阿坝州社会组织孵化培育项目专项预算绩效自评报告

阿坝州社会组织孵化培育项目专项预算绩效自评报告

一、项目概况

（一）设立背景及基本情况。为贯彻落实《四川省民政厅关于印发市（州）社会组织孵化园建设指导方案的通知》（川民发〔2021〕23号）要求，2021年建成阿坝州社会组织孵化园。因省级未配套运营经费，需配套州级福彩公益金保障正常运营。项目设立旨在通过孵化园运营，培育发展社会组织，提升社会组织规范化水平和综合服务能力。阿坝州民政局社会组织管理与工作科负责项目指导与监督管理。

（二）实施目的及支持方向。项目实施目的在于保障州级社会组织孵化园正常运营，为社会组织提供培育孵化、能力建设、资源链接、政策咨询等服务。资金主要用于孵化园日常运营管理、培育孵化指导、专题培训、资源对接、社区治理引导等方面，推动全州社会组织健康有序发展。

（三）预算安排及分配管理。项目预算安排州级福彩公益金30万元，用于保障孵化园年度运营。资金分配严格按照合同约定，根据运营服务内容进行拨付，确保资金专款专用、规范使用。

（四）项目绩效目标设置。项目绩效目标明确：一是保障孵化园安全有序运营，提供活动场所服务；二是重点指导培育社会组织；三是组织开展专题培训；四是链接社会资源，组织开展交流座谈、志愿服务等活动；五是指导解决社会组织疑难问题。项目自评由州民政局牵头，运营机构配合，通过资料收集、数据统计、实地核查等方式开展。

二、评价实施

（一）评价目的。通过对项目资金使用全过程及实施效果的绩效评价，全面客观反映项目完成情况，总结经验、发现问题，为优化资金安排、提升孵化园运营效益提供决策依据。

（二）预设问题及评价重点。围绕项目决策、管理、实施、结果等环节，重点评价资金使用是否合规、运营管理是否规范、培育孵化是否有效、服务对象是否满意。

（三）评价选点。本次自评覆盖州级孵化园及部分县（市）服务点位，选取茂县、汶川县、理县3个具有代表性的县（市）进行实地踏勘，了解孵化园服务辐射带动情况。

（四）评价方法。采用案卷研究法、实地勘察法、座谈调研法相结合的方式。通过查阅项目合同、财务资料、运营台账，与运营机构、入驻社会组织进行座谈交流，全面收集评价信息。

（五）评价组织。成立由州民政局社会组织管理与社会事务科、规划财务科及运营机构组成的绩效自评工作组，明确分工，确保评价工作科学、客观、公正。

三、绩效分析

根据项目预算绩效评价指标体系“通用指标”“专用指标”“个性指标”涉及二、三级指标进行逐项绩效分析并评分。

（一）通用指标绩效分析。

1.项目决策。项目设立依据充分，符合省级文件要求，立项程序规范，资金投向聚焦社会组织培育薄弱环节，决策科学合理。（满分5分，自评5分）

2.项目管理。资金管理办法健全，运营合同规范，资金拨付及时。州级对项目进行全过程监管，定期检查运营情况，管理规范有效。（满分5分，自评5分）

3.项目实施。预算执行率100%。资金使用规范，不存在截留、挪用等违规情况，会计核算合规。（满分5分，自评5分）

4.项目结果。年度目标全面完成。微信公众号发布文章84条；指导培育州心理咨询师协会、州图书馆协会2家社会组织；开展专题培训5场；链接资源开展活动10余次；指导解决疑难问题28起。（满分5分，自评5分）

（二）专用指标绩效分析。根据专项预算项目资金支持对象选择所属指标进行绩效分析。支持对象包括产业发展、民生保障、基础设施、行政运转等方面。

1.用途合规性：资金全部用于孵化园运营服务，符合福彩公益金使用范围和合同约定，用途合规。（满分10分，自评10分）

2.程序合规性：项目通过政府采购程序确定运营机构，合同签订、资金拨付、验收等环节程序规范，符合相关规定。（满分10分，自评10分）

3.标准合规性：运营服务内容、费用标准符合合同约定和市场行情，各项支出有据可依，标准合规。（满分10分，自评10分）

（三）个性指标绩效分析。培育孵化成效：重点指导州心理咨询师协会完成筹备登记，协助开展心理健康讲座、“爱心爸妈”等活动；指导州图书馆协会开展全民阅读、馆校合作等系列活动，培育孵化成效明显。（自评10分）

资源链接能力：积极链接成都爱心企业、四川电影电视学院等社会资源，组织开展交流座谈、志愿服务、关爱帮扶等活动10余次，资源链接能力突出。（自评10分）

社区治理参与度：积极引导社会组织参与禁毒宣传、拥军优属、婚俗改革等社区治理服务，引导社会组织发挥积极作用。（自评10分）

四、评价结论

《阿坝州社会组织孵化培育项目》总体实施情况良好，自评总分为100分。项目资金使用规范，运营保障有力，圆满完成了年度既定目标。孵化园日常运营安全高效，培育孵化成效明显，专题培训覆盖面广，资源链接和社会组织引导工作扎实有效，有效发挥了州级孵化园的示范引领作用。

五、存在主要问题

运营持续性需加强：孵化园运营经费依赖州级福彩公益金，缺乏稳定的长效资金保障机制。

专业力量仍需提升：运营团队在专业能力、资源整合方面还有提升空间，对县（市）孵化工作的辐射带动作用有待进一步发挥。

跟踪评估机制不完善：对孵化培育的社会组织后续发展情况跟踪评估不足，难以量化长期培育效果。

六、改进建议

1.探索多元资金保障。积极争取各级财政投入，探索政府购买服务、社会力量参与等多元化资金保障机制，确保孵化园稳定运营。

2.提升专业服务能力。加强运营团队专业培训，提升资源整合、项目策划能力，进一步发挥州级孵化园对县（市）的辐射带动作用。

3.完善跟踪评估机制。建立孵化培育社会组织跟踪评估台账，定期回访了解发展情况，动态调整培育策略，提升培育工作的持续性和实效性。

附表：1.专项预算绩效自评打分表

2.专项预算绩效自评实地踏勘点位清单表

3.专项预算项目绩效目标完成情况自评表

附表1

专项预算绩效自评打分表

附表2

专项预算绩效自评实地踏勘点位清单表

（例表）

备注：项目实地踏勘点位包括市（州）本级、县（市、区）本级及有关项目、单位、公司等。

附表3