汶、郎川、川红高速及西成铁路、威绵水利、赤沙较水利等在建工程，力争汶彭高速、红原500千伏等项目更早开工，积极开展成格铁路、两康高速、新开水库等前期，加快构建立体交通、电网骨架，提升水资源保障和防灾减灾能力。提质增效民生项目，建设投用四川省高原病防治基地、长征学校等项目，推动小金县高中综合楼等项目开工建设。统筹布局数字基建，加快推进全州一体化数字底座和数据平台建设，积极拓展智慧治理、智慧文旅等应用场景。着力推动城市运营智慧中心建设，以数字化、智能化手段提升城市管理和社会治理水平。

持续释放消费潜能。围绕汽车、住宿、餐饮、零售等行业发放消费券6000万元，持续激发市场活力。大力开展“川行天下”活动，组织50户以上“净土阿坝”农特产品企业（单位），开展产销对接与展示展销活动5场（次）以上，拓展农特产品外销渠道。聚力发展特色餐饮，打造文旅美食地标，推出阿坝特色餐饮品牌馆、阿坝必吃榜餐厅等，培育“阿坝名厨”“阿坝名店”各5个。升级消费场景，打造特色商业街区、高品质文旅综合体、主题酒店民宿集群。深化数字赋能，大力培育本土电商平台，提升县乡村电商服务能力，培训电商人才、培育“新农人”网红并建设直播基地，精心筹办第四届电商大赛，确保网络消费增长7%以上。

（二）在产业转型升级上持续加力，培育特色发展动能

推动文旅深度融合发展。高标准推进大熊猫国家公园及黄河、长江、长征国家文化公园（阿坝段）建设，加快莲宝叶则申创国家5A级旅游景区，推动九寨华美胜地旅游度假区等争创国家级旅游度假区，推动建设四姑娘山“中国户外运动第一山”。加快大九寨旅游草原环线公路旅游化改造、理小路沿线公服建设等项目，持续完善落地自驾、高原驿站等服务体系。持续推动樱花里、尔玛人家等一批民宿创建国家甲级或乙级民宿。持续推出研学产品，推进研学产品市场化持续实施“天下九寨沟·大美阿坝州”全国全球推广计划，赴港澳等地开展文旅招商推介。加快推进《阿坝州旅游者权益保护条例》颁布实施。力争全年接待游客7632万人次、旅游总花费2280亿元、入境旅游200万人次。

推动绿色工业提质增效。坚持做强企业，加快企业向创新驱动与绿色低碳转型，深化制造业“智改数转”行动，全年工业企业升规8户以上。充分发挥清洁能源、矿产资源产业的引领作用，打造国家重要清洁能源基地和锂资源国家战略供应基地，力争清洁能源装机容量突破1300万千瓦，锂产业全产业链产值达420亿以上。推动州内园区转型升级，积极争取理县下孟工业集中区、四川松潘青藏高原农畜产品加工集中区纳入省级开发区。深化“飞地”园区合作，推进成阿园区腾笼换鸟，清理闲置低效用地500亩、盘活厂房4.2万平方米。做大做强德阿园区，深化与德阳市全域“飞地”合作，支持能投德阿锂业、川发龙蟒等项目建设。提速绵阿园区基础设施建设，重点招引惠科玻璃基板、航空航天新材料等优质项目落地。

推动特色农牧稳基增效。着力挖潜增量、建圈强链，推动“十大特色农牧产业基地”提档升级、提质增效，出栏各类牲畜138.8万头（只）以上，实现肉奶总产25.9万吨以上、冷水渔业产量900吨以上。严格落实耕地保护硬措施，稳定粮食生产，全年粮食播种面积稳定在74万亩以上、产量达到16万吨以上。大力培育产业基地、龙头企业、现代农业园区等新产链，发展乡村旅游、休闲康养等新业态，建成适度规模标准化养殖场10个，全年新培育省级现代农业园区3个，实现休闲农业综合经营性收入超19.6亿元。强化品牌培育打造，全年新申创“三品一标”5个、授权“净土阿坝”农产品区域公用品牌产品10个。

