阿坝州十三届人大第五次会议政府工作报告

政府工作报告

2026年1月7日在阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上

阿坝藏族羌族自治州人民政府州长 罗振华

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期，是我州发展历程上极其关键、极为艰辛、极不平凡的五年，面对内外环境的深刻变化、经济下行的严峻挑战、改革发展的艰巨任务、世纪疫情的袭扰冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对四川对阿坝工作系列重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实省委十二届历次全会精神和州委十二届历次全会决策部署，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，战罢疫情再出发、摘掉穷帽赴振兴、经济换挡闯新路、动能转换步新程，全面开启建设民族地区高质量发展阿坝典范的崭新篇章。

回望五年征程，我们变压力为动力，在逆水行舟中顶压前行，交出了经济“稳中向好”的阿坝答卷。地区生产总值跨过600亿元大关，年均增长5.4%；人均地区生产总值跃升至7万元，稳居全国30个少数民族自治州前列。

文旅火爆出圈。聚力攻坚“五个之州”建设，桃坪羌寨入选世界最佳旅游乡村，四姑娘山成功创建国家5A级景区，累计创建国家4A级景区8个、省级全域旅游示范区7个、天府旅游名县4个，嘎尔庄园荣创“全国甲级旅游民宿”，国家5A级景区数量稳居全国前列、全省第一；纵深推进文旅深度融合，雅克音乐季、四姑娘山攀冰节精彩纷呈，“理小路”、千古情、嘉绒里、羌人谷等新IP持续走红，“川九旅游公路”入选全国交旅融合发展示范案例，整州荣膺全国首批“高质量户外运动目的地”，“天下九寨沟·大美阿坝州”美名远扬，累计接待游客2.59亿人次、实现旅游收入2272.98亿元。

工业转型加快。聚力打造“绿色低碳”新引擎，剑科、巴拉等水电站全容量投运，查理、蒲西、嘎斯都等光伏电站联网发电，清洁能源总装机突破1000万千瓦。德鑫矿业、川发龙蟒等锂业项目建成投运，全州锂产业产值累计突破1500亿元。成阿园区成功创建全省绿色低碳优势产业重点园区，德阿园区成功创建D级化工园区，绵阿园区建设迈出坚实步伐，园区总产值累计突破2800亿元。阿坝铝厂荣登“四川制造业民营企业100强”，巴莫科技荣创全球零碳工厂，累计建成省级绿色工厂4户、省级创新型企业16户、“专精特新”企业11户，全州规上工业企业总数达165户，规上工业综合能耗同比下降20%，规上工业（含园区）增加值年均增长10.5%。

农业固本提质。严守耕地保护红线，聚力推动“田长制”“高原粮仓”建设，建成高标准农田40.48万亩，粮食播面稳定在74万亩以上、产量16万吨以上，粮油生产连续13年大丰收，天府夏繁（马尔康）现代种业园建成投用，全州主要农作物良种覆盖率97%、畜禽良种覆盖率91.5%。深入实施农牧业“三品一标”提升行动，建成家庭农牧场3856个、规模养殖场156个、特色种植基地79个、省星级现代农业园区17个，创建“三品一标”78个、“川字号”优质品牌8个，授权“净土阿坝”产品185个，30个农产品入选全国“名特优新”产品目录。红原成为全国首批草原畜牧业转型升级试点县，建成川甘青优质牧草和牦牛活畜交易中心；阿坝县青稞纳入全国绿色食品原料标准化生产基地（建设期）名录，若尔盖荣获“中国藏绵羊之都”称号，茂县苹果荣获中国好苹果大赛金奖。

消费拉动明显。聚力深化“蜀里安逸”“惠购阿坝”等促销活动，累计发放消费券1.2亿元，撬动消费6亿元；新（改）建中心镇农贸市场15个、商业街区5个、“放心舒心”消费示范单元911个，小金斯古拉、茂县古羌城、松潘“大唐神韵”等新场景人气火爆，九寨沟入选“商文旅融合集聚区省级培育区”，浙江阿坝馆盛大开业。深入实施“数商兴农”“快递进村”工程，新建县级物流共配中心13个、村级物流综合服务站767个，三级商贸、物流配送、“农产品上行”功能体系实现整州全覆盖。大力开展“川行天下”“川商阿坝行”等活动，申创天府名店19户，小金、红原、黑水获评全省县域商业建设行动激励县。持续举办“桐松杯”“我为家乡代言”等电商活动，累计实现网络销售616.8亿元。全州社会消费品零售总额年均增长5.7%。

投资再创新高。聚力推行项目全生命周期管理，实施省州重点项目321个、完成投资1527.23亿元，连续5年超额完成目标任务；累计完成固定资产投资2132.8亿元，高于“十三五”20.51个百分点。争取中省预算内项目832个，总投资123.96亿元、同比增长26.1%。争取超长期特别国债项目21个、总投资6.21亿元，其中“两重”项目18个，到位资金6.15亿元。发行专项债项目80个、总投资63.21亿元，同比分别增长627.3%、119.9%。

此外，改革创新动能十足，九寨沟领衔全省景区改革，农村“三项制度”改革圆满收官，“国企改革三年行动”全面完成，战略性重组州发展、州建投两家州属一级国有企业，阿坝农商银行挂牌营业，红原成为全省唯一“草原资产所有权委托代理机制试点县”，西科道地中药材创新中心挂牌成立，九寨沟荣获“国际自然与文化遗产空间技术中心优秀分中心”称号。对外开放步伐坚实，深度融入成渝地区双城经济圈建设，“天下九寨沟·大美阿坝州”招商引客全国行、“一带一路”行成效显著，成功引进华鼎通、国城控股、蜀道集团、菊乐食品等知名企业，累计招引项目253个、到位资金868亿元；积极参加西博会、广交会、消博会等活动，阿坝州温州商会挂牌成立。建筑业发展迅猛，累计总产值突破350亿元，连续两年增速超过15%、居全省首位。财税收入再创新高，全州财政一般公共预算收入总量突破400亿元，地方财政一般公共预算收入年均增长13.1%。

回望五年征程，我们积小胜为大胜，在基建突围中积蓄力量，重塑了角逐“五区共兴”的阿坝优势。川青铁路深入川西腹地，阿坝发展迈入“动车时代”；阿坝—成都东1000千伏特高压落地开建，绿电输出“大动脉”加速打通；5G网络覆盖率95%，路网密度193.65公里每万人，居全省前列。

