阿坝州十三届人大 二次会议政府工作报告

政府工作报告

2022年12月27日

在阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第二次会议上

阿坝藏族羌族自治州人民政府州长   罗振华

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是我州发展历程中极具考验、极其艰难、极不平凡的一年。面对多重超预期因素袭扰冲击、“一难两难多难”问题严峻挑战、“抢回来、拼上去”艰巨任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会安排部署，在州委坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协监督支持下，聚焦“一州两区三家园”战略新目标，牢记嘱托、保持定力、踔厉奋发、勇毅前行，较好完成了年度任务，许多工作取得了标志性成果。

一年来，我们怀“赤诚之心”迎盛会，深刻感悟党的二十大精神伟力，感恩奋进新征程。坚决把学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把践行“两个维护”作为最高政治原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一思想、统一意志、统一行动。坚决以旗帜鲜明的政治立场、居安思危的政治清醒、坚如磐石的政治定力、笃行不怠的奋进姿态，从新时代十年伟大变革中坚定历史自信、把握历史规律、增强历史主动。坚决将“中国式现代化”中心任务贯穿政府工作各方面、全过程，努力为解决长期性、深层次、具体化困难问题，增添新思路、新方法、新举措，奋力走好新的“赶考之路”，政府工作的时代性、规律性、创造性不断彰显。

一年来，我们举“全州之力”抗大灾，众志成城夺取救灾重建双胜利，淬炼激扬新精神。面对突如其来的“6·10”马尔康6.0级震群型地震，坚定贯彻习近平总书记重要指示精神，州县合力、上下一心，打赢了抢险救援、抢通保畅、排危除险、安置攻坚等一场场硬仗，紧急避险转移8.5万人，无一人失踪失联、重伤遇难；过渡安置5568人，确保了灾区群众安全温暖过冬。科学编制“1+N”重建规划，最快速度启动恢复重建，完成住房维修加固7139户，基础设施、地灾治理、产业培育等项目进展顺利，灾区经济社会发展和群众生活超过震前水平指日可待。在抗震救灾中，各级领导星夜赴险、坚守一线、指挥若定，干部职工闻令而动、冲锋在前、超常奋战，灾区群众团结一心、不屈不挠、自救互救，深刻践行了伟大抗震救灾精神，展现出阿坝各族儿女坚韧不拔、一往无前、浴火重生的勇气力量。

一年来，我们立“必胜之志”战疫情，科学精准打赢多轮防控歼灭战，创造积累新经验。面对周边疫情持续高发、局部暴发、抵近压境，本土疫情多点散发、多轮交织的复杂形势，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，全面落实“二十条”“新十条”和“省六条”优化措施，尽锐出战、重兵合围，以快制快、精准制胜，打赢了“8·18”“11·18”等多轮疫情攻坚硬仗，形成了“五防”“五准”等阿坝经验。全域统筹、梯次推进防控能力建设，建成集中隔离房间近万间、医疗救治床位2795张，探索了县域帮建、分区联建等阿坝模式。在疫情防控中，广大医务工作者、基层干部、公安干警和志愿者齐心协力、不舍昼夜、连续奋战，兄弟市州心怀大爱、紧急驰援、鼎力支持，干部群众同舟共济、守望相助、共克时艰，生动诠释了伟大抗疫精神，牢牢守住了四川“西北大门”。

一年来，我们担“上游之责”筑屏障，凝心聚力建设生态文明示范区，蓄势实现新突破。总投资52.6亿元的四川最大生态保护修复类项目—“若尔盖山水工程”落地阿坝，并作为“中国山水工程”的重要组成入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，首批24个子项目全面完工，“一核两源六区”保护格局加快构建。若尔盖国家公园州级创建任务全面完成，大熊猫国家公园建设取得新进展，南北并行、一体推进的自然保护地体系成势见效。创新开展黄河上游干支流综合治理，建成生态防护带56.9公里，高质量完成若尔盖段岸线应急处置工程，“323”工作法全省推广。环境空气质量全省第一，出境断面水质首次全部达到Ⅱ类以上标准，野生动植物保护率95%。雪山冰川纯净如初、森林草原绿荫如盖、飞鸟游鱼欢快怡然，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷徐徐铺展。

一年来，我们以“赶考之势”破困局，统筹抓好发展和安全两件大事，奋力探寻新路径。面对疫情、震情、汛情等叠加冲击，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚定信心、主动作为、沉着应对，及时出台稳增长25条、促消费18条、金融16条等系列助企纾困政策，频次之密、力度之大、含金量之高前所未有。“项目建设攻坚年”成效显著，县县通高速项目布局初步构建，西成铁路破土动工，新能源光伏、1000千伏特高压等一大批打基础、利长远的关键项目取得重大进展。经济发展阶段性特征明显，一季度蓄势抢跑、二季度乘势快上、三季度应势止滑、四季度逆势企稳，呈现稳中有守、持续向好、质效提升的良好态势。马尔康、汶川荣获全省县域经济发展先进县。全州地区生产总值增长1.3%，人均地区生产总值5.6万元，位居全国十个藏族自治州前列。

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。在即将过去的一年里，全州上下团结一心、迎难而上，顽强拼搏、向难求成，以自身的确定性应对外部的不确定性，以超常规的努力取得超预期的成效。主要做了以下重点工作：

一、矢志不移优生态、美环境，绿色家底更殷实

深入践行习近平生态文明思想，聚共识、集众智、举全力，大踏步推进“美丽阿坝”建设，“一屏四带、全域生态”发展新格局加速成型。

全域保护力度持续加大。坚定不移贯彻长江流域“共抓大保护、不搞大开发”和黄河流域“重在保护、要在治理，高质量发展”方针，“七大保护”行动全域开展，站好生态岗、植绿左右岸、守护江河源成为全社会的思想共识和行动自觉。“三区三线”全面划定，国土空间规划体系初步建立。林（草）长制创新试点稳步推进，田长制责任全面落实，河（湖）长制工作成效显著，完成营造林41.8万亩、禁牧2000万亩、草畜平衡3765万亩。理县、茂县、黑水成功创建省级生态文明示范县，汶川获批国家“两山”实践创新基地，生态示范创建总量居全省“第一方阵”。

系统治理强度稳步提升。坚定不移统筹抓好山水林田湖草沙系统治理，“七大治理”工程见行见效，治理水土流失60平方公里、地质灾害107处、中小河流21条、草原“两化三害”313.5万亩。标本兼治整改中央、省环保督察反馈问题，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和固废歼灭战，有效应对次生环境事件，污染防治攻坚战考核成绩进入全省“第一梯队”。