推动服务业提质扩容。建立拟培育及临规企业台账，精准筛选全州文旅服务、农特产品销售等领域潜力主体，围绕信息服务补齐短板，扎实推进服务业市场主体升规上限入统，确保全年新增规上服务业企业8户以上、限上商贸单位20户以上。聚焦现代物流、科技服务、高端商贸等领域，招引补链强链项目，引进冷链物流、文旅商品精深加工、智慧商贸等产业项目。紧盯数字经济、绿色服务等新业态，大力引进技术先进、模式创新的优质项目，培育服务业发展新增量。着力推动九寨沟、黄龙、四姑娘山等景区周边服务业集聚发展，力争成功申报省级现代服务业集聚区培育项目1个。用好再贷款、再贴现等各类量价工具，引导金融机构围绕重大文旅项目、冷链物流体系建设、高原特色农牧产业升级等重点领域加大信贷投放力度，切实提高金融服务实体经济的质效。

（三）在绿色低碳发展上持续加力，常态筑牢生态屏障

持续加强生态保护修复。精准推进国土绿化，优化保护地管理，完成人工造林2万亩、退化林修复及森林质量提升11.45万亩，草原生态修复210万亩，湿地修复16万亩，治理沙化土地3万亩，治理水土流失面积72.7平方公里。高质量完成若尔盖“山水工程”，打造全国全省生态保护修复样板。持续开展“清河、护岸、净水、保水、禁渔”五项行动，持续推进全州侵占破坏河湖岸线专项整治行动，常态化规范化开展河湖“清四乱”，年度河湖“四乱”问题整治率达到90%，全州地表水水质达标率100%。持续推进岷江寿溪河国家级幸福河湖建设项目，打造幸福河湖阿坝样板，建成幸福河湖4个，开展中小河流系统治理，综合治理河长48公里。

持续改善生态环境质量。打好蓝天、碧水、净土保卫战，固废歼灭战，积极应对气候变化，巩固生态环境质量在全国全省的标杆地位，确保大气环境质量城市优良天数比率保持100%，国省考核断面水质全面达到Ⅱ类及以上标准，集中式饮用水源水质达标率100%，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率得到“有效保障”，不发生土壤污染事件。力争入选美丽四川建设先行试点县（市）或先行培育县1个，美丽乡村建设整县推进1个。

推动绿色低碳循环发展。实施“碳达峰”十大行动，加快推动能耗双控碳排放双控转变，严把新上项目能耗和碳排放关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加强存量“两高”项目监管，鼓励达标企业向能效标杆水平迈进，对整改不达标企业实施淘汰关停，腾退用能空间。依托省能耗在线监测系统，对重点用能企业用电量实时监控，精准掌握重点用能企业能耗数据。发挥以环境保护税为主体、以资源税和耕地占用税为重点的生态税收的杠杆作用，为绿色发展提供有力支持。持续深化“四库”联动，加快推进若尔盖、红原林草碳汇试点工作，深入推进资源植物多样性评价和可持续利用项目。

（四）在增进民生福祉上持续加力，谱写共同富裕篇章

推进教育和体育事业高质量发展。深入实施教育高质量发展五年行动，全面提升学前教育、义务教育、县域普通高中和特殊教育办学水平。推动黑水县、松潘县、若尔盖县学前普及普惠和九寨沟县义务教育优质均衡通过省级督导评估。持续改善办学条件，全面推进14所学校（园）布局调整，加快推进“一村一幼”及中小学提升项目，推进阿坝县、若尔盖县中学与藏文中学整合，推动九寨沟县中学与松潘县中学帮扶校联体建设，扩大优质高中资源覆盖面。持续培优师资队伍，分层培育精英、骨干与青俊人才400名。积极备战参加省运会、省民运会等省级重点赛事，筹办好2026年“川超”等赛事。全力抓好滑雪登山项目和国家棍网球亚高原训练基地建设工作。推进中高职衔接培养、民族传统技艺人才贯通培养，开展1-2个新专业申报。