立体交通整体成型。全国首条山地轨道—都四轨道完成都江堰至卧龙段土建工程，九绵高速全线通车，久马高速分段通车；川汶、郎川、川红等高速连网成势，高速里程突破450公里。九黄机场口岸通过省级验收，红原机场稳步运行，累计开通至北京、上海、拉萨、成都等航线13条。改造提升国省干线公路1800公里，建成应急抢险保通中心15个、养护站33个、乡镇运输服务站63个，公路里程达1.59万公里，整州荣创省级“四好农村路”示范州，壤塘建成全国“城乡交通一体化”示范县。

产业基础支撑有力。建成投运马尔康500千伏、红原220千伏、金川220千伏等输变电项目，稳步推进茂县至绵阳、茂县至德阳等500千伏输电线路提升改造工程，出州能源通道不断拓宽。持续推进“双千兆”网络工程，建成4G基站8247个、5G基站4408个，移动宽带用户普及率109.74%，固定宽带用户普及率125.94%。建成投用一体化数智基础平台、全域智慧旅游综合平台等，九寨沟成为全国首个智慧景区。

基建短板加快补齐。完工投用米桃、白水江、脚梭两河等水利工程，汶川威绵、茂县赤沙较等水利工程落地开建，罗州湖水库上榜全省水利品质工程名单，耕地灌溉面积达48.15万亩，年供水能力3.1亿立方米。建成运行自来水厂18座，新建农村集中供水工程1850处，农村集中供水率96.45%。新建充电桩699个、停车位8166个，新增和改造城市公园绿地面积8.16平方公里、绿道97.05公里，城乡功能品质不断提升。

回望五年征程，我们以绿色为底色，在躬耕上游中筑牢屏障，绘就了生态“自然和谐”的阿坝画卷。成功争取并实施“十四五”时期全省最大单体生态修复项目—若尔盖“山水工程”，大熊猫国家公园加快建设，若尔盖国家公园获批创建，整州荣创国家生态文明建设示范区、美丽四川建设实践基地。

系统保护成效显著。1893名“河（湖）长”常态巡河，3715名林长一线巡林，建成黄河干支流生态防护带741公里，若尔盖花湖、九寨沟白河入选国省两级美丽河湖建设优秀案例。常年有效保护天然林5580万亩、天然草原4700万亩、湿地882万亩、古树名木1292株，国家重点保护野生动植物保护率95%，栖息地保存率100%。黄河护河队“一队三用”经验全国推广，黄龙国家级风景名胜区成为大陆首个国际暗夜公园。

综合治理成绩斐然。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，大气环境质量常年位居全国前列，28个国省考断面水质达Ⅱ类及以上标准，农用地、建设用地安全利用率长期保持在100%。创新开展黄河上游干支流综合治理，完成营造林188万亩，改良天然草原392万亩，鼠虫害防治1241万亩，巩固退耕还林成果76.68万亩，综合治理水土流失54.67万亩。高质量整改第三轮中央、省级生态环境保护督察反馈问题。

示范创建成果丰硕。全面启动碳汇监测与评估试点，率先完成黄河流域首单跨区域水权交易。红原建成全省“林草碳汇第一县”和“美丽四川建设先行试点培育县”；马尔康入选美丽中国建设实践案例，汶川荣获“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”称号；成功创建“两山”实践创新基地2个，累计建成国家生态文明建设示范县2个、省级生态县8个，创建总数稳居全省第一方阵。

回望五年征程，我们补短板锻长板，在巩固脱贫中衔接振兴，蹚出了城乡“融合发展”的阿坝路子。连续5年获得巩固拓展脱贫攻坚成果后评估“较好”及以上等次，金川、红原、黑水、若尔盖高质量完成托底性帮扶阶段性达标任务，集体经济收入突破1.8亿元，城镇化率达到46%。

脱贫成果全面巩固。严格执行“四不摘”政策，持续深化“六个一批”增收行动，投入各项资金98.35亿元，实施补短项目5122个，公益性岗位安置10.06万人次，脱贫劳动力稳定就业20.4万人次，稳定消除1983户8434名监测对象返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫的底线。红原入选国家乡村振兴示范县创建名单，壤塘文化产业赋能乡村振兴、桐乡松潘“数商兴农”、茂县“茂农服”增收模式等入选“全球减贫”最佳案例。

乡村振兴有效衔接。高效承接6个欠发达县域托底性帮扶政策，实施65个困难乡镇、374个特别困难村托底性帮扶，纵深推进城乡环境质量提升六大行动，农村饮用水水质合格率91.56%，行政村生活垃圾收运处置覆盖率99.3%。打造宜居宜业和美乡村示范村59个，建成国家级乡村振兴示范镇4个、示范村24个，省级乡村振兴重点帮扶优秀县6个、先进乡（镇）13个、示范村77个，创建全国乡村治理示范村3个。

城乡发展加快推进。大力实施“精城优镇、美村靓户”行动，改造农村危房4757户、老旧小区285个、城市危旧房611套，增设电梯230部，新（改）建城市供水管网131.25公里、污水管网169.1公里，城镇污水处理率和垃圾处理率均超95%。汶川“省级县域城乡融合发展改革试点”纵深推进，马尔康建设高原名城、茂县建设州域副中心全面启动，创建省级百强中心镇5个，申创国家级传统村落12个、省级19个，黑水建成国省两级传统村落集中连片保护利用示范县。

回望五年征程，我们用匠心守初心，在共享发展中增进福祉，提升了民生“可感可及”的阿坝温度。民生支出常年保持在财政支出的70%以上，创新设立就业创业帮扶、优秀学生激励、大病救治互助“三项基金”，城镇调查失业率控制在5.5%以内，群众幸福指数大幅提升。

城乡就业更充分。建成就业见习基地461个、创业孵化基地5个、家门口就业工坊65个，开展职业技能培训9.76万人次，城镇新增就业3.87万人。扩面失业保险降费，累计降费1亿元，发放创业担保贷款1.79亿元，城乡居民人均可支配收入分别达4.24万元、1.94万元。大力实施农民工服务保障十大行动，建成“羌绣”“金山玫艺师”等67个特色劳务品牌，累计转移输出农村劳动力77.11万人次，实现收入261.39亿元、增长33.9%。

教育发展更优质。引进成都石室中学、绵阳中学、嘉祥教育集团、泡桐树小学、成都机关三幼等16个教育机构结对办学，累计优化、调整学校（园）353所，“州智慧教育平台”启动建设，139所学校接入全省基础教育“网链计划”，教育信息化覆盖率94%。持续巩固“控辍保学”成果，3412名失辍学适龄学生全部返校复学，全州学前教育毛入学率97%，义务教育巩固率97.6%，高中阶段毛入学率96%。全面落实“双减”政策，持续深化“县管校聘”，“十百千万”工程培育优秀校长100名，打造名师、名校长工作室46个，汶川入选全国义务教育优质均衡先行创建县，9所学校获评“全国青少年校园足球特色学校”。

