阿坝藏族羌族自治州慈善总会 管理办法

阿坝州慈善总会·阿坝州妇女联合会

“爱润阿坝·净土春晖”基金管理办法

第一章  总  则

第一条 为深入推进阿坝州群众工作“石榴籽”工程，做深做实“石榴籽”工程六大行动，聚焦困境妇女儿童群体，加大对关心关爱力度，不断夯实建设民族地区高质量发展阿坝典范的坚实基础，促进妇女儿童事业发展。通过“爱润阿坝·净土春晖”基金的筹建，对全州困境妇女儿童，实行“动态管理+常态帮扶+精准救助”，同时也为热心支持本领域的社会团体、企事业单位与个人搭建捐助与合作的平台。为规范“爱润阿坝·净土春晖”基金（以下简称本基金）管理，保障资金安全高效使用，根据《中华人民共和国慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法规，结合《阿坝藏族羌族自治州慈善总会章程》及设立协议，制定本办法。

第二条 本基金设立方为阿坝州妇女联合会，基金主要用于帮扶困境妇女儿童，不具有独立法人资格。

第三条 管理原则

（一）专款专用原则。基金仅限用于本办法规定的救助范围。

（二）公开透明原则。资金使用情况定期向社会公示。

（三）精准救助原则。确保资金用于最需要的群体。

（四）动态管理原则。根据实际情况适时调整救助对象和救助标准。  

第二章 组织机构

第四条 为规范本基金的运作及使用，设立“爱润阿坝·净土春晖”基金管理委员会（以下简称“管委会”），由以下单位组成：阿坝州妇女联合会（3人）、阿坝州慈善总会（2人），管委会总人数为5人，设主任1名（由州妇联主要负责人担任），副主任2名（州慈善总会、州妇联分管领导各1名）。

第五条 管理委员会职责

（一）制定年度资金使用计划；

（二）审批救助方案和资助金额；

（三）监督基金使用情况；

（四）组织开展募捐活动；

（五）定期公示基金收支情况；

（六）接受审计和社会监督。

第六条 成员单位职责

（一）州妇联：负责项目策划和具体实施；联合组织开展社会募捐活动；审核救助对象资格；开展项目宣传推广。

（二）州慈善总会：负责基金账户管理；办理资金拨付手续；进行财务核算；组织年度审计。

第三章 基金管理

第七条 账户管理

（一）在州慈善总会设立“爱润阿坝·净土春晖”基金专用账户，实行独立核算、专账管理，财务机构和会计人员应遵守国家有关法律、法规，认真执行本办法。

（二）任何单位和个人不得挪用、挤占基金。

（三）基金孳息纳入本金统一管理。

第八条 基金来源

（一）资金规模

启动资金为100万元。由企业（单位）、社会组织、爱心人士捐助、慈善资金和政府补助等多渠道筹集。

（二）基金补充机制

为保证基金延续性，基金余额低于3万时对基金进行补充，补充渠道主要包括：

1.社会捐赠；

2.基金收益；

3.财政补助；

4.其它合规资金。

第九条 募捐程序及方法

州妇联、州慈善总会应积极开展多渠道、多形式的募捐工作，严格按照《中华人民共和国慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等要求依法依规开展公开募捐活动。

第十条 各县（市）、乡（镇）、村（社区）做好信息宣传工作，充分利用现场推进会、电视、政府网站、手机信息、村级广播、村务公开栏和自媒体等方式，持续加强政策解读和宣传，负责政策宣传到户、组织申报、审核工作等。

第四章  救助基金使用范围和对象

  第十一条 救助基金使用对象为困境妇女儿童，并需同时满足以下条件：

（一）具有阿坝州户籍；

（二）群众工作“石榴籽”工程爱心爸妈行动确定的“五类”困境儿童少年中，存在基本生活困难的群体；

（三）因病、因残、因灾、因学等原因，暂未纳入群众工作“石榴籽”工程爱心爸妈行动，存在基本生活困难的儿童少年；

（四）因病、因残、因灾等原因，造成基本生活困难的妇女；

（五）困境妇女儿童因其它特殊原因确需人道救助关怀帮扶的；

第十二条 有下列情形之一的，不纳入帮扶范围：

（一）生活不勤俭、好逸恶劳等造成生活困难的；

（二）违法犯罪或因不当行为被纳入失信联合惩戒对象名单的；

（三）经有关部门认定有其他不适合情形的。

第十三条  确定救助对象

根据受助对象拟定项目实施方案并由管委会主任组织召开管委会研究最终确定受助名单。

第五章  救助基金发放标准

第十四条 救助基金发放标准：

（一）助学类救助

实行一年一申请制，每年春季或秋季申请助学金，开学核实学生在校情况后予以兑现。义务教育阶段儿童按3000元/人/年标准进行帮扶，高职高专（专科生）按4000元/人/年标准进行帮扶，本科按5000元/人/年标准进行帮扶。

