阿坝州2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，阿坝州坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神。紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、州实施方案要求，扎实推进依法行政，全面提升法治政府建设水平。现将有关情况报告如下。

一、坚持政治引领，把牢法治政府建设正确方向

一是强化学习贯彻。将习近平法治思想纳入2025年全州党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，州政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想。同时，将习近平法治思想学习纳入法治政府建设提能培训内容，州、县两级开展培训21场（次），涉及干部5000余名。二是坚持统筹推进。围绕州委“1610”系统部署，研究推动法治政府建设工作，落实法治政府建设“双报告”制度。印发《阿坝州法治政府建设2025年重点工作安排》，开展法治政府建设领域突出问题集中整治攻坚行动，提高行政机关及其工作人员运用法治思维和法治方式推进高质量发展的能力。三是紧盯责任落实。始终坚持党对法治政府建设工作的领导，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定《阿坝州领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，全覆盖开展现场述法工作，进一步提升依法行政意识，增强依法行政水平。

二、聚焦中心大局，着力优化法治化营商环境

一是持续提升政务服务效能。深化“一网通办”改革，提升政务服务数字化水平。2025年，全州37065个依申请政务服务事项实现网上可办，行政审批整体提速超87.2%。大力推动“高效办成一件事”，完成国家27个“一件事”及13项个人、14项企业的“一件事”梳理配置，推动“一事一流程”向“多事一流程”转变。动态梳理州、县两级惠企政策清单，推动政策“一张清单”、申兑“一个渠道”。二是有力维护良好市场秩序。规范公共资源交易，持续推进电子招标和远程异地评标。印发《阿坝州培育壮大市场主体促进经济高质量发展若干措施》《阿坝州牦牛肉制品管理办法（试行）》《深化行政复议助力优化营商环境“六项措施”》，进一步规范市场秩序。三是深化涉企公共法律服务。积极推进“法治体检”活动，累计开展法治体检53场次，涉及企业247家，对经营管理等提出意见建议231次。依托12345政务服务便民热线涉企专席和线下惠企政策专窗，受理涉企诉求5884件，实现企业诉求闭环管理。积极落实“小微企业法律帮扶计划”，助力企业健康发展。

三、强化依法履职，不断提升依法行政水平

一是加强政府立法。开展年度政府立法项目征集工作，印发年度政府立法计划。开展地方立法研究，比较涉藏市州立法情况，形成阿坝州立法研究报告。积极配合做好省、州年度立法工作，对22部省政府立法草案开展征求意见工作，提出建议意见28条。二是坚持依法决策。制定《阿坝州人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，落实重大行政决策合法性审查制度，审查州本级重大决策事项96件，提出建议意见78条，严把决策合法关。充分发挥法律顾问“智库”作用，2025年法律顾问参与州本级重大决策事项15件，提出可行性法律意见10余条。三是强化备案审查。落实行政规范性文件的监督与管理，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。向省政府、州人大备案规范性文件4件，备案审查州级部门及各县（市）规范性文件18件。

四、狠抓执法监督，切实增强行政执法质效

一是体系建设更加完善。制发《阿坝州行政执法协调监督工作办法》《阿坝州行政执法案件督办暂行办法》《阿坝州2025年行政执法提质增效行动方案》，推动各行政执法部门进一步落实“一目录、五清单”精准高效监管执法，压实执法人员责任，强化行政执法制度保障。二是执法监督更加有力。在政府门户网站设立“涉企行政检查公示专栏”，依法确认全州行政执法主体815个，公布州本级24个行政执法部门行政检查事项222项，检查事项的法律法规依据320余条。开展全州文化旅游市场整治和涉旅执法领域突出问题专项整治，启动违规异地执法、趋利性执法问题线索征集工作。开展“天府入企码·四川省行政检查监督管理系统”操作流程专题培训，全面推行“天府入企码”平台应用，实行“亮码入企”检查。制定13项第一批“综合查一次”联合执法检查任务清单，推行跨部门联合执法机制，全州入企行政检查次数缩减率达60.22%。三是执法人员更加专业。全州组织开展行政执法培训32场次，2800余人参加。统筹推进2025年全州行政执法人员通用法律知识线上培训，4000余名行政执法人员报名参加学习。严格行政执法资格管理，依托阿坝州行政执法资格考试中心，采取“部门自行报名，一季度一考”机制，严把行政执法资格“入口关”和执法能力“素质关”。组织行政执法资格考试14场次，1474人次参加，新办行政执法证件897个。

五、夯实基层基础，筑牢平安稳定治理防线

一是积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解组织规范化建设，开展“化解矛盾风险维护社会稳定”“纠纷隐患动态清零”专项治理。全年排查纠纷27544次，调解案件10050件，成功10045件，成功率99.9%，源头化解成效突出。二是推动行政争议实质化解。全年办理行政复议案件261件，审结157件，审结率82.63%，其中，调解和解77件（调撤率49.04%），维持40件（维持率25.47%）。州本级经复议后行政应诉2件，法院维持复议决定，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显。三是强化应急处突管理。修订突发事件总体应急预案以及防汛抗旱、自然灾害救助应急预案，建立年度评估机制，在小金县成功组织“5·12”抗震救灾演练、在松潘县成功举办2025-2026年度森林草原火灾应急演练，同步督促指导各级各部门开展各类应急演练8100余场次，累计25.6万余人次参演，投入各类装备1.3万台（套），有效检验了应急预案实用性和可操作性，提升了各级救援队伍的实战能力。

六、严格权利监督，全面推进政务公开透明

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高标准办理人大代表建议74件和政协提案98件。支持法院、检察院依法履行职责，认真对待司法建议和检察建议，履行生效裁判。全面落实审计署“科学规范提升年”行动要求，不断提升审计监督质效，实施审计项目123个，审计查出主要问题金额29.31亿元，移送处理事项25件线索35条，提出意见建议479条。构建“三位一体”统计监管体系，加大对统计调查项目实行事前审核、事中抽查、事后复核。主动接受司法监督，将行政机关负责人出庭应诉、配合检察机关公益诉讼等情况纳入依法行政考核，各级行政机关负责人出庭应诉率100%。对行政复议案件办理流程进行全面梳理、细化，行政复议机关纠错34件（纠错率21.65%）。赴汶川、茂县等7县实地开展行政执法监督检查，检查行政执法主体68个，评查重大涉企行政执法案卷552件，制发监督建议书30余份，提出监督意见建议80余条，切实推动基层执法行为进一步规范。全面推进政务公开，重点领域政府信息公开的深度和广度不断拓展，累计公开政府信息2.58万条。

2025年，全州法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。一是法治思维与能力建设有待深化。部分单位“重政策、轻法律”“重管理、轻服务”的惯性思维依然存在，依法行政的自觉性、主动性有待加强。二是行政执法规范化水平有待提升。行政执法“三项制度”在个别领域和单位的落实存在不平衡。跨部门、跨层级综合行政执法协同机制需进一步顺畅。三是依法决策与制度建设适配性不足。重大行政决策程序落实不够严格，决策后评估制度需进一步健全。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照“法治政府建设是推进全面依法治国重点任务和主体工程”重要要求，锚定目标，创新举措，狠抓落实，在建设高水平法治政府上持续用力，久久为功，为平安阿坝、法治阿坝建设提供坚实法治保障。