卫生服务更高效。挂牌成立省藏羌医医院、省骨科医院（专科联盟）阿坝州人民医院、州第二人民医院，建成县域紧密型医共体13个、智慧医院5家，成功创建全国名老中医工作室5个、省级名医工作室7个，设立国家级重点专科4个、省级13个，所有县级公立医院达到二级以上标准。全面提升医疗应急能力，组建应急队伍61支，地方病监测开展率100%，基础免疫接种率90%以上。启动实施健康惠民“十条措施”，“两癌”免费筛查10余万人，全民免费健康体检71.98万人，全州首支慈善医疗基金—“雪莲花医慈”设立运行，“明眸皓齿”工程护航1.1万名青少年健康成长。若尔盖荣创全省首个“中国藏医药实践基地”，松潘、理县荣创省级慢性病综合防控示范区。

民生保障更殷实。精心办好30件民生实事，在全省率先建立常态化社保数据交换机制，整州纳入新就业形态人员职业伤害保障制度改革试点，建成工会驿站295个，基本养老保险、医疗保险、工伤保险参保人数分别达60.11万人、81.51万人、16.24万人，发放基本养老保险待遇202.71亿元、城乡低保补助12.81亿元、特困供养金2.59亿元。系统推进“一老一小”工作，建成村级养老服务中心516个、社区养老服务综合体10个，新增普惠托位407个，兑现计划生育特殊家庭扶助金1.26亿元，全州人口自然增长率4.37‰。红原、若尔盖供氧工程温馨开建，海拔2500米以上学校医院实现供暖全覆盖。

此外，成功创建省级“双拥”模范城（县）5个、先进县6个，整州荣膺“全国双拥模范城”。高质量完成第五次全国经济普查。新增国家级非遗传承人9名、省级65名，藏棋入选国家级非遗项目，羌年转入人类非遗代表作名录，建成博物馆28家、“阿来书屋”12个，州档案馆建成全省民族地区首个“数字档案馆”，整州荣创全国非遗保护传承示范州。《天宝》荣获第23届俄罗斯军事电影节最佳国际外语片奖，青稞文学奖、“阿来诗歌季”引领少数民族文学新风尚，《天绘》入围“荷花奖”民族民间舞终评。精心做好“川超”联赛阿坝赛区工作，持续举办“景BA”、四姑娘山云间花径越野跑、“大美阿坝杯”全国棍网球邀请赛等活动，新建全民健身补短项目90个，人均体育场地面积达3.44平方米，居全省首位。妇联、科协、慈善、青少年、残疾人、红十字、地方志、精神文明、藏文编译等事业取得新进步，供销、气象、邮政、佛协、职工维权帮扶、住房公积金等工作取得新成效。

回望五年征程，我们于变局开新局，在风险交织中行稳致远，筑牢了安全“铜墙铁壁”的阿坝防线。持续巩固“全国民族团结进步示范州”创建成果，连续13年未发生重特大生产安全事故，延续38年未发生重特大森林火灾。

民族团结和睦进步。持续深化“石榴花开·美丽阿坝”十大行动，累计创建国家级示范单位16个、省级121个，创建总数全省第一。全州“铸牢中华民族共同体意识”主题展馆盛大开馆，四川藏语佛学院阿坝分院落成开班，“一寺一策”持续巩固，10355名“爱心爸妈”用心用情开展结对帮扶，9474名干部入户开展“双联双进”“联心同行”，国家通用语言文字广泛普及，“三个离不开”“四个与共”“五个认同”更加深入人心。

社会大局和谐安宁。深化“微网实格”基层治理，常态化推进“扫黑除恶”斗争，成功侦破食药环、泥炭盗采、电信诈骗等案件459起，治安案件同比下降8.2%，信访办结率100%，涉法涉诉“治重化积”率全省第一。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建“枫桥式”司法所12个，九寨沟入选“平安中国”建设示范县，黑水荣创全省首个“无电信网络诈骗县”，“熊猫家园·生态警务”典型经验全省推广。

安全形势平稳向好。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，全州生产安全事故下降14.52%。高质量完成全国自然灾害综合风险普查，黄河干流若尔盖段应急处置工程荣获“李冰奖”，高山峡谷区地质灾害防治技术研发应用中心揭牌成立。累计实施排危除险131处、工程治理424处，新建堤防、护岸297.79公里，常态监测地灾隐患点3407处；严格执行“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，累计避险转移群众36.61万人次。出台实施防火“法七条”，新建隔离带2.24万亩、防火通道763.5公里、直升机停机坪13个；狠抓防震减灾工作，完成抗震加固4757户，率先在全省实现地震预警信息服务全覆盖。

回望五年征程，我们转作风树新风，在刀刃向内中提升效能，淬炼了政府“实干笃行”的精神特质。自觉加强党的领导，奋力建设人民满意政府，办理人大代表建议、政协提案1006件，答复满意率100%；办理群众诉求2.36万件，答复满意率99.9%；信访事项按期答复率、行政复议决定履行率均达100%。

始终坚持忠诚为政。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、州委工作安排，不断鲜明政府忠诚担当的政治品格。

始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，项目化推进法治政府建设，严格执行“六大”决策程序，“法治账图”全面覆盖，依法统计、依法治统高位推进，“法定职责必须为、法无授权不可为”成为政府自觉。持之以恒为基层减负，主动接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和群众监督，加大政务公开力度，不断提升政府公平正义的法治形象。

始终坚持廉洁从政。驰而不息纠治“四风”，全面整治权力集中、资金密集、资源富集等领域腐败，常态化开展审计监督，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。严肃财经纪律，牢固树立过紧日子思想，大力压减非急需、非刚性支出，严控“三公”经费。自觉加强“一把手”和领导班子监督，持续涵养干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境，不断擦亮政府风清气正的清廉底色。