价值转换速度明显加快。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，深入实施“双碳”战略，创新开展生态系统服务价值评估和生态补偿机制研究，森林碳汇测算、“两高”企业碳足迹认证等工作处于国内先行水平。重点领域生态补偿落地落实，到位补偿资金5.4亿元。超低排放改造、监测设施智能化等新兴生态环保产业应运而生，工业、交通、建筑等重点行业节能降碳成效显著，全州碳排放总量和强度四川最低。

二、全力以赴拼经济、搞建设，发展步伐更坚实

深入践行习近平经济思想，坚定落实“两稳一保”要求，尊重规律、因时因势、以变应变，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

项目投资高位运行。始终把投资作为重要引擎，创新构建“六项机制”，统筹推进项目前瞻性谋划、全过程攻坚和实物量转化。签约落实政策性开发性基金9.7亿元，川汶高速、第三机场等重大项目前期工作取得重要进展，九寨沟、若尔盖、汶川通用机场完成选址，尘埃落定红色文化旅游城、安多文旅就业创业园等产业支撑项目梯次开工，成兰铁路、九绵高速、都四轨道、夹金山隧道等重点项目高效推进，州避难广场等城市更新项目进展有序，茂绵路、久马高速（阿坝县段）等建成投用。5G网络实现县城、乡镇全覆盖。全社会固定资产投资增长8.8%，交通项目投资突破225亿元，创历史新高。

生态工业逆势上行。始终把工业作为重要支撑，有效应对疫情反复、原料短缺、高温限电等不利影响，统筹州内与州外两个重点、园区与企业两个关键。大力推行“白名单”制度和“防疫泡泡”模式，力促企业稳产达产增产。阿坝查理、金川嘎斯都等光伏项目即将落地，规模化、基地化光伏开发全面提速。金川电站、双江口电站等重大能源项目加快推进，俄日、红卫桥等水电项目建成投产，新增清洁能源装机18万千瓦。中小微企业园区入驻企业158户，战略性新兴产业增加值增长38.8%，兆迪水泥、希望水电入选全省“绿色工厂”。德阿园区工业产值再翻一番，“飞地”园区拉动规上工业增长25.9个百分点、贡献税收8.7亿元。全州规模以上工业增加值增长23.7%，增速居全省首位。

文旅产业抗压前行。始终把文旅作为重要抓手，在“停”中提质、“变”中寻机、“稳”中求进，尽最大努力把疫情影响降到最低。国家全域旅游示范区创建集中攻坚成效明显，新增4A景区2个、全国县域旅游发展潜力百强县3个、省级全域旅游示范区3个。成功举办州文旅发展大会、雅克音乐季等重大活动，打造“童话公路”文旅IP，获颁“全国自驾旅游第一州”称号。全域旅游智慧信息综合平台建成投用，联合营销中心运行有序，“文旅局长说文旅”“天府名导讲阿坝”等活动亮点纷呈。出台川渝客源门票半价等系列优惠政策，在全省率先推行“游客有投诉、政府先赔付”诚信市场建设，旅游市场复苏态势明显，四姑娘山景区接待游客人次创历史新高。全州接待游客3665.1万人次，实现旅游收入324.2亿元。

社会消费克难而行。始终把消费作为重要动力，“州外”不足“州内”补、“城镇”不足“农村”补，多措并举推动消费回暖。积极参加进博会、农博会、川货全国行等展销展会，精心举办“净土阿坝”农产品温州产销对接、农商对接等商贸活动。广泛开展家电、餐饮等重点领域促销，发放消费券1500万元，带动消费6000余万元。深入实施“数商兴农”“快递进村”和“农产品出村进城”工程，加快推进电商综合示范“二次覆盖”，直播电商、社交电商等新业态蓬勃发展，社会消费品零售总额降幅收窄。

财政金融稳健并行。始终把财政金融作为重要保障，想方设法挖存量、拓增量、提质量。争取财力性转移支付79.8亿元，增长12.7%。地方一般公共预算收入34.8亿元，增长9.1%，其中：税收收入23.2亿元，增长5.2%，财政收入结构更趋合理；一般公共预算支出303亿元，重点领域支出保障有力。金融服务更加精准，贷款投放突破200亿元，创历史新高。金川列入全省首批乡村振兴金融创新示范区建设试点。地方政府债务规模合理，金融风险防控成效显著，非法集资存案全部“清零”，高风险机构成功退出，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。

三、千方百计保主体、添活力，发展动能更强劲

深入践行习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，以创新之举解制度之锁、纾企业之困、稳增长之势，发展韧性明显增强，社会活力竞相迸发。

助企纾困务实高效。聚焦痛点、堵点和难点问题，强化政策驱动、部门联动、服务推动，为经济发展积蓄市场力量。细化出台餐饮、零售、工业等重点行业助企纾困政策，退税减税降费8.6亿元，发放奖励补助资金8.3亿元，为企业节约用电成本2亿元，办理贷款延期还本付息7.7亿元，惠及市场主体3.3万户。扎实推进“升规上限”专项攻坚，完成“个转企”84户，新增规上工业企业11户、规上服务业企业9户、限上商贸企业17户，市场主体达7.3万户，实现了规模质量“双提升”。

改革创新破题见效。聚焦重点领域、关键掣肘和薄弱环节，蹄疾步稳推改革，立足源头抓创新，充分激发内动力。金融财税、科技创新、代理购电等专项改革进展有序，生态综合补偿、水电消纳示范、老年医疗护理等改革试点成果丰硕，行政执法、行政复议、信访制度等改革任务基本完成。国企改革三年行动圆满“收官”，红原机场整合全面完成，企业经理层任期制、市场化外聘董事等制度落地见效。“一中心一实验室”建设取得重大进展，新建院士（专家）工作站3家，新增专利304项、科技型中小企业60家、高新技术企业7户，高新技术企业主营业务收入达47.7亿元，创历史新高。

开放合作扩面增效。聚焦前期商洽、中期落地、后期服务，不断完善机制、拓宽领域、提升质效。主动融入成渝地区双城经济圈，与成都、攀枝花、甘孜、凉山签订高质量发展合作协议，与宜宾、浙能集团、中国美院等建立战略合作关系，厅地、校地、企地等专项合作持续深化，浙阿、成阿、德阿、绵阿等区域合作更加紧密。扎实推进制造业招商引资百日攻坚，精心举办“浙商阿坝行”等招商引资活动，新签项目26个，到位资金174亿元。