推进医疗服务水平提升。持续深化健康阿坝建设，推动医疗卫生服务提质增效。启动医共体提质计划试点工作，遴选3个医共体启动提质计划，率先实现人、财、物、事、绩“五统一”的实质性管理。推动州藏医院、茂县中医医院等三级医院创建工作。选取阿坝、壤塘等地试点增设3个标准化流动医疗点，制定定期巡诊计划，切实解决基层群众看病就医“最后一公里”问题。实施系统培训，提升基层常见病、多发病诊疗规范及急危重症初步识别与转诊能力。加快推进“阿坝州区域医疗信息共享平台”开发，实现5家县级综合或专科医院之间关键数据互联互通。

持续健全社会保障体系。认真落实大中专毕业生促进就业十条措施，深化“石榴籽”就业创业行动，持续开展促进大中专毕业生就业“回头看”，实现城镇新增就业7000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，农村劳动力转移就业15万人次、实现劳务收入55亿元。抓实“一老一小”服务，完善养老服务体系，推进养老服务设施建设，新增养老护理床位200张，新增托幼、托育床位80个，完成金川县、马尔康市困难老年人家庭适老化改造，积极动员孤困儿童入院，开展困难家庭儿童“夏令营”活动，覆盖100余名儿童。持续巩固全民参保，健全基本医疗保险参保长效机制，确保全州基本医保参保率持续稳定在95%以上。

（五）在城乡融合发展上持续加力，提升城市品质能级

推进新型城镇化建设。深入实施“精城优镇、美村靓户”，深入推进城市更新行动，重点培育汶川县东街片区、茂县凤仪片区、松潘老城片区3个重点片区，开工改造484套城市危旧房，支持既有住宅加装电梯150部以上。完善市政基础设施网络，更新改造燃气、供排水等老化管道100公里以上，建成公共停车场7个、充电桩1030个，建成垃圾中转站4座、自来水厂4座，不断提升城镇综合承载功能。加快马尔康建设高原名城，全力推动茂县州域副中心建设，指导汶川县加快推进省级县城新型城镇化试点建设，申创百强中心镇2个。

推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，建成先行片区2个、样板村14个、补短村64个。扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理“三大革命”，提高农村人居环境质量。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全低收入人口监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。持续深化对口支援和东西部协作、省内对口（定点）帮扶。拓宽以工代赈、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，增加脱贫群众收入。全力盘活农村集体财产，健全联农带农富农利益联结机制，力争集体经济收入突破2亿元。

扎实做好托底帮扶。深化“一县一部门”包联制度，整合资源力量，加大政策、资金、项目倾斜力度，立足资源优势因地制宜发展特色产业，完善产业配套设施，推动产业规模化、标准化发展，不断增强县域发展内生动力。开展“点对点”的帮扶指导，做好若尔盖县阶段性达标复核评估，攻坚阿坝县阶段性达标，巩固金川、黑水、红原达标成果，扎实推进壤塘县托底帮扶各项任务。持续深化65个困难乡镇、374个特别困难村托底性帮扶。

（六）在深化改革开放上持续加力，激活发展动力活力

推动重点领域改革。系统有力承接中省改革部署，高质量建设大熊猫国家公园、高标准创建若尔盖国家公园，持续深化财税金融、激发民营经济发展活力、盘活利用农村资产资源等改革，确保各项改革任务有力有序推进。抓实国企改革重组“后半篇文章”，支持大九旅集团加快上市。纵深推进文旅融合、工业园区、资源开发、基层治理等重点领域改革，加快打造一批在民族地区乃至全国有影响力的标志性改革。