（二）健康保障类救助

经基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助报销后，自付费用在5000元（含）以上5万元以下的，按自付费用的15%进行援助；自付费用在5万元（含）以上10万元以下的，按20%进行援助；自付费用在10万元（含）以上的，按25%给予援助，但最高援助金额不超过3万元。

（三）特殊困难类救助

因遇火灾、洪灾、泥石流、车祸等不可抗拒的因素，根据实际受灾程度，按照3000元/人、5000元/人、10000元/人标准实行一次性帮扶。

（四）补充规定

殊情况需突破救助标准的，应提交基金管理委员会专项审议。

第六章  申报审批拨付程序

第十五条 申报申请程序：

困境妇女由本人履行申报手续；困境儿童少年由监护人履行申报手续；困境妇女、困境儿童少年及其监护人因故无法或不能履行申报手续的，爱心爸妈有发现报告义务，可以代结对儿童少年履行申报手续，申请关爱资金。每季度申报事项由州妇联发布公告，经个人申请、审核对接、社会公示、材料备案等程序，研究同意、公示无异议后，按规定集中拨付救助金。

（一）申请资金：申请人向居住地乡（镇）人民政府提出申请，填写《“爱润阿坝·净土春晖”基金困境妇女儿童救助资金申请表》并提交下列书面材料：

1.申请人残疾证、低保证或所在村（社）委会出具的家庭困难证明原件，加盖镇（乡、居委会）公章；

2.身份证、户口簿复印件；

3.县级以上医院疾病诊断证明、住院病案首页、出院结算票据复印件等；

4.获得国家司法救助证明材料；

5.与身份姓名相符的社会保障卡或银行卡复印件1份以及开户银行信息，申请在复印件上重抄银行账号并签字确认；

（二）基金审批：基金经管委会审核通过公示5个工作日后由州慈善总会下拨资金。

第十六条 申报审核程序

乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起5个工作日内，对申请人的身份、家庭经济状况、困难情形程度、各类救助情况等进行调查核实，并以村（居）委会为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行认定。对申请人填写的申请表和材料进行初审，认为符合帮扶条件的，由分管副乡（镇）长签批后，将申请人填写的《“爱润阿坝·净土春晖”基金困境妇女儿童救助资金申请表》和其他材料一并报送县妇联进行复审。认为不符合帮扶条件的，向申请人说明理由。

第十七条 申报审批程序

县（市）妇联在收到乡（镇）人民政府上报的救助申请材料之日起5日内复审申报材料，复审时应当全面审查乡（镇）人民政府上报的申请材料、调查材料和初审意见等，对符合帮扶条件的，提出拟救助金额建议报州妇联审批。对不符合帮扶条件的，书面通知乡（镇）人民政府并告知原因，由乡（镇）人民政府做好申请人的解释说明工作。

