阿坝州应急管理局（本级）2026年部门预算

目    录

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

（二）2026年重点工作

二、部门预算单位构成

三、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

（二）支出预算情况

四、财政拨款收支预算情况说明

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

六、一般公共预算基本支出情况说明

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

八、政府性基金预算支出情况说明

九、其他重要事项的情况说明

十、名称解释

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.负责应急管理工作，组织、指导和协调各县（市）、州级各部门（单位）应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸安全生产监督管理工作。

2.组织起草、拟订全州应急管理、安全生产等有关自治法规、规范性文件草案，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾救灾规划。

3.负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度。牵头编制、修订突发事件总体应急预案，组织指导编制、修订安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织指导开展预案演练。统筹推进应急避难设施的规划和建设。

4.牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情信息。

5.负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全州应对较大及以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织较大及以上灾害应急处置工作。

6.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7.按照国家、省、州相关政策和规定负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，统筹指导各县（市）、企业及社会应急救援力量和应急保障能力建设工作。

8.按照国家、省相关政策和州委、州政府相关规定，组织指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9.负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作，指导协调开展森林草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。

10.负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省下拨及州级救灾款物并监督使用。

11.承担州政府安全生产综合监督管理责任，指导协调、监督检查各县（市）政府和州直有关部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、督查、考核工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助做好国家、省在州工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品综合安全监督管理工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.承担非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。

14.依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

15.开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

16.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施。负责救援装备采购工作。会同州发展改革委等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

17.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

18.统筹协调和监督指导全州安全生产、应急管理等综合执法。负责监督指导重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作，负责由州本级办理的涉及安全生产、应急管理违法案件。

19.负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、公共机构节能减排、审批服务便民化工作。

20.完成州委、州政府交办的其他任务。

（二）应急管理局2026年重点工作

1.认真编制“十五五”应急管理规划。落实工作专班，进一步梳理、理清“十五五”应急管理规划的思路和框架，并采取购买三方机构的形式精心编制《阿坝州“十五五”应急管理规划》，按时保质保量完成编制任务，确保规划的可操作性。同时，加大与应急厅和发改部门的对接，努力争取将“十五五”应急理建设项目纳入中央支持藏区社会经济发展项目和《四川省“十五五”应急管理规划》，为项目落地奠定基础。

2.压实责任链条，筑牢安全根基。完善党政“职责清单”和“年度任务清单”，细化分解任务，明确人员职责，夯实党政领导“一岗双责”责任，确保监管职责权责清晰。进一步厘清各专委、专办的责任边界，健全定期会商、联席会议等议事协调机制，增强牵头抓总的协调性与实效性。

3.深化隐患排查，提升治理效能。一是动态开展重大事故隐患判定标准修订工作，科学制定工作任务台账，扎实推进“十大行动”落地落实。二是坚持隐患排查治理整改周调度、月研判、季通报工作机制，规范信息填报，提升隐患治理质量和数据填报水平。适时开展治本攻坚中期评估，压实阶段性目标任务，总结推广典型经验做法，形成一系列管用实用的安全防范措施和办法，推动全州安全生产本质安全全面提升。三是借助省级专家库专家力量优势，扎实开展安全隐患排查治理专家指导帮扶服务。对标上级法规制度，完善专家和专业技术服务机构参与机制。以查促帮、以查促学，协助企业建立健全隐患自查自改机制，提高风险隐患排查整改质量，提升一线监管人员发现问题、解决问题的能力。四是主动适应应急管理科学性、专业性、政策性需要，大力开展应急干部队伍专业培训，在实践实战中培养和造就应急管理专家型干部。​

4.紧盯行业领域，从严监管执法。一是持续以安全生产治本攻坚三年行动为主线，扎实推进重点行业领域安全生产专项整治。重点聚焦道路安全攻坚专项整治。统筹协调道安办，抓实道路交通安全集中攻坚整治，分阶段分地域采取切实有效措施。突出重点、集中时段，推动人、车、路、企源头隐患排查治理，持续提升道路交通本质安全和运行安全水平。二是认真贯彻落实相关意见和“八条硬措施”，严格非煤矿山安全生产准入，通过实施“三个一批”，提升机械化、自动化、信息化水平，督促指导马尔康市抓紧推进省级非煤矿山重点县摘帽工作。三是围绕“一防四提升”的工作主线，全力防范化危险化学品重大安全风险，大力提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平以及安全监管能力水平，持续开展重大危险源、油气储存企业、烟花爆竹等专项整治，加快企业数字化转型智能化升级，深化安全风险监测预警系统运用。进一步提升我州2家烟花爆竹批发企业仓库安全管理水平，督促全面开展烟花爆竹批发企业仓库对表改造提升和风险监测预警系统建设，着力夯实安全生产基础。四是持续开展工贸高风险领域和高风险作业排查整治，聚焦工贸企业全员安全管理能力素质、设备设施本质安全水平、风险精准辨识管控、隐患及时排查治理、安全规章制度健全落实、安全管理机构或人员配备完善等持续发力，动态清零重大事故隐患。五是加大监管与执法的融合力度，严格落实规范涉企检查和为基层减负等工作要求，依据年度计划开展重点行业领域执法，通过分片帮扶、专题培训等方式，提升全州应急管理行政执法能力和水平。