各位代表！大道如砥，繁花似锦。刚刚过去的2025年，是我州收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，全州上下聚力攻坚、超常作为，扎实推动“阿坝典范”开局突破，较好完成全年经济社会发展目标任务。全州地区生产总值增长5.5%，其中：第一、二、三次产业增加值分别增长4.6%、5.3%、6%。规模以上（含园区）工业增加值增长10%；建筑业总产值增长24.8%；固定资产投资增长28.9%；地方财政一般公共预算收入增长19.1%；社会消费品零售总额增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、4.5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内。一年来，我们以“决战之势”打“收官之战”，交出了“稳中有进”的经济答卷。双江口、金川、绰斯甲等水电站下闸蓄水，州智算产业园开辟数字经济新赛道；松潘东北寨金矿完成备案，成为全省备案资源量最大的金矿；首届阿商大会、首届夏繁科学家大会盛大召开；全国首条高高原低空载客航线在若尔盖成功首航，“一部手机游阿坝”全网上线，整州入围“中国入境游目的地城市TOP20”，生态产业再次加快“转”的步伐。一年来，我们以“上游之责”施“系统之策”，交出了“山清水秀”的生态答卷。四姑娘山世界地质公园即将挂牌，黄龙、九寨沟成功入选世界自然保护联盟绿色名录，寿溪河获批国家级幸福河湖建设项目，汶川“两山”案例入选美丽中国建设实践案例，全域生态不断擦亮“绿”的底色。一年来，我们以“为民之心”行“惠民之举”，交出了“普惠殷实”的民生答卷。对口支援和东西部协作高质量收官，四川省高原病防治基地落户茂县，汶川高质量通过国家慢性病综合防控示范区复审，马尔康市长征学校主体竣工，四川“百城千乡万村（社区）”全民健身系列赛事掀起运动热潮，民生福祉持续展现“进”的姿态。一年来，我们以“超常之力”筑“安全之坝”，交出了“和谐稳定”的安全答卷。整州通过第二轮全国民族团结进步示范州创建，高质量承办黄河上游五省生态警务联席会议，理县沙坝村泥石流成功避险案例入选全国典型案例，发展环境继续保持“稳”的态势。

各位代表！五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。让我们最感动的是：在阿坝发展的每一个重要节点，都有习近平总书记、党中央和国务院的亲切关怀和深切厚爱，特别是王沪宁主席亲临阿坝，让我们干劲十足、信心倍增，激发了阿坝儿女“站在高原望北京、矢志不渝跟党走”的赤诚忠心。让我们最振奋的是：在党的光辉照耀下，阿坝发展迈过七十华载，忆往昔峥嵘岁月风华正茂，看今朝百舸争流壮志飞扬，各族儿女追忆历史、立足岗位、建设家乡，汇聚了“海拔高站位更高，地域宽眼界更宽，风雪强斗志更强”的壮志雄心。让我们最难忘的是：在新冠疫情、马尔康“6·10”地震袭来之际，全州上下闻令而动、主动防御、果断出击，在灾情“战时”汇聚起“人定胜天”的蓬勃力量，激发了阿坝儿女“知难克难、向难求成”的矢志决心。时间镌刻不朽，奋斗铸就永恒。实践生动证明：政治越是忠诚，越能激发核心引领、万众一心的奋进力量，这是前进的向心力；团结越是牢固，越能凝聚迎难而上、知难克难的创业精神，这是发展的大逻辑；初心越是赤诚，越能锤炼同舟共济、共克时艰的血脉深情，这是人民的历史观。惟其艰难方显勇毅，惟其笃行弥足珍贵。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向州人大代表、州政协委员、工商联和人民团体，向所有关心支持阿坝改革发展的社会各界人士、离退休老干部，表示衷心的感谢！向驻州解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向援助我州的国家部委、省市、企事业单位和广大帮扶干部，表示诚挚的谢意！

各位代表！初心如炬，承梦前行。“阿坝典范”建设在“十四五”征程中破题起势、夯基蓄势、积厚成势，但发展中的一些“老问题”依然存在、“新挑战”不容忽视，主要表现为：经济发展总量小，产业质效不高，新质生产力培育还需加力，与高质量发展要求还有差距；乡村振兴任务重，城乡发展不均衡，公共服务有短板，与高品质生活还有差距；生态保护战线长，地灾防治难度大，生产安全任重道远，与高水平安全还有差距。此外，少数干部能力不强、效率不高，个别领域腐败问题依然禁而未绝。我们一定正视问题、坚决整改、全面提升，决不辜负全州人民的热切期盼！

“十五五”及2026年工作安排

“十五五”时期，是社会主义现代化新阿坝建设承上启下的关键阶段，作为高质量发展的后发追赶者，我州正处于新旧动能转换的加速期、产业结构调整的关键期、新型城镇化建设的窗口期，肩负建设川西北生态示范区、国家重要清洁能源基地、国际生态文化旅游目的地的历史使命，面临生态环境“护”与“治”的双重任务、经济发展“进”与“转”的双重压力、安全风险“防”与“控”的双重挑战，同时也拥有新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设、国家水网西线工程建设等战略契机，发展时不我待、机遇稍纵即逝，必须锚定“阿坝典范”建设总目标，敢争善闯、抓早谋小、紧盯不放，全力推动思想观念转变、经济发展转型、新旧动能转换，奋力开创现代化阿坝建设新篇章。

按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会部署要求，根据州委十二届八次全会审议通过的《关于制定阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，州政府组织编制了《阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提交大会审查。

今后五年，全州经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川对阿坝工作系列重要指示批示精神和新时代党的治藏方略，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，聚焦“1610”系统部署，锚定基本建成民族地区高质量发展阿坝典范总目标，旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全。

今后五年，全州经济社会发展的主要目标是：到2030年，经济总量突破900亿元，人均GDP超过10万元，经济增速和质量走在民族地区第一方阵，三次产业结构持续优化，城乡居民人均可支配收入分别达到5.3万元、2.8万元，城镇化率达到49%，民族团结、生态文明、全域旅游、开放创新、基层治理、共同富裕“六个示范引领”取得显著成效，基本建成民族地区高质量发展阿坝典范。到2035年，全州经济规模跨越千亿台阶，人均GDP超过14万元，三次产业结构进一步优化，产业能级大幅跃升，经济质效显著提高，团结稳定、民生事业、环境保护等工作走在民族地区前列，与全国全省同步基本建成社会主义现代化。

要实现以上目标，必须坚持七个方面导向：

——以“建圈强链”为突破，聚力拓展产业“新体系”。坚决贯彻习近平经济思想，加快建设大渡河上游、阿坝州北部两大清洁能源基地，清洁能源总装机达2200万千瓦，基本建成绿色能源重要供给地。全力打造“飞地+州内”园区“双引擎”驱动，推动成阿园区争创国家级零碳园区，德阿园区建设全省重要锂电产业集群，绵阿园区创建省级绿色园区，州内园区累计产值突破700亿元，园区累计总产值突破5300亿元。持续深化“五个之州”建设，统筹布局川青铁路、都四轨道环线旅游，奋力将九寨沟、黄龙建成世界级旅游风景区，擦亮“天下九寨沟·大美阿坝州”金字招牌，累计接待游客4.12亿人次、总花费1.23万亿元，基本建成国际生态文化旅游目的地。加快农业现代化步伐，做强十大优势特色产业，粮食播面稳定在74万亩以上、产量16万吨以上；种植错季果蔬65万亩以上、产量128万吨以上；出栏牲畜140万头（只）以上，基本建成现代高原特色农牧业基地。