全面扩大开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设等国家战略。积极组织企业参加“一带一路”沿线国家、RCEP成员国的国际知名展会，利用广交会、进博会等国内重要展会平台抓订单、拓市场，全年实现外贸进出口总额4亿元。在成都跨境电商优选中心设立阿坝州特色产品线上专区，实现跨境电商进出口额零突破。强化招商引资，国内州外到位资金100亿元以上，新引进投资项目30个以上，协议引资150亿元以上。

持续优化营商环境。全面落实全州进一步优化营商环境更好服务市场主体七条措施、培育壮大市场主体促进经济高质量发展若干措施等政策。深入实施民营企业雁阵培育计划，有序推进“个转企”“小升规”，持续激活市场主体活力，新增市场主体8000户。实施营商环境改进提升行动，完善“高效办成一件事”“最多跑一次”等服务模式。运用好天府通办“阿坝惠企通”特色专栏，梳理发布爱商亲商护商政策清单，为投资企业提供全生命周期服务，营造亲商重商良好氛围。

推动科技创新发展。梯度培育创新主体，完成科技型中小企业评价入库108家以上，新增高新技术企业3家。加速科技成果转化，完成技术合同认定登记额2300万元以上，组织申报科技成果转化项目12项以上，实施省、州级示范项目6项以上，重点打造3个产学研用一体化的成果转化示范点。持续推进“阿坝州高新技术转移转化中心”建设，联合四川大学国家大学科技园开展常态化对接，确保全年一对一对接活动不少于5次。保障“四川科技兴村在线”平台高效运行，年度咨询量突破10000次。

（七）在统筹发展和安全上持续加力，坚决守住安全底线

巩固民族团结进步创建成果。持续深化民族团结进步创建工作，力争实现2026年度全国民族团结进步示范区示范单位培育对象省级备案14个，确保国家级示范区示范单位命名数量领跑全省，位列全国“第一方阵”。深入开展铸牢中华民族共同体意识进机关“培根铸魂”、进学校“立德育籽”、进家庭“家风传承”、进企业“惠民连心”等十大行动，创新开展“民族团结进步活动月”等活动，教育引导各族群众增强“三个意识”、强化“四个与共”、增进“五个认同”。做深做实“微网实格”治理、“联心同行”活动，全覆盖开展宗教界“三个意识”教育，持续加强寺庙依法规范管理。用好对口支援、东西部协作、定点帮扶等工作机制和平台，促进各民族交往交流交融。

持续提升基层治理效能。全面深化依法治州，夯实法治阿坝建设基础，高质量启动“九五”普法，提升依法治理能力。持续完善基层治理体系，深化党建引领“微网实格”基层治理，完善县、乡镇、村社三级社工服务体系。持续破解“小马拉大车”问题，大力整治形式主义为基层减负。持续深入开展信访问题源头治理，紧盯“四应四不”问题，全力推动化解信访突出矛盾，推进信访工作法治化，确保矛盾纠纷化解率99%以上，信访案件及时受理、按期办结率均保持在100%。推进综治中心规范化运行，建设一站式矛盾纠纷多元化解平台。

持续筑牢安全生产防线。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，持续开展“十大行动”，抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、危险化学品、特种设备、文化旅游、城乡消防等重点行业领域生产安全工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。强化监测预警，常态化开展应急调度、隐患排查、避险转移“三项机制”，严格执行“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求和“3人1屋”临灾处置指挥机制，着力提升防大灾的能力。深入推进责任落实、火源管控、隐患查治、宣传教育、预警监测、应急准备等森林草原防灭火各项任务，加快森林草原防灭火基础设施建设，深化森林草原防灭火常态化治理。

各位代表：做好2026年经济社会工作意义重大、任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，自觉接受州人大的监督，认真听取州政协的意见建议，坚决落实大会的审查决议，奋力推进民族地区高质量发展阿坝典范建设取得新的更大进展。