四、接续奋斗抓衔接、促振兴，农业农村更兴旺

深入践行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，以“三家园”工程为引领、“十百千”行动为突破，持续用力守底线、抓发展、促振兴，“净土阿坝”满目新。

“美丽乡村”建设全面提速。紧盯“生态宜居”目标，美化村容村貌，改善乡村环境，提升人居品质。完成乡村片区国土空间规划152个。整合投入衔接资金19.3亿元，分类分片实施项目1050个。维修养护农村供水工程1430处，新改建农村公路653公里，创建省级“四好”农村路示范县3个，壤塘入列全国“四好农村路”“城乡交通运输一体化”示范县创建名单。农村“三大革命”、生活污水治理“千村示范工程”深入实施，建成国家和省级传统村落31个、省级百强中心镇3个，创建省级重点帮扶优秀县2个、先进乡镇3个、优秀村（示范村）33个，打造了一批可复制、能推广的“五美”乡村样板。

“活力乡村”建设全面升级。紧盯“产业兴旺”目标，培优生产基地，育强经营主体，擦亮特色品牌。建成高标准农田14.6万亩，超额完成粮食、生猪生产任务。“6+N”特色产业健康发展，新建标准化养殖场（户）120个，发展优质特色果蔬60.5万亩。申报省级现代产业园区5个，命名州级园区7个，红原牦牛现代农业园、汶川甜樱桃现代农业园获评省“五星级”园区，“净土阿坝”产品走出大山、销往全国。“农业+”战略深入实施，创建中国美丽休闲乡村1个、全国“一村一品”示范村2个、州特色文化旅游名镇名村20个，藏寨羌村活力满满、后劲十足。

“幸福乡村”建设全面发力。紧盯“共同富裕”目标，高效承接支援，精准后续帮扶，巩固脱贫成效。“万企兴万村”活动广泛开展，浙阿对口支援和东西部协作、省内对口帮扶、定点帮扶、“组团式”帮扶成果丰硕，“两癌”筛查、“明眸皓齿”等惠民工程务实推进，一大批基础类、产业类、民生类项目建成投用。创新“123”易地搬迁后扶机制，构建“1112”精准帮扶机制，产业富民、稳岗就业、消费帮扶“三大行动”发力见效，8.1万脱贫人口通过产业带动持续增收，4.1万脱贫劳动力稳定就业，脱贫人口人均纯收入增长14.4%，稳定消除1096户4883人返贫风险，守住了不发生规模性返贫的底线，巩固脱贫成果考核评估实现“三连好”。

五、倾情竭力办实事、惠民生，群众生活更优质

深入践行“以人民为中心”的发展思想，持续加大民生投入，高质量完成33件民生实事，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

稳岗就业成果丰硕。坚持就业优先战略，在扩规模、提质量、促增收上下功夫，牢牢守住千家万户的幸福底线。在全省率先出台稳就业18条、就业帮扶12条系列政策，推动“降、缓、返、补”措施协同发力，城镇新增就业7732人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。创新开展“直播带岗”招聘活动，大力推广“总部车间+分车间”灵活就业模式，建成来料加工车间45个，“羌绣”“唐卡”特色劳务品牌享誉全川。转移输出农村劳动力15.5万人，实现劳务收入50.8亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.4%，实现了大灾大疫之年稳增收。

社会保障成效凸显。坚持把社保作为保民生、救急难、兜底线的关键措施，在扩范围、提标准、增效益上下功夫，不断提升保障能力。在全省率先建立常态化社保数据交换机制，社保基金管理“联、破、防、保”经验全省推广。完善“三重”医疗保障制度，建成省内首家跨统筹区医保异地服务站，实现川渝地区、省内异地就医免备案。连续8年提高城乡低保标准，全面落实残疾人“两项补贴”、高龄老人津贴等惠民政策，发放困难群众救助金3.1亿元、价格联动补贴256.9万元，惠及9万人。高质量编制新周期“两纲”，加快未成年人关爱保护阵地建设，建成村级工作点1090个，社保网络越织越密、越织越牢。

社会事业成绩斐然。坚持把社会事业作为最普惠的民生工程，在固基础、补短板、强弱项上下功夫，大力提升基本公共服务均等化水平。深入推进十五年义务教育，试点实施“学前学会普通话2.0”计划，汶川入选全国义务教育优质均衡先行创建县。全面开展教育“组团式”帮扶，首次完成省定职普分流目标任务。创建“四川省绿色学校”118所，威师校被评为全省“三名工程”首批立项建设单位。医联体、医共体建设成势见效，人均住院费用保持全省最低。新建省级中藏医重点专科5个，创建全国中藏医传承工作室5个，实现省级爱国卫生县城全覆盖。红原、松潘草原入选全国首批“红色草原”，长征、黄河国家文化公园（阿坝段）建设取得积极进展。全国首部体育题材纪录电影《珠峰队长》上线公映，音乐作品《博巴森根》入围全国“群星奖”并在浙江等地成功巡演。新增省级非遗项目28项，山歌邀请赛、环四姑娘山超级越野跑等品牌活动精彩纷呈，围棋、中国式摔跤等在全国、全省大赛中实现金牌“零”的突破。

精神文明建设不断深化，实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖。统计、慈善、残疾人、红十字、青少年、地方志、藏文编译等事业取得新进步，供销、气象、邮政、佛协、职工维权、住房公积金等工作取得新成效。

六、慎终如始防风险、保安全，社会大局更稳定

深入践行总体国家安全观，强化忧患意识、极限思维和斗争本领，坚决打好防范抵御、化危为机主动仗，全州政治安全、社会安定、人民安宁。

基层治理持续加强。坚决贯彻依法治国基本方略，纵深推进“三反两防”专项斗争，打赢了党的二十大、省第十二次党代会安保维稳等系列硬仗。健全“扫黑除恶”斗争常态机制，严厉打击电信网络诈骗、破坏生态等群众反映强烈的违法犯罪行为，治安环境持续向好。黑水成功创建全省首个“无电信网络诈骗县”。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，“三查三化三优”专项行动深入推进，“治重化积”专项任务全面完成，一批“老大难”问题得到有效化解，信访“三率”大幅提升。