——以“动能转换”为重点，聚力抢占致胜“新赛道”。坚决贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，持续推动科技创新与产业创新深度融合，加快数智阿坝、数字政府建设，统筹推进数字工业、数字农牧业平台建设，建成“一园两中心”智算产业体系。加紧绘制适飞空域图，打造低空经济新场景，大力发展旅游观光、农业生产、物流运输、医疗救护等“低空+”新业态。充分发挥州内水电、风光资源优势，大力发展抽水蓄能、压缩空气储能等产业，加快推进规模化低成本电解水制氢工程建设，打造规模化绿氢制备基地。推动“水风光发电+氢储能”产业闭环延链，拓展绿氢在化工、交通、民生等行业应用，积极打造高原氢能民生应用示范带。

——以“改革创新”为驱动，聚力激活发展“新动能”。坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以经济体制改革为牵引，统筹推进高质量发展、宏观经济治理、文化体制等改革任务，全面深化国资国企、财税金融等重点领域改革，积极融入全国统一大市场建设，不断激活发展动力。深化创新驱动发展战略，加强校地协作、企地联动，大力培育壮大科研机构、创新平台，新增国家级高新技术企业30户、州级以上实验室14个。主动服务和融入成渝地区双城经济圈建设，持续深化新一轮西部大开发，主动承接东西部协作、省内对口帮扶，大力实施“天下九寨沟·大美阿坝州”全国全球推广计划，不断提升地区整体影响力、竞争力。

——以“绿色低碳”为牵引，聚力谱写生态“新篇章”。坚定贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快建设大熊猫国家公园、若尔盖国家公园，奋力在建设以国家公园为主体的自然保护地体系中走在全国前列。扎实开展“两山”理论实践，国、省两级生态文明示范创建覆盖率达到65%以上，探索构建生态价值转化和实现机制，建成“美丽中国”先行区、生态修复示范地。坚决筑牢长江黄河上游生态屏障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全州环境空气质量优良率保持在100%，地表水国省考断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。

——以“乡村振兴”为抓手，聚力塑造城乡“新形态”。坚决贯彻“促进城乡融合发展”的重要要求，坚持“抓好两端、畅通中间”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高效衔接乡村振兴，厚植乡村发展根基。深入推进新型城镇化，建成马尔康高原名城、茂县州域副中心，推动汶川“全省首批深化强县扩权赋能改革”工作，实施城镇基础设施、人居环境、安全韧性、公共服务提升工程，不断提高县域综合承载能力。统筹推进城乡户籍制度、公共服务均等化、城乡产业协同发展、农村土地制度等领域改革，促进城乡资金、技术、人才等要素深度融合，推动城乡要素双向流动、产业协同共进、设施互联互通，不断构建“互补共生”的新型城乡关系。

——以“共享发展”为导向，聚力提升民生“新福祉”。坚决贯彻“以人民为中心”的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力实施就业优先战略，打好“职业技能培训+重点群体就业+创业带动就业+劳动权益保障”组合拳，不断提升人力资源供需配套能力，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。深化“健康阿坝”建设，大力实施医疗卫生强基工程，完善“3+3+N”医疗卫生服务体系，基本建成川甘青结合部区域医疗高地。深化“教育强州”战略，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育产教融合、特殊教育优质融合发展，重视发展终身教育，基本建成民族地区教育高质量发展示范州。完善空巢老人、困境儿童、残疾人服务保障体系，基本建成“15分钟居家养老服务圈”，乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达100%。优化生育支持政策和激励措施，保持适度生育率和人口规模，促进人口高质量发展。

——以“和谐稳定”为支撑，聚力构建安全“新格局”。坚决贯彻总体国家安全观，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快推进新一轮全国民族团结进步示范州创建，成功创建国家级示范区（单位）10个、国家级民族团结教育基地12个，总量居全国、全省第一方阵。加强国防动员和后备力量建设。持续深化“双联双进”“联心同行”，扎实抓好寺庙“五项管理”，确保我国宗教与社会主义社会相适应。严格落实“两个坚持、三个转变”要求，统筹考虑库周路网、区域交通网、路网大通道建设，建成投用川西北综合应急救援基地，全面构建空天地预警系统、大应急指挥平台、多灾种防治体系。坚持法治思维、聚焦强基导向、突出重点领域，全面推进“平安阿坝”建设，常态化开展“扫黑除恶”斗争，全面完善公共安全体系，推动社会高效能治理。

2026年是“十五五”规划的开局之年，开局之年就要有开局之势、首胜之志、奋进之姿，对标全年地区生产总值增长6%的目标任务，主要有以下七个方面重点工作：

一、坚定不移“护生态、优环境”，奋力筑牢“上游屏障”

在“保护”上下深水。加快若尔盖国家公园创建，高质量完成大熊猫国家公园体制改革，扎实推进长江文化公园、黄河文化公园建设，实施邛崃—岷山生物多样性保护与水源涵养生态修复工程，启动岷江、大渡河流域水生态保护修复、黄河上游重要支流生态缓冲带建设，全面构建生物多样性生态保护矩阵。加快推进四姑娘山世界地质公园建设，推动黄龙晋升国家级自然保护区，启动新一轮古树名木普查，国家重点保护野生动植物保护率保持在95%以上。

在“治理”上出重拳。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战及固废歼灭战，健全田长、河湖长、林草长联动机制，严格执行“一河一策一图”，深化岷江、黄河、大渡河、嘉陵江四大流域联防联控联管，持续深化农村污水治理“千村示范”工程，大力实施“固废危废”专项整治，不断深化河湖库“清四乱”，修复天然草原210万亩、湿地16万亩，完成人工造林2万亩，治理沙化土地3万亩，大气环境质量城市优良天数比率100%，国省考断面水质达Ⅱ类及以上标准，“双地”安全利用率100%，危废安全处置率100%。

在“示范”上走前列。持续巩固国家生态文明建设示范州创建成果，聚力打造省级“四美”典型案例，支持马尔康建成美丽城市，黑水整县建成美丽乡村，大九寨旅游草原环线建成美丽公路，若尔盖白河建成美丽河湖。持续深化“四库”联动，完成生态产品价值核算，加快推进若尔盖、红原林草碳汇试点工作，深入推进资源植物多样性评价和可持续利用项目，不断推动“两山”价值转化。

二、坚定不移“拼经济、兴产业”，奋力夺取“开局首胜”