第十八条  程序

1.资金发放：实行“州妇联初审+基金管委会终审”双审制，救助金直接汇入申请人账户，15个工作日内完成电话或实地回访。

2.档案管理：所有申请、审批、财务凭证等资料须妥善保管，确保全程可追溯。

第七章 监督管理

第十九条 受理办件人员接到困难妇女儿童救助申请后，遵守下列规定：

（一）及时审查办理；

（二）不得泄露受助人的隐私；

（三）不得收取任何财物，不得利用救助谋取不正当利益，不得有其他违规违纪行为。

第二十条 救助基金的管理和发放，建立监督举报机制，应当主动接受纪检监察部门、审计部门、税务部门和人民群众监督。

第二十一条 因把关不严、工作不实，致使专项基金错发、漏发、多发，严禁挪用、截留、侵占资金，一经查实，严肃追究有关人员责任。

第二十二条 受助人以欺骗方式获得救助的，应当追回帮扶救助基金，情节严重的，依法依规追究责任人责任。

第八章  附  则

第二十三条 本办法由州慈善总会、州妇联负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。

 “爱润阿坝·净土春晖”基金

困境妇女儿童救助资金申请表

填 表 说 明

1.《“爱润阿坝·净土春晖”基金困境妇女儿童救助资金申请表》一式四份，乡（镇）政府、县妇联、州妇联、州慈善总会各存一份；

2.“帮扶救助原因”应包括帮扶救助的困难主体、困难原因以及解决困难的情况；

3.家庭成员主要包括：父母、配偶、子女及兄弟姐妹；

4.此表A4纸双面打印；

5.相关证明材料包括：居民户口簿、困难情况证明（镇乡及相关行业主管部门认定）、医院病历、费用证明原件、复印件、获得国家司法救助证明材料及其他相关证明材料。

阿坝州慈善总会“爱润阿坝”帮困助弱

基金管理办法

第一章  总 则

第一条  为规范阿坝州慈善总会“爱润阿坝”帮困助弱基金的筹集、使用和监督管理，切实维护捐赠人和受益人的合法权益，增强社会公信力，促进慈善公益事业发展，根据《中华人民共和国慈善法》、民政部《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》、州委印发《关于群众工作“石榴籽”工程的实施方案》的有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称阿坝州慈善总会“爱润阿坝”帮困助弱基金管理办法(以下简称管理办法),是指通过社会捐赠为主、政府资助为辅，主要用于阿坝州户籍困难家庭帮扶资金。基金以募捐为依托，以慈善项目为载体，引导社会各界慈善力量广泛参与帮困助弱工作，不断延伸慈善服务基层触角，助力民族地区高质量发展阿坝典范，提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

第三条  阿坝州慈善总会“爱润阿坝”帮困助弱基金（以下简称基金）由阿坝州民政局发起，设立在阿坝州慈善总会，不具有独立法人资格、不单设账号，进行专账管理、遵照国家有关法律法规和财务规章制度，遵循公开透明、专款专用的原则。

第二章  基金服务对象

第四条  本办法所称困难群众是指阿坝州范围内，由各县（市）乡镇（社区）实地入户调查核实，相关数据信息比对，遇困情形综合评估，符合条件的各类身份遇困群众。主要包括以下三大类：

（一）暂不符合政策救助的对象

1.县（市）乡镇（社区）实地入户调查和信息比对核实认定，因户籍、家庭财产等原因暂不符合低保等政策，但确有急难困难的家庭（个人）。

2.社会公认、社会公德、社会价值导向认定需要关爱帮扶，经县（市）民政部门或乡镇（社区）实地入户调查和信息比对核实认定，需要帮扶的家庭（个人）。

（二）政府救助不足的对象

已给予低保、临时救助、医疗救助（资助参保）等政府救助，但费用缺口仍然巨大，严重影响基本生活的家庭（个人）。

（三）政策现金救助已到位

但仍需要关爱陪伴、心理慰藉、居家环境改造、能力提升、危机介入、儿童庇护、医疗扶助、社会融入等持续性服务需求的家庭（个人）。

第三章  基金收入及支出

第五条  基金的收入主要来源以社会捐赠（包括社会各界爱心企业、团体、社会组织、个人自愿捐赠）为主，依法依规面向社会各界开展线上线下资金和物资募集；政府注入资金为辅。

（一）定向捐赠收入：是指捐赠人指定了受益对象或具体项目内容，捐赠至本基金的收入。

（二）非定向捐赠收入：是指捐赠人捐赠至本基金，但未确定具体用途的收入。

（三）政府资助收入：政府类资金收入。

（四）其他收入：应计入本基金的利息等其他收入。

第六条  基金接受自然人、法人或其他组织基于慈善目的，自愿、无偿捐赠的其有权处分的合法财产。捐赠财产主要包括货币、实物等有形和无形财产。定向捐赠募得的财产按照捐赠方的意愿使用。

第七条  基金接受货币性资产捐赠，以实际到账金额确认捐赠收入。基金接受物资等非货币性资产捐赠，如果捐赠方提供了有关凭据（如发票、报关单、有关协议等）的，按照凭据上标明的金额确认捐赠收入；如不能提供有关价值凭据的，按照公允价值确认捐赠收入。

第八条  基金的支出范围

（一）对阿坝州范围内，符合低收入条件，政策救助不足的遇困家庭（个人），适度提供一定的资金援助。

（二）对符合低收入条件的遇困家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人和重病重残患者、务工不着临时遇困等特殊人员，适度有针对性地设置服务项目，支持由慈善公益组织和社会工作服务机构承接，为其提供访视照料、居家环境改善、心理慰藉、康复训练、能力提升等专项服务类救助。