团结稳定持续巩固。坚决贯彻党的民族宗教政策，广泛开展民族团结、铸牢中华民族共同体意识、践行社会主义核心价值观等主题教育活动，持续巩固“全国民族团结进步示范州”创建成果，申创省级示范单位25个、教育基地2个，实现省级及以上民族团结进步示范县（市）全覆盖。在全省率先开展宗教场所安全隐患排查，整改地质灾害、房屋建筑等隐患547处。“五项管理”常态推进，“一寺一策”依法规范管理扎实有效，重点寺庙依法连片整治取得阶段性成果，宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐的良好局面不断巩固。

安全形势持续向好。坚决贯彻“生命至上、安全第一”理念，细化落实安全生产“十五条”硬措施，圆满完成安全生产专项整治三年行动集中攻坚，自建房、水电站、道路交通、城镇燃气、危险化学品等重点领域专项整治卓有成效，生产安全事故起数下降25.2%。食品药品安全放心工程深入实施，“智慧厨房”监管系统试点投用，“餐桌污染”系统治理扎实有力，群众满意度大幅提升。成功应对自然灾害58起，最大限度保障了群众生命财产安全。森林草原防灭火专项整治成果全面巩固，连续35年未发生重大森林火灾。

国防教育、国防动员、民兵预备役工作扎实推进，人民防空应战应急能力有效提升。在全省率先出台烈士纪念设施提质改造建设技术导则，退役军人服务保障更加有力。双拥工作持续深化，军地共建常态推进，军政军民团结局面进一步巩固发展。

七、锲而不舍转作风、提效能，自身建设更严实

深入践行“忠诚干净担当、为民务实清廉”要求，大力提升行政能力和治理水平，让党放心、让人民满意的政府形象深入人心。

行政效能大幅提升。自觉将效能建设贯穿始终，坚持在落实中创新、在创新中落实，目标考核科学合理，重点督查跟进有力。政府业务信息系统建设成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展。政务服务“三化”建设扩面增效，营商环境优化升级。“放管服”改革纵深推进，并联审批、告知承诺、容缺受理等制度全面推广，“一网通办”能力整体提升，按时办结率100%。

法治建设形成合力。自觉将习近平法治思想贯穿始终，全面推进依法行政。行政规范性文件更加规范，行政决策公信力持续增强，行政执法水平普遍提升。“八五”普法稳步推进，法律援助提档升级，实现县县有律所、乡乡有站点、村村有顾问。自觉接受州人大及其常委会、州政协监督，提请州人大常委会审议单行条例和地方性法规4件，办理建议提案251件，办结率、满意率均为100%。

廉政建设成效明显。自觉将全面从严治党要求贯穿始终，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，重点领域监管有力，专项整治成效明显，审计“经济体检”作用充分发挥。全面落实中央八项规定精神，基层减负终端见效，文件会议持续减少，“三公”经费缩减10%。党史学习教育常态推进，“两联一进”和“我为群众办实事”不断深化，“机关作风深化年”活动成效明显，风清气正的政治生态更加巩固。

各位代表！一年来，面对前所未有的疫情冲击、突如其来的地震灾害、严峻复杂的经济形势，我们笃行不怠勇担使命、直面挑战破冰前行、砥砺攻坚骏业日新，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深刻体会到，做好阿坝工作、推动阿坝发展，最根本的保证是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，最重要的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实到阿坝大地。我们也深刻体会到，这些成绩的取得，饱含着党中央国务院、省委省政府的高度重视和深切关怀，彰显着州委的坚强领导和科学部署，凝结着州人大及其常委会、州政协的依法监督和鼎力支持，汇聚着交通运输部等国家部委、浙江对口支援地区、省内帮扶地区的倾情付出和无私奉献，浸透着全州上下各族干部群众的心血汗水和智慧创造。成功源于奋斗，荣誉归功人民！在此，我谨代表州人民政府，向全州各族干部群众，向州人大代表、州政协委员、工商联和人民团体，向所有关心支持阿坝改革发展的各界人士，表示衷心感谢！向驻州解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示崇高敬意！向援助我州的国家部委和省市，向广大帮扶干部，表示诚挚谢意！

思危方能居安，知忧才能克难！当前，我州既与全国全省一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力，又存在诸多历史性、结构性、周期性问题制约，经济社会发展还有不少困难和挑战。主要表现在：生态保护战线长，系统治理难度大，“四灾”体系不健全，与“人与自然和谐共生的现代化”要求不相适应；经济总量小、产业层次低、转型速度慢，尤其是投资消费需求不振，第三产业复苏缓慢，个别预期性指标尚未实现，与“经济赶超跨越的现代化”要求不相适应；乡村振兴任务繁重，民生领域短板不少，与“各族群众共同富裕的现代化”要求不相适应。此外，少数干部仍然存在庸政懒政怠政行为，个别领域腐败问题禁而未绝。我们一定正视问题、务实举措、有效解决，决不辜负全州人民的期待！

2023年工作安排

党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。站在新的起点，我们必须把社会主义现代化新阿坝建设放在“两个大局”重大判断中来审视，放在党的二十大系列部署中来把握，放在习近平总书记对四川、对阿坝工作殷殷嘱托中来落实，放在省委对阿坝发展战略定位中来实践，放在省第十二次党代会、省委十二届二次全会谋划部署和州第十二次党代会、州委十二届二次全会具体安排中来推动。综合分析，当前我州既具备“三个没有改变”的良好基础，也面临“四个持续加大”的风险考验，更拥有“五个前所未有”的战略机遇。彩虹和风雨共生，机遇与挑战并存。只要我们把准发展大势、坚定信心决心、发扬斗争精神，使出拼抢机遇的劲头、拿出劈波斩浪的勇气、付出艰苦卓绝的努力，就一定能在发展大潮中抢占先机、赢得主动、发挥优势，不断夺取全面建设社会主义现代化新阿坝更大胜利！

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，是各族群众庆祝建州70周年的喜庆之年，做好政府各项工作意义重大、影响深远。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川、对阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和州第十二次党代会、州委十二届二次全会决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，以建州70周年为契机，围绕“一州两区三家园”战略新目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，大力推进“五个现代化”，高质量建设国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区，聚力打造国家重要清洁能源基地，加快建设生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园，奋力谱写全面建设社会主义现代化新阿坝的绚丽篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省1个百分点，按增长7%以上安排。地方财政一般公共预算收入增长7.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；生态环境质量保持优良。