5.健全防灾机制，筑牢减灾防线。一是强化监测预警，着力打破自然资源、水务、气象等部门的部门信息壁垒，实现数据共享和联合值守调度一体化。同时，通过电话、微信、短信等多渠道对村干部、监测责任人、在建工程工地营地等发送预警信息并适时开展应急调度。二是动态调整更新灾害隐患点，精准掌握受威胁人员底数。刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”和“3人1屋”临灾处置指挥机制，精准解决“转移谁、谁组织、从哪转、转到哪、如何管”等关键问题，确保“应转尽转”。三是坚持“汛期不过、排查不停、整治不止”和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作要求，结合“微网实格”基层治理体系，聚焦集镇、道路交通、在建工地营地、景区景点、水电站水库、网红野游涉水打卡地及持续降雨风险隐患区等重点部位，常态化开展灾害风险隐患排查整治，动态消除安全隐患。四是持续抓实重大地震灾害防范应对准备工作，着力提升防大灾的能力，切实维护人民群众生命财产安全。

6.凝聚防火合力，守牢生态底线。一是持续推进林牧区35KV输配电线路绝缘化改造，消除输配电设施相关矛盾。重点聚焦林牧区输配电设施、施工动火作业等高风险领域，全面摸排林牧区施工企业底数，建立监管台账，实现施工动火作业全过程管理，以常态化、拉网式的隐患排查手段，确保风险隐患早发现、早处置。二是科学设置防火卡点、瞭望哨，高火险时段及时发布禁火令封山令。及时兑现违法违规野外用火举报奖励，形成人人参与防火的良好氛围。三是按建队标准补充配齐地方专业扑火队人员，定期组织涵盖多种复杂场景的应急演练活动，全面提升队伍的快速响应能力、科学扑救水平以及安全避险技能。高火险区域开展靠前驻防和带装巡护，确保火灾（火情）及时处置。

7.加强宣传教育，筑牢思想防线。一是构建州安委会、防减救委总牵头，新媒体与传统载体“土洋结合”的宣传模式，加大安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火等宣传力度。二是组织基层网格员“敲门入户”，面对面开展相关知识宣传。三是加强警示教育，通过曝光典型案例、强化责任追究，形成处理一批、震慑一片的效果。

8.提升应急能力，高效处置险情。一是按照全省统一部署，加快推进基层应急管理能力标准化建设。二是加强应急预案信息化管理，强化相关平台推广运用，指导基层完成预案编制修订，完善预案体系。组织开展综合应急救援、森林草原火灾应急演练，提升群众自救互救能力和队伍实战能力。三是规范基层防灾项目等已配备装备的管理、使用和操作培训，发挥新装备效能，尽快形成战斗力。四是实施州应急管理局整体搬迁项目，进一步完善保障机制，畅通调度指挥，保证信息接报及时准确和处置效能，打造高效应急指挥部体系。

二、部门预算单位构成

州应急管理局单位属二级预算单位。

三、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

州应急管理局2026年收入预算1877.62万元，一般公共预算拨款收入1877.62万元，占100%。

（二）支出预算情况

州应急管理局2026年支出预算1877.62万元，一般公共预算拨款支出1877.62万元，占100%。

四、财政拨款收支预算情况说明

州应急管理局2026年财政拨款收支总预算1877.62万元,比2025年财政拨款收支总预算增加了331.74万元，主要原因：增加了灾害防治及应急管理支出。

收入包括：灾害防治及应急管理收入1594.06万元，社会保障和就业收入153.92万元，卫生健康收入54.63万元，住房保障收入75万元。

支出包括：灾害防治及应急管理支出1594.06万元，社会保障和就业支出153.92万元，卫生健康支出54.63万元，住房保障支出75万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