（三）基金的管理费用根据基金支出金额按比例提取，提取比例为1%。管理费用主要用于但不限于人员工资、审计、行政性工作支出以及提高管理水平和工作效率的各类交流培训等。

第九条  基金支持项目主要聚焦四大领域，项目的策划、包装、推介要紧扣现实需求、结合区域实际（各领域包括但不限于以下内容，以实际需求为准）：

（一）“爱润阿坝”帮困助弱项目

聚焦共同富裕示范引领，实施“爱润阿坝·美好生活”慈善项目。阿坝州位于四川省西北部，地理环境复杂，经济发展相对滞后，部分群众生活困难，尤其是偏远山区和少数民族聚居区，贫困问题较为突出。阿坝州存在大量贫困人口和弱势群体，包括孤寡老人、残疾人、孤儿、低收入家庭等，他们在医疗、教育、生活等方面亟需帮助。

根据城乡困难居民、残疾人、优抚对象、重病患者等弱势群体和困难群体实际需求和《社会救助暂行办法》要求，鼓励、支持社会组织参与社会救助，开展济困保障、助残助医、就业帮扶等多种形式的帮扶活动。着眼城乡居民生活中的急难愁盼问题，解民忧、暖人心、办实事，帮助城乡居民改善基本生存条件，提高生活质量，提升幸福指数。

根据困难老年人生活需求组织开展生活照料、医疗康养、志愿服务、应急救助、法律维权等多种形式的照料活动，提供助餐服务、适老化改造、陪护照料、助医助浴等多种形式的适老服务，弘扬中华民族尊老爱老的传统美德。

根据事实无人抚养孤儿、残疾儿童、困境儿童等特殊未成年人的现实需求。开展身心健康、家庭教育、早期照护等活动，广泛开展托育托幼、阅读启蒙、健康工程等关爱活动，提供多元化成长成才支持，促进未成年人正向发展。

（二）“爱润阿坝”乡村振兴项目

聚焦乡村振兴示范引领，实施“爱润阿坝·乡约幸福”慈善项目。2025年是“十四五”收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期最后一年，也是阿坝典范建设开局突破之年。慈善事业在乡村振兴中发挥着重要的补充和支持作用，通过资源整合、项目创新和公益力量的有效引导，能够为乡村发展注入新动能。

根据《中华人民共和国乡村振兴促进法 》第六十二条　县级以上人民政府设立的相关专项资金、基金应当按照规定加强对乡村振兴的支持。国家支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。县级以上地方人民政府应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导社会资本投向乡村。

根据州委“1610”系统部署，以慈善项目为牵引精心策划、包装一批以产业培育、乡村旅游、基础设施为主的公益帮扶项目，通过慈善项目撬动政府、企业、社会多方资源投入，形成“公益+市场+政策”联动机制。推动民族地区高质量发展阿坝典范建设取得积极进展。

（三）“爱润阿坝”生态补助项目

聚焦生态文明示范引领，实施“爱润阿坝·美好家园”慈善项目。阿坝州是长江、黄河上游重要的生态屏障和水源涵养地，是全国 “两屏三带” 生态安全战略格局的核心区域。黄河干流上游流经四川省全部在阿坝州境内，涉及阿坝、若尔盖、红原、松潘四县，干流河长 174 公里，流域面积1.7万平方公里。黄河流域生态环境脆弱，存在水土流失、水资源短缺、水污染、湿地退化等诸多问题。

根据在生态保护核心区的困难群众现实需求和《生态保护补偿条例》要求，鼓励企业、公益组织等社会力量以及地方人民政府按照州场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。开展生态文明建设、绿色生活、低碳减碳、节能环保、动植物保护等多种形式的环保活动。助力若尔盖国家公园建设，深化大熊猫国家公园建设并给予补助及鼓励。引导他们从“要我保护”变成“我要保护”的主动参与效果。构建人与自然和谐发展的生态文明，建设生产发展、生活富裕、生态良好的阿坝典范。

（四）“爱润阿坝”应急救助项目

聚焦灾害应急示范引领，实施“爱润阿坝·美满人生”慈善项目。阿坝地形地貌多样、地质条件复杂，自然灾害多发频发，“冬春防火、夏秋防汛、四季防地灾、全年防地震。”