这些目标的确定，一是基于落实决策部署、实现战略目标的考量。既与省、州第十二次党代会和省委、州委十二届二次全会系列部署紧密衔接，又与“十四五”规划、“一州两区三家园”建设一脉相承，符合我州中长期经济潜在增长规律。二是基于顺应发展趋势、符合阶段特征的考量。既与全国、全省经济发展趋势相适应，又充分考虑“五期叠加”实际和供给侧、需求侧因素，进行了要素性、支撑性分析，符合我州明年经济增长预期。三是基于回补缺口损失、加快赶超跨越的考量。既立足今年疫情延宕反复、宏观经济下行等带来的非常态、低基数影响，又充分考虑进位争先、赶超跨越的现实需要，符合我州“五个现代化”建设要求。

实现以上目标，我们必须坚持逢山开路、遇水架桥的开拓精神，保持闯关夺隘、攻城拔寨的斗志锐气，秉持只争朝夕、时不我待的务实担当，全力实施“九大行动”、奋力实现“九个突破”。

一、实施生态“增绿添彩”行动，在建设美丽阿坝上实现新突破

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化“一屏四带、全域生态”战略，以保护治理“增绿”、用绿色转型“添彩”，努力走好现代化生态文明建设之路。

高质量抓好一体保护。突出系统性、平衡性、和谐性，深入实施“七大保护”行动。强化“三线一单”分区管控，以重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。对标“三个典范”目标，全速推进“若尔盖山水工程”建设，确保项目区湿地保护率超过54%、水土保持率超过80%、草原综合植被覆盖度超过85%。突出“两园一廊”引领作用，加快创建若尔盖国家公园，强化大熊猫国家公园重要栖息地和关键走廊带生态系统修复保护，全面完成小水电清退任务，不断完善以国家公园为主体的自然保护地体系。科学开展大规模国土绿化行动，扎实推进天然林管护、封山育林、生物多样性保护等工程，确保野生动植物保护率保持在95%以上。

高要求抓牢系统治理。突出针对性、协同性、有效性，持续深化“七大治理”工程。加快推进长江黄河上游干支流生态保护治理，建成生态防护带615公里、堤防护岸66.7公里，治理水土流失40平方公里、草原“两化三害”265万亩、地质灾害122处，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。严格落实禁牧、休牧和划区轮牧制度，加快实现人草畜动态平衡。常态抓好环保督察反馈问题整改和砂石料场、固废危废等重点领域专项整治，坚持动态整改、见底清零，确保问题不回潮、不反弹。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展新污染物治理，深化“治伤”“治乱”和农村面源污染整治，确保空气常新、绿水长流、青山常在。

高起点抓实绿色转型。突出节约化、集约化、高效化，加快形成绿色低碳生产生活方式。深入实施“双碳”战略，加快制定碳达峰实施方案，大力推进“碳达峰十大行动”，协同推动降碳、治污、增绿、增水、减沙。全面落实环境准入制度，严格执行产业负面清单，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。强化能耗“双控”，督促“三高”企业腾退落后产能，不断优化产业结构和用能结构。深入实施全面节约战略，探索生态产品供需对接机制，打造独具特色的生态产品公用品牌。科学开展森林草原湿地生态系统服务功能价值核算，积极承接国家生态综合补偿试点，探索建立市场化、多元化生态补偿和生态产品价值实现机制，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。

二、实施产业“培强育新”行动，在推动“五化”同步上实现新突破

坚定贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展主题，以“五化”为引领，以非常之力推动优势产业顺势壮大，下恒久之功推动新兴产业蓄势勃发，让发展驶上“快车道”、跑出“加速度”。

以特色导向引领农业现代化。紧扣构建“6+N”高原特色农牧业产业新体系，加快推进农业生产、品牌和经营“三大体系”现代化，挑稳挑牢农业“金扁担”。深入实施种业振兴行动，扎实推动种质资源保护、利用和种业基地提升、企业扶优、市场净化等工作，主要经济作物良种覆盖率达到90%以上。坚持“果畜并重”，推动特色果蔬、高原牦牛、藏系绵羊等产业高效延展，生产优质果蔬103万吨以上，出栏牲畜145万头（只）以上。加快特色品牌体系建设，擦亮“净土阿坝”金字招牌，新增“净土阿坝”品牌产品20个、“三品一标”6个以上。注重“梯次跟进、资源集中、做大做强”，深入推进新功能、新业态向园区聚集，有序建设现代农业示范园区，争创省级现代农业园区2个。第一产业增加值增长5%以上。

以生态导向引领新型工业化。紧扣构建“5+N”生态工业产业新体系，实施特色优势产业倍增计划、战略性新兴产业引进培育计划，加快工业结构优化升级、绿色动能提质增效。坚持优势产业高端化，积极探索创新方式，全面发挥能投平台作用，大力引进产业链末端高质量、高技术、高附加值“龙头企业”，支持汶川、茂县等县（市）做好承接；加大锂矿资源绿色开发力度，加快双江口、金川水电站和黑水毛尔盖电站水光互补、金川嘎斯都“光伏+N”等项目建设，开工建设大渡河水光储一体化基地项目，确保剑科、木尼电站建成投产，为建设国家重要清洁能源基地打牢基础。坚持传统产业新型化，推动“亩产论英雄”改革，加快工业硅、人工晶体等重点用能企业技改升级，培育能效标杆企业2户。整体提升中小微企业产业园区承载和吸附功能，入驻企业突破170户。坚持新兴产业规模化，加快德阿园区锂电产业集群发展，支持成阿园区建设省级绿色低碳优势产业园区，实现绵阿园区产业项目“零”突破，“飞地”园区工业总产值超过600亿元。

以品牌导向引领旅游全域化。紧扣构建“1+6”现代服务业产业新体系，加快文旅产业全面复苏、全域振兴，带动服务业回归历史本位，挑起发展大梁。坚持品牌全域创建，扎实推进四姑娘山世界地质公园创建，加快建设九寨沟黄龙若尔盖红原松潘区域世界生态旅游目的地，力争四姑娘山成功创建5A景区、鲁能胜地成功创建国家级旅游度假区、理县成功创建国家级滑雪旅游度假地，A级景区顺利“破百”。坚持产业全域发展，深化浙阿文旅资源共融共享，大力发展避暑游、冰雪游、观星游等业态产品，精心打造“春夏秋冬”四季音乐季。推动“交通+旅游”深度融合，加快构建大九寨等旅游风景廊道体系。坚持产品全域营销，发挥旅投平台功能，优化景区管理体制机制，加大“九大”品牌营销力度，集中推出一批门票减免、一元购票、住宿折扣等优惠政策，着力提升旅游服务质量，接待游客人次和旅游收入分别增长10%以上。

