阿坝州人民政府 

关于印发《阿坝州行政规范性文件“三统一”

和有效期实施办法（试行）》的通知 

阿府发〔2017〕19号 

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位： 

　　《阿坝州行政规范性文件“三统一”和有效期实施办法（试行）》已经十二届州人民政府第5次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。 

　　阿坝州人民政府

2017年6月17日

阿坝州行政规范性文件“三统一”和有效期实施办法（试行） 

　　第一条  为进一步加强行政规范性文件监督管理，从源头上预防和减少行政争议，维护法制统一和政令畅通，推进法治政府建设，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《四川省行政规范性文件制定和备案规定》《阿坝州行政规范性文件制定和备案规定》的规定，结合实际，制定本办法。 

　　第二条  本办法所称行政规范性文件，是指具有管理公共事务职能的各级行政机关，依据法定权限、按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务，公开发布并在一定时期内反复适用的，在本行政区域内具有普遍约束力的行政文件。 

　　第三条  州、县（市）人民政府及其工作部门、乡（镇）人民政府、法律法规授权组织制定的行政规范性文件均纳入“统一登记、统一编号、统一公布”管理范围。 

　　第四条  州、县（市）政府法制机构是“三统一”工作的管理和监督机构，具体负责对报送的行政规范性文件进行登记、编号、公布，并对制度落实情况进行监督和考评。 

　　行政规范性文件未经州、县（市）政府法制机构统一登记、统一编号、统一公布的不得作为行政管理的依据，公民、法人或者其他组织有权拒绝执行。 

　　第五条  州、县（市）人民政府及其办公室制定的行政规范性文件，经州、县（市）政府法制机构合法性审查、政府常务会议集体审议决定、政府主要负责人或者其授权的负责人审核签发后15个工作日内，送交州、县（市）政府法制机构统一登记。 

　　登记需提交行政规范性文件纸质文本（原件）3份、电子文本、起草说明、制定依据、征求相关部门意见情况、合法性审查意见、集体审议等材料。 

　　行政规范性文件草案未经政府法制机构审查，不得列入会议研究，不得送签。 

　　第六条  州、县（市）人民政府工作部门、法律法规授权组织制定的行政规范性文件，经本部门负责法制工作的机构合法性审查、集体审议决定、主要负责人或者其授权的负责人审核签发后15个工作日内，报州、县（市）政府法制机构统一登记。 

　　登记需提交行政规范性文件纸质文本（原件）3份、电子文本、起草说明、制定依据、征求相关部门意见情况、合法性审查意见、集体审议等材料。 

　　部门管理的机构制定行政规范性文件由部门审核把关，经部门审议签署后，取得政府法制机构行政规范性文件登记号，方可发布。 

　　第七条  乡（镇）人民政府制定的行政规范性文件，经集体审议决定、主要负责人或者其授权的负责人审核签发后15个工作日内，报县（市）政府法制机构统一登记。 

　　登记需提交行政规范性文件纸质文本（原件）3份、电子文本、起草说明、制定依据、征求相关部门意见情况、合法性审查意见、集体审议等材料。 

　　第八条  州、县（市）政府法制机构对材料报送齐全的，予以受理；材料不齐的，不予受理并说明理由，由报送单位按要求补报。 

　　第九条  州、县（市）政府法制机构负责对申请登记的行政规范性文件进行编号、登记。符合行政规范性文件制定要求的，予以登记，编制登记号，并书面通知报送单位；不属于行政规范性文件的，制定主体、制定程序、制定依据不符合要求的，内容存在重大缺陷的，不予登记并说明理由。 

　　州、县（市）政府法制机构应当自受理之日起5个工作日内完成编号、登记。 

　　第十条  行政规范性文件登记号，是经依法登记，准予公布施行的行政规范性文件的法定标识。 

　　第十一条  行政规范性文件登记号由三部分组成：第一部分为行政级别英文简称，州为“C”，县（市）为“D”，加部门标准简称汉语拼音缩写加R；第二部分为发文年份，指登记当年的公元年份，以阿拉伯数字标识，标全称；第三部分为登记流水号，为三位阿拉伯数字，按审查通过的时间顺序递进。三个部分之间用占一个西文字符的短横杠连接。 

　　第十二条  州、县（市）政府法制机构应当建立行政规范性文件登记簿和数据库，及时、完整、准确地进行登记，并及时公布已登记的行政规范性文件目录。 

　　第十三条  经州、县（市）政府法制机构统一编制登记号后，由制定机关按文件制发程序印发，应当于15日内将正式文本、电子文档送政府法制机构，在政府门户网站、部门门户网站、阿坝法制信息网站上统一公布。 

　　第十四条  行政规范性文件应当规定有效期。有效期自施行之日起不超过5年；名称冠以“暂行”“试行”的不超过2年。 

　　有效期届满，规范性文件自动失效。安排部署工作有明确时限要求的行政规范性文件，工作完成后自动失效。 

　　行政规范性文件失效后，制定机关或者实施机关应当及时将相关情况报送备案审查机关。 

　　第十五条  在行政规范性文件有效期届满前6个月，制定机关或者实施机关认为需要继续实施的，应当组织对该行政规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。 

　　第十六条  本办法由州人民政府法制办公室负责解释。 

　　第十七条  本办法自印发之日起施行。有效期2年。