被纳入国家防灾减灾体系，是地质灾害防治、生态减灾、综合减灾和民族地区减灾防灾的重要基地，也是国家防灾减灾体系的关键组成部分。各类灾害频发，因灾致残、致病、致困等问题突出，救助范围大、人群广、时间长。

根据受灾困难群众的迫切需求和《自然灾害救助条例》要求，鼓励和引导单位、个人参与自然灾害救助捐赠。自愿开展基本生活救助、医疗帮助、心理辅助等多种形式的应急活动。为受伤群众提供免费治疗和药品。为受灾群众发放临时生活补助金，帮助他们渡过难关。提供现金或物资支持，确保受灾群众的基本生活需求，组织医疗队伍前往灾区，提供紧急医疗服务；并组织心理咨询师为受灾群众提供心理疏导，帮助他们缓解灾害带来的心理创伤。重点关注老人、儿童、残疾人等弱势群体，提供专门的救助服务。

第四章  基金使用原则和流程

第十条  基金使用遵循以下原则：

（一）合法合规原则。基金的使用必须遵守有关法律、法规，符合捐赠方意愿和助困对象的实际需求，且须符合阿坝州慈善总会有关规章制度和本管理办法的规定。

（二）专款专用原则。基金的使用严格按照本办法规定，保证用于阿坝州域内的各类低收入遇困人口，不得用于其他无关活动。

（三）公开公正公认原则。基金的使用信息要公开，标准要公正，对象要符合救助政策或社会公德或社会价值导向公认的要求。

（四）多样性慈善公益原则。基金的使用要根据服务对象的实际情况，满足其在资金援助、访视照料、居家环境改善、心理慰藉、康复训练、能力提升等方面的多样性需求。

第十一条  基金根据资金收入来源不同，其使用流程有所不同，具体如下：

（一）捐赠人定向捐赠的资金。按捐赠人意愿定向使用。

（二）非定向捐赠及其他收入的资金。项目资金方案经“基金管委会”审核后，参照本管理办法和阿坝州慈善总会相关制度的要求实施。

（三）政府资助的资金。对可由政府资助购买的服务类需求，项目资金方案经“基金管委会”审核后，参照本管理办法和阿坝州慈善总会相关制度的要求实施。

“基金管委会”议定同意后，阿坝州慈善总会按照财务管理流程拨付资金到指定账户。任务完成后，承接项目的单位（机构）需提交结项报告及资金使用情况说明，通过阿坝州慈善总会指定的信息平台等予以公布，接受社会监督。

第十二条  基金项目及活动应参照阿坝州慈善总会相关制度的要求实施。不同类别的项目资金拨付资料在具体合作协议中根据项目实际情况再做进一步明确完善。

第十三条  基金不得用于下列各项支出：

（一）非项目执行所需的各种奖金、津贴、福利补助等工资性支出；

（二）弥补社会组织亏损和偿还债务、缴纳罚款罚金；

（三）固定资产购买、维修办公场所；

（四）对外投资；

（五）其他与项目资金使用不相符的支出。

第五章  基金管理和监督

第十四条  本基金单独设立阿坝州慈善总会“爱润阿坝”帮困助弱基金管理委员会（以下简称基金管委会），负责基金的筹集、使用和管理。

（一）成员构成

基金管委会由阿坝州民政局、阿坝州红十字会、阿坝州慈善总会及县（市）慈善会及大额捐赠方共同构成。（原则上为单数，一般不超过7人，具体参与人员由大额捐赠方、基金设立方和总会共同商确）。“基金管委会”人员确定及变动需通过双方书面授权、认可。

阿坝州民政局主要负责制定出台基金管理办法，全面统筹项目的具体执行，指导州、县（市）民政局、红十字会、慈善会及相关部门做好项目落地执行，引导链接行业优质资源，提供赋能培育和募款支持，加强项目推广宣传。

（二）实施单位职能职责

1.阿坝州慈善总会。阿坝州慈善总会对基金账户进行专户管理，确保资金专款专用，定期对基金进行财务审计并公示。支持项目全面推广，动员多方力量为项目执行提供资金、人才、资源等基本保障，总结项目执行情况，创新项目运作模式，具体负责项目的收集、汇总、备案、发布以及线上线下的筹款。