以融合导向引领城镇化。紧扣构建“一核三带多点”城镇空间格局，做优县城、培育小镇、振兴乡村，整体提升要素聚集力、产业支撑力、民生保障力和环境承载力。纵深推进马尔康城市更新试点，确保州避难广场、体育场提升改造、尘埃落定红色文化旅游城等重点项目如期完工，打造城市“新地标”。发挥城投平台功能，实施县域补短板强弱项工程，统筹抓好老旧小区改造，加快市政管网、环保设施迭代升级，新开工老旧小区改造44个，新增地下管网99公里，整体提升城镇功能和品质。创新产城融合发展模式，加快商业圈、生活圈、步行街、文旅和夜间消费聚集区建设，大力培育中心镇、重点镇，申创特色小镇2个，常住人口城镇化率提高1个百分点，加快形成分工合理、功能互补、良性互动的城镇化整体布局。

以数字导向引领信息化。紧扣构建“创新突破、共享普惠、安全可控”的信息化体系，大力建设网络强州、数字阿坝、智慧社会。加快“信息高速公路”建设，新建5G基站600个、传输光缆2200皮长公里，实现光纤网络城乡全覆盖，推动基础设施信息化扩面升级。全面拓展信息化场景应用，大力推动智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧农业等发展，加快企业行业信息化改造、经济社会信息化转型。推动数字经济与实体经济深度融合，依托州内电价洼地优势，谋划建设数字经济产业园，充分运用云计算、大数据、区块链、物联网等技术，推动数字产业集中、集约、集效发展。

三、实施基础“补短强链”行动，在破除瓶颈制约上实现新突破

坚定把基础设施作为经济社会发展的重要支撑，适度超前、科学规划，大力推进基础设施联点、延线、密网，着力优化基础设施布局、结构、功能，努力打破现代化发展的瓶颈制约。

加速完善路网。把交通作为战略性、先导性、引领性工程，坚持“铁公机”齐头并进，加快建设现代综合立体交通体系。持续深化“交通大会战”，加快“县县通高速”进程，开工建设川汶高速、郎川高速、汶彭高速等项目，加快推进西成铁路、夹金山隧道、白马路、松黑路等项目建设，确保久马高速、九绵高速、都四轨道交通分段投运，成兰铁路（阿坝段）、理小路等建成通车。探索推进铁路沿线仓储建设，为物流经济打好“提前量”。加快推进阿坝第三机场前期工作，积极拓展九黄、红原机场航线，提升通航服务能力。

加速完善电网。把电网作为系统性、支撑性工程，坚持适度超前、内外兼顾、共享发展，健全供电网络，攻破外送瓶颈。扎实抓好成西铁路220千伏牵引站电网配套项目前期，开工建设阿坝—成都东1000千伏特高压输变电工程，加快金川220千伏、太平和龙塘220千伏牵引站电网配套等项目建设，确保四姑娘山110千伏输变电工程建成投运。深入实施农村电网巩固提升工程，扎实推进城镇35千伏及以下电网优化升级，增强电力供应稳定性和可靠性。

 加速完善水网。把水利作为基础性、保障性工程，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，为国泰民安、岁稔年丰提供坚实保障。大力推进阿木卡大型水库、中阿坝中型水库、白水江水利、威绵水利等项目前期，加快米桃水利、赶羊沟水库等工程建设，确保金川沙耳堤防、白河唐克镇段护岸工程完工。稳步推进农业水价综合改革，狠抓供水设施建设和管网更新改造，维修养护供水工程225处，不断增强农村饮水安全保障能力。

四、实施动能“接续转换”行动，在增强经济活力上实现新突破。

坚定推进新旧动能接续转换，谋长远之势、抓当前之时，多元融合、多方赋能、多点发力，为科技创新“加油”、开放合作“松绑”、市场主体“助力”，让现代化建设的动能越来越强劲。

增强科技创新驱动力。坚持创新驱动，稳步推进科技体制改革三年攻坚，强化平台建设、企业培育和人才支撑。积极申报黄河流域生态环境保护和治理天府实验室，加快建设藏羌医药资源开发与利用省级重点实验室，支持道地中药材技术创新中心建设。实施高新技术企业梯度培育倍增计划、科技型中小企业“铺天盖地”计划，培育高新技术企业2户以上。精准对接新能源、新材料等重点领域，加大科技专项申报力度，争取省级项目资金1500万元以上。大力推广应用首台套、首批次、首版次产品，转化科技成果10项以上。实施更加积极、开放、有效的人才政策，柔性引进高层次人才，培养造就一批青年科技人才、“阿坝工匠”。深入推进“专技人员知识更新工程”“专家服务基层”行动，用好用活“科技特派团”和“三区”科技人才，做到人尽其才、才尽其用、用有所成。

增强开放合作推动力。坚持开放带动，畅通人流、物流、信息流通道，提高外向型经济发展水平。主动服务和融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈，积极承接绿色载能、清洁能源、生物医药等产业转移，打造有机“菜篮子”、特色“果盘子”、城市“后花园”。健全完善浙阿对口支援和东西部协作、交通运输部定点帮扶、省内对口帮扶工作机制，深化基础设施补短、产业帮扶合作、人才组团帮扶等工作，推动帮扶从“单向”向“双向”转变。用好“飞地”园区、商会协会等平台，围绕锂矿、光伏、文旅等优势资源开发，加大主题招商、精准招商、联合招商力度，引进落地一批含绿量、含新量、含金量高的项目，确保到位资金85亿元以上。大力推进九黄机场口岸开放，加快开辟东南亚等国际（地区）航线，拓展对外开放纵深。实施外贸企业专项扶持、定向培育计划，力争进出口总额达到3.3亿元以上。

增强市场主体竞争力。坚持政企联动，完善助企纾困政策，强化要素服务保障，提升规模质量效益。持续推动国务院33条、四川省30条、阿坝州25条等政策直达市场主体，不折不扣落实减税降费、金融支持等措施，帮助企业降低运营成本。深入推进“放管服”改革，持续提升“一网通办”“跨省通办”覆盖率，为群众和企业提供更大的市场自由度和便利度。全面实施“专精特新”计划、“育苗壮干”工程和市场主体倍增行动，有序推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业10户、规上服务业企业5户、限上商贸企业13户，形成梯次培育、你追我赶、竞相发展的良好局面。

五、实施内需“挖潜扩容”行动，在锤炼发展韧性上实现新突破

坚定实施扩大内需战略，积极提振和扩大内需，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用、财政金融的保障作用，不断增强发展韧性、扩大回旋余地。