做强“文旅龙头”。深化“五个之州”建设，加快莲宝叶则创国家5A级景区、羌人谷创国家4A级景区、九寨华美胜地创国家级旅游度假区进度，扎实推进黄河九曲第一湾、达古冰川改造提升，持续推动大九寨旅游草原环线、理小路旅游化服务提升，抓好3个省级高原旅游驿站建设。提档升级九鼎山、鹧鸪山等滑雪场地，不断拓展阿坝县热气球旅行、若尔盖低空观光、四姑娘山户外探险和卧龙大熊猫、草原湿地科考研学等新业态。持续繁荣千古情、斯古拉等演艺新场景，办好“一县一节一品”民俗文化活动。推动特色民宿集群发展，让游客“流量”真正变成产业“增量”。

做精“工业链条”。建成投产双江口、金川等水电站和松潘阿俄、马尔康大藏等光伏项目，积极争取红原刷经寺、双江口等抽蓄项目，加快建设阿坝—成都东1000千伏特高压，争取阿坝北特高压纳规实施，清洁能源总装机达1300万千瓦。持续做强“州内+飞地”协同发展双引擎，加快推进成阿园区“腾笼换鸟”，引进重大项目5个以上；推动德阿园区能投锂业项目投产达效，加快绵阿园区久信科技、金鲲鹏项目投产；推动州内园区整体转型升级，抓好锂、金、钨、钼等优质矿产开发利用，全面延伸人造晶体、制氧制氢、数字智算、优质山泉、绿色建材等产业链条，新增规上工业企业8户，全州工业总产值突破255亿元，规上工业（含园区）增加值增长10%以上。

做靓“农牧特色”。推动“十大特色农牧产业基地”建设，支持红原争创国家级现代农业园区，加快推动若尔盖、阿坝县等地建设万亩猫尾草基地，健全“研发+种销”青稞全产业链条，加快建设“8+1”冷水鱼养殖基地，壮大食用菌、人工贝母种植规模，提升天府夏繁（马尔康）现代种业园基础配套，建成高标准农田1.8万亩，新建家庭农牧场20个、适度规模标准化养殖场10个，生产食用菌5600吨、冷水鱼900吨，发展错季蔬菜83万吨、园林水果43万吨，出栏各类牲畜138.8万头（只），总产肉奶25.9万吨，粮食播面稳定在74万亩以上、产量16万吨以上。加快推进第四次全国农业普查，申创“三品一标”5个、授权“净土阿坝”品牌产品10个。

做优“消费市场”。积极推进服务业集聚区培育项目，改造提升一批烟火小店、主题酒店、特色民宿，支持九寨沟、小金等县（市）发展夜间经济、演艺经济，精心打造“阿坝名店”5个、“阿坝名厨”5名。大力推进城乡居民增收计划，实施新一轮促消费活动，发放消费券6000万元，力争撬动消费4.2亿元。大力开展“川行天下”市场拓展行动，积极参加农博会、消博会等，自主举办5场（次）展销活动，全面开拓“一带一路”国际市场，力争外贸进出口总额突破4亿元。支持茂县建设区域性冷链物流枢纽、产地仓、集配中心，深化农超对接、农餐对接、农校对接，精心筹办第四届电商大赛，网络消费增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上。新增规上服务业企业8户以上、限上商贸单位20户以上。

做大“有效投资”。严格执行“红黑榜”工作机制，全速推进川汶、郎川、川红等高速公路项目，推动都四轨道、久马高速分段通车，加快威绵、赤沙较等重点水利工程建设。开工实施彭汶高速、国道213若尔盖县城过境段、红原500千伏输变电工程等新建项目；积极开展成格铁路、两康高速、金川新开水库等项目前期，全力争取中省预算内项目、超长期特别国债、新型政策性金融工具，力争若尔盖航空飞行营地、九寨沟通用机场、中阿坝水库等项目转化落地，全年固定资产投资增长10%以上。实施更加积极的财政政策，地方财政一般公共预算收入增长6%以上。

三、坚定不移“推改革、求创新”，奋力激活“内驱动力”

出好改革之招。以“高效办成一件事”为牵引，实施政务服务提效行动，全面提升“天府通办”“阿坝惠企通”平台功能，拓展“川渝通办”范围，“一次办”事项占比提升到100%，“掌上办”事项达到110件。推进园区管理体制改革，完善重点产业“建圈强链”机制，狠抓闲置低效资产盘活利用。抓实国企改革重组“后半篇文章”，支持大九旅集团加快上市，优化民营经济发展环境“五个专项治理”，推行“综合查一次”，让企业轻装上阵。

用好创新之手。以新质生产力赋能转型发展为重点，提质天府夏繁（马尔康）现代种业园，建好“夏繁硅谷”科研育繁高地；实施科技型企业梯度培育计划，新增入库科技型企业108家、高新技术企业3家。优化全州重点实验室、科技创新中心等基础研发平台布局与认定，加快建设高新技术转移转化中心和中试平台，力争全年产出科技成果10项，打造“产学研用”一体化科技成果示范点3个。

走好开放之路。主动融入成渝地区双城经济圈建设，高效服务全省重点产业“建圈强链”战略，深化对口支援和东西部协作，深度嵌入全国统一大市场建设。积极参加西博会、广交会、进博会等活动，大力实施“天下九寨沟·大美阿坝州”推广工程，办好“外贸企业走访”“浙商阿坝行”等活动，全力拓宽藏香猪、黑青稞、红原奶粉等阿坝特产外销渠道，持续构建更高水平开放格局。

四、坚定不移“抓两端、畅中间”，奋力推进“城乡融合”

“扩”乡村振兴成果。常态化开展防止返贫致贫监测帮扶，精准实施“六个一批”增收行动，确保不发生规模性返贫致贫。全面深化6个欠发达县域托底性帮扶，推动阿坝县实现阶段性达标；持续深化65个困难乡镇、374个特别困难村托底性帮扶；全面学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，建成先行片区2个、样板村14个、补短村64个。全力盘活农村集体财产，健全联农带农利益联结机制，力争集体经济收入突破2亿元。支持松潘创建国家级传统村落特色保护区，建成乡村水务“百乡百村”23个。

“优”城镇功能品质。加快推进马尔康建设高原名城、茂县建设州域副中心，重点推进松潘、壤塘、黑水等县（市）城市更新和功能提质，推动片区生活垃圾焚烧发电厂建设，申创百强中心镇2个，支持松潘建设国家级历史文化名城。实施壤塘、阿坝县城区高原供氧项目，提升红原、松潘县城供暖能力，新增供氧面积7万平方米、供暖面积25万平方米。改造城镇老旧小区80个，新建保障性租赁住房700套，增设住宅电梯150部，建成停车位2350个、充电桩1030个，新（改）建燃气管道35公里、供排水管道65公里，不断提升城镇综合承载能力。