2.各县（市）民政局、红十字会、慈善会。各县（市）民政局、红十字会、慈善会要积极响应、主动作为，积极联络省、内外对口帮扶单位、东西部协作单位、爱心企业及个人、乡镇（社区），根据城乡居民实际需求策划组织项目、链接资源，签订（认领）项目协议，推进项目实施。广泛动员志愿者团队、社会服务机构、企业等社会力量参与项目，不断提高项目影响力和公众参与度，扩大慈善同心圆。

3.相关部门。纳入本基金相关项目实施主体部门参照各县（市）民政局、红十字会、慈善会职能职责执行。

（三）基金管委会职能职责

1.确定每年基金捐助方案；

2.接收救助项目方案或救助对象申报材料；

3.审查救助项目方案、救助对象申报材料及审定资助金额；

4.向阿坝州慈善总会提交相关资料申请拨款；

5.要求阿坝州慈善总会对基金运行情况进行公示公开；

6.协助开展基金筹集工作；

7.管理基金有关档案、组织有关慈善宣传活动、开展政策宣传和接受审计监督。

第十五条  基金管委会在各县（市）民政局设立联络处，负责协助基金管理委员会对困难家庭和困难个人的核查及基金筹集的宣传等相关工作。

第十六条  基金的收支情况、资助项目的评审结果等信息需按季度通过以下方式公开，主动接受政府部门及社会的监督。

（一）在民政一体化政务服务平台(慈善中国)公开；

（二）在“爱润阿坝”智慧慈善小程序公开；

（三）在官方允许的其他信息平台公开。

第十七条  阿坝州慈善总会具有对项目资金所支持项目的评审、项目进展及资金管理情况进行随机监督检查的权利。发现下列情况的，终止向该项目拨付剩余款项，并视情况追回违规使用的项目资金。

（一）项目资金被用于与项目无关或者严重超出规定范围开支的；

（二）项目资金财务管理混乱，造成重大损失或恶劣影响的；

（三）已在他处申报并立项，重新包装后再次申报的；

（四）其他违反使用原则和规定的。

第六章  基金救助范围及标准

第十八条  有以下情形之一的，认定为困难家庭：

（一）家庭收入水平低于阿坝州规定的1.5倍最低生活保障标准；

（二）家庭成员患有重大疾病或残疾，需要长期治疗和照料。如因医疗费用支出较大，导致家庭生活困难的，并非所有医疗费用支出较大的家庭都能认定为困难家庭；

（三）家庭主要成员丧失劳动力或失去主要收入来源，没有其他经济来源支撑家庭生活。

第十九条  申请救助时，有以下情形之一的不予救助：

（一）家庭人均金融资产金额(含银行存款和现金)超过1万元的；

（二）拥有车辆价值5万元以上的；

（三）经商办企业，年总收入超过15万元的；

（四）拥有自建房或商品房总计2套(栋)及以上的；

（五）拒绝配合调查人员核实相关情况的，隐瞒家庭真实收入或提供虚假证明的。

第二十条  因重大疾病导致困难家庭的成员住院或慢特病门诊产生的符合国家基本医疗保险政策的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、民政部门临时救助后，困难群众(家庭)仍难以承担自负付部分的医疗费用在1万元以上的，按以下标准给予帮扶：

（一）自负医疗费用在1万元以上，5万元以下的部分，按30%给予救助；

（二）自负医疗费用在5万元以上，10万元以下的部分，按40%给予救助；

（三）自负医疗费用在10万元以上的部分，按50%给予救助。

第二十一条  困难家庭的成员因遭受人身意外伤害，无第三责任主体或未找到第三责任人的，救助标准参照第二十条规定执行。有第三责任人，但第三责任人也是困难家庭，无力承担受害人的医疗费用，救助标准参照第二十条规定减半执行。

第二十二条  困难家庭因自然灾害或意外事件，发生重大财产损失金额在5万元及以上的，按照50%给予救助，救助资金最多不超过10万元。已获得相关补偿(赔偿)的予以扣除相应的救助金额。因自然灾害或意外事件，同时造成人员伤害的，救助标准参照第二十条规定执行。

第二十三条  贫困家庭脱贫后，因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，经社会救助、临时救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的特殊个体给予救助。