做大有效投资。打好抓项目、促投资的主动仗，加大“储”的力度、加快“转”的速度、加紧“建”的进度。结合“十四五”中期项目调整，科学谋划、精心储备百亿级项目8个以上，争取更多项目挤入国省“盘子”。围绕基础设施、特色产业、生态环保等重点领域，筛选具有示范性、引领性、标志性的重点项目开展前期攻坚，力争年内新开工5000万元以上项目30个。用好政策性开发性金融工具，积极申报中省预算内投资、专项债券项目，鼓励支持民间资本参与投资。组建项目攻坚专班，全面推行“店小二”“保姆式”服务，加快推进重点项目建设，确保重点项目投资达到270亿元以上。

做活社会消费。打好抓消费、拓市场的翻身仗，深挖内部潜力，广拓外部空间，加速消费回补。延长“促消费”若干政策实施期限，推动接触性、聚集性消费尽快复苏。持续加大家电、餐饮等重点领域促销力度，精心组织参加熊猫消费节、川货电商节、川货全国行等展示展销活动，积极拓展成阿、浙阿、渝阿等农商对接广度，全面推动“净土阿坝”产品进商圈、进展会、进网络、进市场、进餐企。实施“云上民族村寨”工程，加快供销社“两端”“两网”建设，深化城乡高效配送专项行动，力争电商网络交易额增长7%以上。扎实做好保供稳价工作，建设更加放心安心舒心的消费环境。

做强财税金融。打好抓财税、兴金融的阵地仗，千方百计扩总量、提质量、防风险。积极培植财源、挖掘税源，盘活财政存量资金、政府存量资产，加大土地出让收入、地方国企利润等征缴力度，确保地方一般公共预算收入增速不低于经济增速。大力提升财政政策效能，支持产业发展更加注重效率，推动基础设施建设更加注重均衡，改善民生更加注重公平。发展多种金融业态，丰富金融产品和服务方式，强化重点领域金融保障、创新环节金融支持。优化金融生态环境，坚守金融风险底线。

六、实施乡村“固本振兴”行动，在推进共同富裕上实现新突破

坚定“民族要复兴，乡村必振兴”战略导向，以“三家园”建设为主线，强化党建引领作用，统筹抓好“五大振兴”，加快推动农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。

推进农牧民加快发展。围绕生活品质提升，在增收渠道上激活致富之“源”。高效运行“三位一体”防返贫长效机制，强化低收入人口精准帮扶、特困群体兜底保障，健全脱贫群众稳定增收体系，常态化开展“回头看”，有效防范因疫、因病、因灾致贫返贫风险，坚决守住不发生规模性致贫返贫的底线。继续落实农机购置、耕地地力保护、种粮农民等补贴政策，保障农牧民政策性收入“只增不减”。健全“联农带农”机制，拓宽集体经济发展路径，村均集体经济收入达到12万元以上。深化新时代乡风文明建设“十大行动”，大力推广乡村治理积分制、清单制，纵深开展“孝善和俭”道德传扬活动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，争创全国乡村治理示范村2个，让新风文明在广大乡村蔚然成风。

推进农牧业加快升级。围绕产业振兴发展，在特色优质上探索发展之“路”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，扎实推进高标准农田建设，持续强化撂荒地综合整治，坚决遏制耕地非农化、非粮化，牢牢守住耕地86.9万亩、粮食产量16万吨的底线。高质量推进14个乡（镇）、132个村“三家园”建设，纵深开展“十百千”示范行动，大力推广“企业+园区+合作社+农户”等模式，创建省级现代农业园区2个、州级现代农业园区3个，培养乡村带头人260名。加快发展休闲农业、乡村旅游、观光采摘等业态，大力推进农牧业从“一元”向“多元”转变，培育特色文化旅游名镇名村20个，争创省级休闲农业示范县1个。

推进农牧区加快进步。围绕生态宜居宜业，在基础环境上涵养村庄之“美”。加紧编制片区乡村国土空间规划，尽快完善乡村建设信息化平台，积极构建乡村共建共治新体系。大力推进宜居宜业和美乡村建设，深入实施农村人居环境整治“五年行动”和“千村示范工程”，新建农村户用卫生厕所4687个，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到90%，50%以上的行政村生活污水垃圾得到有效治理。全面落实重点帮扶县有效衔接方案，启动第三批47个重点帮扶村巩固提升任务，推进政策、资金、资源向重点区域倾斜集中，加快补齐区域性发展短板。推动农村公共基础设施向村覆盖、向户延伸，争创“四好农村路”全国示范县1个、省级示范县3个。

七、实施民生“兜底提质”行动，在增进民生福祉上实现新突破

坚定把人民放在心中最高位置，顺应民心、尊重民意、关注民情，在高质量发展中保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。

把扩大就业作为民生之首。全面落实就业优先战略，实施更加积极就业政策，实现更高质量、更加充分就业。完善“互联网+”公共就业创业服务，创新线上线下招聘活动，完成职业技能培训1.2万人次以上。加大创业担保贷款和贴息力度，强化灵活就业、新就业形态从业人员帮扶，统筹抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，城镇新增就业6500人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。健全欠薪预警处理和信用惩戒机制，坚决查处拖欠农民工工资等违法行为，千方百计让群众的“钱袋子”鼓起来。

把社会保障作为民生之依。全面落实社保惠民政策，不断健全统筹城乡、覆盖全民、公平统一的多层次社保体系。深入实施全民参保计划，确保参保率稳定在92%以上。深化医保信息平台应用实践，推动异地就医联网医院扩面提速，促进多层次医疗保障有序衔接。健全分层分类的社会救助体系，推动救助制度向常住人口覆盖、救助政策向低收入人口延伸、单项救助向综合救助转型。加强退役军人荣誉激励、权益保障和优抚工作，全面开展省双拥模范城（县）创建。深入实施未成年人保护“六大行动”，持续强化养老服务设施和人才队伍建设，不断完善残疾人社保制度和关爱服务体系，做到应保尽保、应助尽助、应享尽享。