“促”城乡要素流动。持续深化户籍制度改革，推动农村人口“零门槛”落户城镇。积极引导农业转移人口按规定参加企业职工基本养老和医疗保险，强化新就业形态人员职业伤害保障。积极培育发展住房租赁市场，通过市场化方式满足农业转移人口住房需求。依法维护进城落户农牧民的土地（草原）承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。大力提升城乡居民人均可支配收入，确保分别增长5.5%、6.5%以上。

五、坚定不移“惠民生、暖民心”，奋力擦亮“幸福底色”

把就业放在优先位置。启动实施“大规模职业技能提升培训三年行动”，抓好高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业，用好农牧民子女和困难职工就业帮扶基金，大力开展“春风行动”“金秋招聘月行动”，城镇新增就业7000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。做好“川字号”劳务品牌培育，建好“大美阿坝”特色劳务品牌矩阵，建成见习基地25个、家门口就业工坊20个，转移输出农村劳动力15万人次、实现劳务收入55亿元。办好农民工服务保障“五件实事”，确保劳动保障监察案件结案率和农民工举报投诉案件结案率达到98%以上。

把教育推向优质均衡。全面推进14所学校（园）布局调整，推动若尔盖、阿坝县中学与藏文中学整合，抓好九寨沟县中学与松潘县中学帮扶校联体建设，加快建设小金县高级中学、壤塘县第二寄宿制小学、红原县邛溪镇幼儿园等项目，建好阿坝职业学院建设项目，加快智慧教育平台建设，不断提升“网链计划”覆盖面。深化“常青藤计划”，严格落实职称评聘优化举措和“双定向”政策，全面推行教师交流轮岗机制，分层分类培育教育精英、骨干教师等400名，建成名师工作室50个。持续巩固“控辍保学”成果，高质量通过“学前教育普及普惠、义务教育优质均衡”省级督导评估。

把医疗作为关键突破。启动医共体提质计划试点工作，加快建设“州区域医疗信息共享平台”，建成投用四川省高原病防治基地，推动茂县、九寨沟、若尔盖县医院实现“八统一”，支持州羌医医院、小金县人民医院、阿坝县藏医医院等9所医院创三级医院，启动实施州林业中心医院改造提升项目，推动州人民医院建成川甘青结合部首个国家级胸痛和卒中中心。全面开展“四病同防”攻坚行动，推动“三同步”精准支撑与下沉，深化电子健康档案互联互通，确保优质医疗团队巡诊县（市）覆盖率100%、家庭医生签约服务覆盖率100%、电子病历系统使用率100%。加强民族医药适宜技术推广，支持中（藏羌）药浴中心建设，大力振兴传统医药产业。

把保障视为民生根基。精心办好民生实事，实施“两纲”攻坚行动，统筹开展“为你而来·相伴成长”“两癌”筛查、“健康保障”行动等惠民工程。持续实施社保精准扩面行动，重点推动灵活就业、新就业形态人员参保，全面提升“企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险及工伤保险待遇提级发放试点改革”成效，确保社保、医保参保率不低于95%。做好“一老一小”工作，完成金川、马尔康困难老年人家庭适老化改造，试点推进红原、松潘高龄津贴“免申即享”，新增养老护理床位200张；深化青年发展型城市建设，完成全国1%人口抽样调查，深化茂县婚俗改革试点，办好“团团带娃”公益托管班，新增普惠托位80个。持续推进《岷山导江》创编，加快建设州非遗博览园、黄河文化博物馆，办好“阿坝春晚”，进一步丰富群众文化生活。

六、坚定不移“防风险、保稳定”，奋力提升“安全韧性”

铸牢民族团结“同心圆”。启动“深化铸牢中华民族共同体意识育人模式改革全国试点”工作，持续做大“石榴花开·美丽阿坝”品牌影响力，全力打造民族团结进步示范创建升级版，培育入库国家级示范区（单位）14个。持续加强寺庙依法规范管理，严格执行“1+6+1”配套管理制度，深化宗教事务治理专项行动，完成寺庙定员工作，纵深推进“双联双进”“联心同行”，加强国家通用语言文字普及教育，不断提升民族团结、宗教和顺的良好局面。

奏响社会安宁“和谐曲”。持续深化“微网实格”基层治理，扎实抓好“三反两防”专项工作，重拳打击食药环、涉黑涉恶、涉枪涉爆、网赌电诈等重点违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推广“大美阿坝·文旅警务”品牌，创建国家级“枫桥式公安派出所”1个、省级2个。完善社会安全风险监测预警体系，建成城市运营智慧中心，常态化开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，矛盾化解率达99%以上，信访案件及时受理率、按期办结率保持在100%。

织密灾害防治“安全网”。严格落实防灾减灾“三项工作机制”，全面启动汶川创建全国综合减灾示范县工作，落地实施小金县防灾综合能力提升项目，全覆盖开展废弃矿洞、山洪沟口、高陡边坡、高山峡谷等隐患排查，持续完善“沟长+点长”责任体系，动态监测重点地灾隐患点3845个、山洪危险区1779个。坚决执行“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求和“3人1屋”临灾处置指挥机制，实施山洪地灾避险搬迁444户。严格执行防火“法七条”，压实“林长+输配电杆（线）管护员”责任，加快建设森林草原防火视频监控平台，确保延续39年不发生重特大森林火灾。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全管理“12条措施”和道路交通“30条硬措施”，统筹抓好建筑施工、非煤矿山、危化物品、九小场所等领域排查治理，推动马尔康“省级非煤矿山重点县”成功摘帽，坚决守住不发生重特大生产安全事故的底线。

七、坚定不移“提效能、转作风”，奋力打造“服务政府”

树立“讲政治”的忠诚导向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面学习贯彻习近平总书记对四川对阿坝工作系列重要指示批示精神，坚决落实党中央、省委、州委各项决策部署，确保目标一致、团结一致、步调一致。

鲜明“守廉洁”的底线要求。始终坚持全面从严治党，持续整治“四风”问题反弹回潮，一体推进“三不腐”。持续深化法治政府建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督、统计监督和群众监督，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政风清朗。

拿出“争一流”的工作标准。树牢和践行正确的政绩观，坚持发扬斗争精神，增强斗争本领，深化整治形式主义为基层减负，大力推行“一线工作法”，持续深化“四不”问题专项整治，坚决破除思维定式、工作惯性和路径依赖，奔着高标去、盯着先进干，在追赶发展最前沿、项目建设主战场、急难险重紧要处，施展本领、提升能力、展现作为。