第二十四条  因特殊原因不能享受相关救助政策，导致困难的家庭，采取特殊个案方式予以救助。

第二十五条  因学困难的家庭，受其他渠道帮扶后，仍然困难的，按以下标准给予帮扶：

（一）中专及大专学生，每人补助3000元/年；

（二）本科及以上学历的学生，每人补助5000元/年。

第二十六条  对事实无人赡养的老人和事实无人抚养的未成年人，因病或其他原因导致困难的，救助标准参照第二十条规定执行。

第二十七条  因其他特殊原因导致困难的家庭和个人，在享受相关政策救助后仍然有困难，由基金管委会参照本管理办法第二十条、第二十一条、第二十二条的相关规定，研究解决。

第二十八条  以上救助事项按年度计算，同一事项在同一个年度内只能申请一次救助，不得重复申请。如出现救助资金低于规定标准的，视实际情况，可酌情给予救助。

慈善项目实施主体在制定项目方案过程中可参考基金管理办法中的困难家庭认定标准和救助范围及标准，具体以慈善项目执行方实施方案为准。

第七章  基金申请资料和救助流程

第二十九条  困难家庭申请救助需提交下列资料：

（一）填写州、县（市）民政局、红十字会、慈善会及项目实施相关部门项目申请表；

（二）户口簿和身份证复印件；

（三）导致家庭困难的相关证明材料：

1.因病申请救助，需提供县级(含县)以上医疗机构出具的《疾病证明书》《住院结算清单》《慢特病门诊结算清单》及其受到救助的说明情况；

2.意外伤害申请救助，需提供相关部门出具的无第三责任主体或未找到第三责任人的证明材料，县级(含县)以上医疗机构出具的《疾病证明书》《住院结算清单》、相关保险补偿(赔偿)和救助的情况；

3.自然灾害申请救助，需提供相关部门财产损失的证明材料、相关保险补偿(赔偿)和救助的情况；

4.其他特殊原因申请救助，需提供特殊原因导致困难的证明材料；

    5.有特殊捐赠条款的与捐赠方以协议约定形式开展执行。

第三十条  救助流程：

县（市）慈善会与州慈善总会联合募集的资金由各县（市）乡镇（社区）联络处对困难对象进行初步核实，填写《阿坝州慈善总会“爱润阿坝”帮困助弱基金入户核查情况表》报各县（市）民政局、红十字会以及慈善会初审，公示5个工作日无异议后统一汇总呈报基金管委会，经基金管委会审核后由阿坝州慈善总会下拨款物至各县（市）慈善会，并由各县（市）慈善会组织实施。

第八章  基金保值增值

第三十一条  根据《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》第三条、第四条的规定，在确保年度慈善活动支出符合法定要求和捐赠财产及时足额拨付的前提下，未使用的资金可以合理安排在银行办理定期存款(政府资助和捐赠协议约定不得投资的除外),提高专项基金收益。基金保值增值事宜，由基金管委会集体研究决定，不得用于民间借贷或其他投资。

第三十二条  捐赠人以动产、不动产或者其他非货币形式捐赠，且无法直接用于受益人的，可以与捐赠人共同委托有专业资质的机构对捐赠物进行价格评估，通过义卖、义拍等方式将捐赠物变现，变现后按实得资金存入基金。

第九章  基金终止

第三十三条  如出现如下情况之一，基金进入终止程序：

（一）基金完成使命或不再有与基金设立目的相关的需求时；

（二）基金结余资金低于1万元，且在12个月内未有新的资金注入时；

（三）遭遇其他特殊情况需要终止时。

第三十四条  终止基金时，由基金管委会成立清算小组进行清算，清算报告应及时向社会公告。

第三十五条  基金终止后，不得以该基金的名义继续开展募捐等相关活动。

第三十六条  基金终止后的剩余财产，由基金管委会形成决议，用于发展阿坝州慈善公益事业。

第十章  基金资料归档

第三十七条  基金涉及的所有项目、活动等档案一式三份（含电子版一份），正本由阿坝州慈善总会管理，副本由涉及项目的县（市）民政局相关业务处室管理，电子版由相关捐赠方备存。归类建档，一项一档。有条件的情况下，需将所有资料归档到数字档案中。

第三十八条  归档范围包含但不限于：基金年度计划、报告、预决算，项目申请书、立项审批、实施、评估、监管全过程资料及项目执行报告、预决算报告，捐赠协议、资金申请审批表、拨款报告、审计报告等相关文字资料和音像资料。

第十一章  附  则

第三十九条  本管理办法由阿坝州慈善总会负责解释，基金管委会可以根据运行情况适时进行调整救助的范围及标准。

第四十条  本管理办法经2025年6月30日第四届理事会第四次会议通过，自发布之日起实施。