把社会事业作为民生之基。全面落实立德树人任务，加快学前教育普及普惠发展，建成国家级普及普惠县2个、省级示范幼儿园3所。巩固拓展义务教育均衡发展成果，完成汶川义务教育优质均衡国家级认定。推进高中教育“组团式”帮扶，深化普通高等学校考试招生综合改革。支持阿坝职业学院发展提质，高质量通过人才培养工作评估。全面落实健康阿坝战略，推广汶川、九寨沟紧密型医共体建设试点经验，加快区域医疗中心、次中心建设。建成州级临床重点专科19个，构建民族地区临床重点专科新体系。加强“名医、名科、名院”建设，推动中医民族医传承创新发展。加强重大疫情、地方病等防控救治体系和应急能力建设，精准遏制重大传染性疾病传播。深入实施公共文化服务效能提升工程，创新推进“城市阿来书屋”建设，广泛开展“辉煌70年”诵读等活动，“送文化下乡”600场次以上。搭建非遗数字系统，实施非遗图库项目，强化历史文化名镇名村保护，加快建设文化生态保护区和长征、黄河国家文化公园（阿坝段）。深化拓展群众性精神文明创建活动，推动文明城市全域覆盖。实施乡镇全民健身设施补短项目，组建涉藏市州首支青少年游泳队，办好州运动会、州残运会和首届州冬运会等赛事。

八、实施治理“强基增效”行动，在促进良法善治上实现新突破

坚定把法治建设作为改革发展的基础和保障，行固本之举、施长治之策、成久安之势，加快推进治理体系和治理能力现代化。

以全局思维强化基层治理。坚持总体国家安全观，持续深化“三反两防”专项斗争，持续完善“三控三稳”工作机制，严厉打击敌对势力渗透、破坏、分裂活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元化排查化解矛盾纠纷，坚决守住“四个不发生”底线，推动社会治理由“硬控制”向“善治理”转变。强化社会治安整体防控，健全“扫黑除恶”长效常治机制，依法严惩违法犯罪行为，建设更高水平的平安阿坝。

以系统思维促进团结和谐。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全方位加强民族团结宣传教育，夯实“五个认同”思想根基。持续巩固“全国民族团结进步示范州”创建成果，积极推进“铸牢中华民族共同体意识示范区”创建工作。加强国家通用语言文字教育，推动优秀传统文化传承保护和创新交融，构筑中华民族共有精神家园。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和基本方针，坚持我国宗教中国化方向，加快完善“五项管理”制度体系，纵深推进“一寺一策”依法规范管理，创新实践“积分制”考核办法，不断提升“治寺管僧”水平，积极引导宗教界和信教群众共同营造良好的社会风尚。

以底线思维保障人民安全。坚持“人民至上、生命至上”，严格落实安全生产责任制，持续深化自建房、危化品、道路交通等专项整治，确保安全风险隐患“动态清零”。加快“四灾”体系建设，强化巨灾保险应用，健全风险查治、监测预警、综合救援等机制，提升应急处置能力。扎实抓好“三防一安全”工作，严格落实“三避让”“三个紧急撤离”要求，坚决防止因灾造成人员伤亡。树牢全民、全年、全域防火意识，持续强化森林草原防灭火工作，坚决筑牢不发生重特大火灾的安全防线。落实“四个最严”要求，严格食品安全监管，筑牢从田间到餐桌的每一道防线。

九、实施政府“高标进位”行动，在强化自身建设上实现新突破

坚定落实新时代党的建设总要求，全面深化政府自身建设，提升行政能力和治理水平，做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。

全面深化政治建设。始终把政治建设放在首位，全面、系统、整体落实党的领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入开展“学习宣传贯彻党的二十大精神”系列活动，不折不扣落实党中央决策部署、省委工作安排、州委具体要求，确保目标一致、团结一致、步调一致。

全面深化依法行政。始终以习近平法治思想为指引，大力推广依法行政法治账图模式，清单化、项目化推进法治政府建设。做好生态环境保护、历史文化保护等领域立法工作。严格执行重大行政决策规则，进一步提高决策的科学化、民主化、法治化水平。强化行政执法协调监督，促进严格规范公正文明执法。完善行政复议工作机制，加强应诉队伍能力建设。自觉接受州人大及其常委会、州政协监督，主动接受监察监督、巡查监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。坚持依法统计、依法治统，认真做好第五次全国经济普查工作。

全面深化廉政建设。始终以严的主基调推动政府系统全面从严治党不断深化，进一步加强审计监督，筑牢财政资金、项目建设、国资国企、公共资源交易等重点领域的制度防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化实化“两联一进”群众工作全覆盖和“我为群众办实事”，做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。树牢“过紧日子”思想，严格执行“三保一效益”要求，保障重点支出，严控一般支出，把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处，用政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

各位代表！在完成上述任务的同时，我们将自加压力、深挖潜力、集中财力、倾尽全力，办好事关全局、影响全州、惠及全民的“三件”要事。

一是全力以赴抓好“两区一基地”创建工作。聚焦省委“两区一基地”发展定位和州委“一州两区三家园”战略新目标，有序推进生态示范创建，确保新增省级及以上生态文明建设示范县2个，县（市）覆盖率超过60%，力争成功创建国家生态文明建设示范区。以目标倒逼行动、以责任倒逼落实，持续用力攻坚，力争成功创建国家全域旅游示范区。通过“两区”创建，努力为建设国家重要清洁能源基地打牢基础、提供支撑、添瓦助力，不断提升我州绿水青山“颜值”、金山银山“价值”，为经济社会发展赋能、提质、增效。

二是全力以赴抓好马尔康地震灾后恢复重建。紧扣“三个典范”要求，坚持科学重建、高效重建、阳光重建、廉洁重建，强化政策运用、要素保障和进度管理，加快168个恢复重建项目建设，确保汛前完成地质灾害隐患排查和应急处置，国庆前完成1333户住房恢复重建，年底前完成13所学校、18个医院（卫生院）维修加固和恢复重建，为“三年重建任务两年基本完成”奠定坚实基础，确保受灾群众生产生活水平超过震前。

三是全力以赴抓好“建州70周年”庆祝活动。坚持“隆重热烈、务实节俭、特色鲜明、安全祥和”的原则，全力以赴办好70周年成就展、庆祝大会、文艺演出等系列活动，充分展示在党的领导下建州70年来特别是新时代十年阿坝取得的辉煌成就，充分彰显中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势，进一步坚定各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的信心决心，进一步凝聚起全州上下建功新时代、奋进新征程的磅礴力量。

各位代表！阿坝儿女多雄志，敢乘长风逐浪高。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，以俯首甘为儒子牛的初心、风雨无阻向前进的恒心、不破楼兰终不还的决心，凝神聚力、守正笃行，敢于斗争、敢于胜利，为全面建设社会主义现代化新阿坝而努力奋斗！