州应急管理局2026年一般公共预算当年拨款1877.62万元，比2025年预算数增加331.74万元，主要原因：增加了灾害防治及应急管理支出。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

灾害防治及应急管理支出1594.06万元，占84.9%。社会保障和就业支出153.92万元，占8.2%。卫生健康支出54.63万元，占2.9%。住房保障支出75万元，占4%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1．社会保障和就业支出（2080505）行政运行（机关事业单位基本养老保险缴费支出）2026年预算数为102.61万元，主要用于：单位职工本年度单位缴纳部分的基本养老保险缴费支出数。

2．社会保障和就业支出（2080506）行政运行（机关事业单位职业年金缴费支出）2026年预算数为51.31万元，主要用于：本单位职工本年度单位缴纳部分的职业年金缴费支出数。

3．行政事业单位医疗（2101101）行政运行（行政单位医疗）2026年预算数为44.9万元，主要用于：缴纳单位职工本年度单位部分应缴医疗保险缴费支出数。

4．行政事业单位医疗（2101103）行政运行（公务员医疗补助）2025年预算数为9.74万元，主要用于：缴纳单位职工公务员本年度单位应缴公务员医疗补助费支出数。

5．住房保障支出（2210201）行政运行（住房公积金）2025年预算数为75万元，主要用于：缴纳单位职工本年度单位应缴住房公积金支出数。

6．应急管理事务（2240101）行政运行2026年预算数为1181.96万元，主要用于：工资福利支出984.37万元，商品和服务支出168.05万元。

7．应急管理事务（2240102）一般行政管理事务2026年预算数为134.46万元，主要用于：商品和服务支出134.46万元。

8.应急管理事务（2240104）灾害风险防治2026年预算数为10万元，主要用于：森林草原防灭火工作经费10万元。

9.应急管理事务（2240106）安全监管2026年预算数为103万元，主要用于：商品和服务支出103万元。

10.应急管理事务（2240109）应急管理2026年预算数为448.2万元，主要用于：商品和服务支出448.2万元。

六、一般公共预算基本支出情况说明

州应急管理局2026年一般公共预算基本支出1181.96万元，其中：人员经费1014.62万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、地方出台津贴补贴、艰苦边远地区津贴、高海拔地区折算工龄补贴、公务员规范津贴补贴、奖金、年终一次性奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、失业保险、工伤保险、残疾人就业保障金、住房公积金、其他工资福利支出、编制外长聘人员经费、生活补助、遗属生活补助、离退休人员年定额补助、奖励金、独生子女父母奖励。

公用经费167.34万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、培训费、公务接待费、福利费、体检费、公务用车运行维护费、维修（护）费、其他商品和服务支出、党组织活动经费、福利费。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

州应急管理局2026年“三公”经费财政拨款预算数101.21万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2.81万元，公务用车购置及运行维护费98.40万元。

（一）2026年因公出国（境）经费0万元。

（二）2026年公务接待经费2.81万元。较2025年预算经费降低0.14万元，降低4.7%。主要原因：厉行勤俭节约，严控三公经费。

（三）2026年公务用车购置及运行维护费98.40万元。较2025年预算经增加0万元，增长0%。

八、政府性基金预算支出情况说明

州应急管理局2026年政府性基金预算拨款安排的支出0万元。较2025年预算经费增加0万元，增长0%。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

州应急管理局2026年机关运行经费财政拨款预算为167.34万元，比2025年预算降低17.04万元，降低9.2%，主要原因：严控三公经费，杜绝办公浪费，节约公共资源。

（二）政府采购情况

州应急管理局2026年安排政府采购预算174.46万元。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2025年12月31日，我单位固定资产4109.04万元。

（四）绩效目标设置情况

（五）2026年部门（单位）通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款695.66万元。主要包括：应急业务工作经费100万元；车辆大修8万元；州安办实体化运行经费95万元；安全生产举报奖励资金8万元；宣传经费10万元；执法服装费26.46万元；森林草原防灭火工作经费10万元；  阿坝州应急指挥部场所建设项目前期经费120万元；阿坝州应急管理局办公场所改造搬迁项目前期经费80万元； 应急预案编制修订经费20万元；  阿坝州十五五应急管理规划编制经费45万元；全州应急救援队伍大练兵大比武活动经费60万元；应急演练经费100万元；网络安全监测防护设备部署应用经费13.2万元。

十、名称解释

（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

（二）事业收入：指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）事业单位经营收入：指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。（五）用事业基金弥补收支差额：指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。（六）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

阿坝州应急管理局（本级）2026年部门预算报表