各位代表：锐始者必图其终、成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，以“开局决定全局、起步就要冲刺”的使命感、“功成不必在我、功成必定有我”的精气神、“咬定青山不放松、乘风破浪济沧海”的实干劲，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲、一棒接着一棒跑，为加快建设民族地区高质量发展阿坝典范而团结奋斗！

名词解释

“1610”系统部署：州委十二届五次全会提出强力推进建设民族地区高质量发展阿坝典范“1个总目标”，明晰民族团结、生态文明、全域旅游、开放创新、基层治理、共同富裕“6个示范引领”，作出民族团结示范创建、城乡环境质量提升、生态文化旅游大文章、能源矿产开发利用、现代农牧产业发展、基础设施攻坚突破、民生改善重点工程、乡村全面振兴发展、全面深化改革开放、党的基层组织建设“10个关键支撑”的系统部署。

五个之州：自驾之州、研学之州、民宿之州、网红之州、好客之州。

农牧业“三品一标”提升行动：开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

高原粮仓：建设优质粮油产业基地，培育高原畜牧产业集群，培育特色果蔬产业集群，保障群众食物有效供给。

农产品上行：农畜产品通过电商平台、批发市场、农超对接等渠道，从产地销往城市及其他消费市场的流通模式。

“两重”项目：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。

农村“三项制度”改革：农村土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市制度改革、宅基地制度改革‌。

双千兆：千兆光纤网络和千兆移动通信网络。

国际暗夜公园：国际暗夜协会为呼吁治理全球光污染，在全球范围内评选的暗夜条件优质的公园。

“四不摘”政策：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“六个一批”增收行动：产业带动一批、就业创业一批、资产盘活一批、政策兜底一批、技能提升一批、结对帮扶一批。

桐乡松潘“数商兴农”：浙江省桐乡市与松潘县通过数字技术和数据要素赋能农村电子商务助力乡村产业发展的工作模式。

茂县“茂农服”：借鉴浙江“浙农服”数字化改革经验而打造的综合性数字为农服务大平台。

城乡环境质量提升六大行动：地灾防治、植被修复、基础设施、环境卫生、旅游服务和城乡业态等6大领域提升行动。

农民工服务保障十大行动：就业促进、返乡创业、技能提升、根治欠薪、维权救助、“头雁”培育、品牌创建、关爱帮扶、文化服务、融入城市等10大行动。

网链计划：四川省基础教育“网链共享计划”。

“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

“十百千万”工程：以三年为一个周期（2022年至2024年），州级培养培训名校（园）长20名、名师20名、学科带头人100名、学科骨干教师1000名，县级培养培训合格教师10000名。

健康惠民“十条措施”：全民免费健康体检、免费产检与住院分娩、老年人流感疫苗免费接种、中小学生近视防控、大骨节病免费关节置换手术、白内障免费复明手术、周末疫苗接种服务、患者诊后随访服务、“一次挂号管三天”就诊模式、“先诊疗、后付费”服务。

“两癌”免费筛查：女性宫颈癌和乳腺癌免费筛查项目。

“明眸皓齿”健康工程：预防和治疗未成年人近视、龋齿等突出问题，促进未成年人健康成长的惠民工程。

残疾人“两补”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

景BA：借助九寨沟景区影响力和人流量，以“体育+旅游”“景区+赛事”模式，举办的景区篮球赛。

双联双进：联寺联僧、进村进户。

“石榴花开·美丽阿坝”十大行动：进机关“培根铸魂”、进企业“惠民连心”、进乡镇“籽籽同心”、进村（社区）“网格服务”、进学校“立德育籽”、进宗教活动场所“爱国爱教”、进军警“军警民一家亲”、进医院“健康阿坝”、进景区“文旅塑魂”、进家庭“好家风传承”等10大行动。

三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

四个与共：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

微网实格：通过划小划微、赋能做实基层末端治理单元，重塑基层组织动员体系，以多元力量集成提升基层效能的治理方式。

枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

治重化积：治理重复信访，化解信访积案。

三避让：地质灾害防范中做到提前避让、主动避让、预防避让。

三个紧急撤离：在危险隐患点发生强降雨时，紧急撤离；接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号，立即组织高风险区域群众紧急撤离；出现险情征兆或对险情不能准确研判时，组织受威胁群众紧急避险撤离。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“六大”决策程序：公众参与、专家论证、风险评估、公平性竞争审查、合法性审查和集体讨论决定。

法治账图：梳理行权履职法律规范，建立“法治导图”“法治台账”，做到看账办公、按图作业。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

“三公”经费：因公出国（境）费、公务接待费、公务用车运行维护费及购置费。

四化同步、城乡融合、五区共兴：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

“一园两中心”：阿坝州智算产业园，红原县算力中心、茂县算力产业赋能中心。

寺庙“五项管理”：人员、财务、场所、佛事活动、教务管理。

两个坚持、三个转变：坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

河湖库“清四乱”：对河流、湖泊、水库管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题进行清理整治。

“四库”联动：森林“水库、钱库、粮库、碳库”四大功能协同发挥作用。

一县一节一品：每个县（市）以一个品牌举办一个特色民俗节会活动。

十大特色农牧产业基地：牦牛（牧草）、西藏羊、藏香猪、黑青稞、高原蔬菜、甜樱桃、青红脆李、苹果、雪梨、酿酒葡萄等10个特色农牧产业基地。

“8+1”冷水鱼养殖基地：理县、九寨沟（3个）、壤塘、汶川、金川、茂县等8个标准化养殖基地，黑水毛尔盖水库1个大水面养殖基地。

优化民营经济发展环境“五个专项治理”：违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查5个方面专项治理。

常青藤计划：招募浙江省优秀退休教师到阿坝州支教至少1年，是东西协作教育支援的重点项目。

“双定向”政策：定向评价、定向使用职称，是四川省针对深度贫困地区中小学教师设立的职称评价和使用机制。

“八统一”管理：紧密型县域医共体在编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息等8个方面实行统一管理。

四病同防：结核病、包虫病、艾滋病、鼠疫共同防治。

三同步：紧密型医共体龙头医院对基层的技术支撑、人才培养、管理指导做到“三同步”。

三山一界：草山、药山、矿山和边界。

“3人1屋”临灾处置指挥机制：转移避险“指挥官”、避险过程“监管员”、安置管理“责任人”，避险安置“安全屋”。

九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等9类小型人员密集场所。

三不腐：不敢腐、不能腐、不想腐。

一线工作法：领导干部带头深入基层一线、工作一线、群众一线，做到问题在一线发现、矛盾在一线化解、责任在一线落实、作风在一线转变。

“四不”问题：思想上不清醒、能力上不学习、行动上不进取、责任上不担当。