阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州推进运输结构调整三年行动计划实施方案》的通知

阿坝州人民政府办公室

关于印发《阿坝州推进运输结构调整

三年行动计划实施方案》的通知

阿府办发〔2019〕13号

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：

　　《阿坝州推进运输结构调整三年行动计划实施方案》已经州政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　阿坝州人民政府办公室

　　2019年8月29日

阿坝州推进运输结构调整三年行动计划实施方案

　　根据《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）、《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）〉的通知》（交运发〔2018〕142号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进运输结构调整三年行动计划实施方案的通知》（川办发〔2019〕20号）精神，为进一步优化调整全州运输结构，提高综合运输效率、降低物流成本，结合实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会及州委十一届五次、六次全会部署，按照高质量发展要求，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，强化政策引导，注重市场驱动，突出示范引领，不断完善基础设施网络，大力改进运输组织水平，加快构建和完善现代综合立体交通运输体系，更好服务决胜全面小康社会。

　　（二）工作目标。到2020年，全州交通网络覆盖更广、通达更深、品质更好，客运“零距离换乘”和货运“无缝化衔接”水平大幅提高，物流成本进一步降低，运输一体化服务形式更加丰富。

　　二、完善交通基础设施建设

　　（一）加快铁路建设。加快建设成兰铁路（茂县至黄胜关试验段），2020年前建成投运成都至兰州铁路成都至川主寺段。加快西成铁路前期，力争开工建设西宁至成都铁路（阿坝段）。（州发展改革委牵头，州交通运输局，茂县、松潘县、红原县、若尔盖县政府参与）

　　（二）积极发展山地轨道交通。开工建设都江堰至四姑娘山山地轨道交通扶贫项目，启动川主寺至九寨沟旅游轨道交通项目前期工作。（州发展改革委、州交通运输局牵头，汶川县、小金县、松潘县、九寨沟县政府参与）

　　（三）着力建设高速公路。开工建设马尔康至青海久治高速公路，加快建设九寨沟至绵阳高速公路，建成汶川至马尔康高速公路。继续推进汶川至川主寺、川主寺至红原等高速公路前期，力争尽早实现开工。加强川藏高速公路大通道建设研究论证，推进马尔康至德格、马尔康至康定等高速公路项目方案研究。〔州交通运输局牵头，州发展改革委、相关县（市）政府参与〕

　　（四）优化航空服务。做好九寨黄龙机场口岸建设，开展九寨沟、汶川通用机场前期工作。（州发展改革委牵头，州政府口岸与物流办，松潘县、九寨沟县、汶川县政府参与）

　　（五）提升普通国省道。继续推进藏区普通国省道提档提升，加快G345线迭部川甘界至若尔盖麦溪至甘肃玛曲段、G544线九寨沟县城至川主寺段、S217线阿坝州若尔盖县唐克乡至花湖段、S450线阿坝州理县朴头乡至小金县沃日乡段、S452线阿坝县城至壤塘界段、G227壤塘县黑桥至青海班玛界、S217线阿坝县麦尔玛至贾洛段、S217线卓克基至小金段、S446线黑水县芦花镇至理县米亚罗段、S445线九若路黑河塘大桥至班佑村界、S220线金川县二嘎里至三家寨段等项目建设。新开工G347线茂县两河口至红原壤口段、G317线友谊隧道至映秀段、G213线松潘县过境段、G351线小金达维至夹金山段、G544线双河至九寨沟县城段等项目。加快推进G347线红原县龙日坝至青海界段、G347线茂县至北川段、S217线红原县境内段、S217线阿坝县贾洛至若尔盖县唐克段、S220线阿坝县城至茸安乡段、S220线马尔康市日部至G317段等项目前期工作，力争尽快具备开工条件。统筹实施公路服务区、养护站等配套设施建设。加快建成九黄机场至红原机场公路等示范试点项目和川九路灾后恢复重建新示范工程。〔州交通运输局牵头，州发展改革委，各县（市）政府参与〕

　　（六）建好“四好农村路”。加快建设剩余乡镇通油路和建制村通硬化路，稳步推进人口集聚的撤并建制村通硬化路建设，加快实施破损通乡油路、通村硬化路维修整治，确保2019年底前全面实现乡镇通油路和建制村通硬化路“两个100%”。加快推动旅游路、资源路和产业路建设。加强普通公路安全生命防护工程建设、危桥改造和窄路基路面路段加宽改造，打造脱贫攻坚“平安放心路”。加强农村客运设施建设，以创建城乡交通一体化为载体，实现具备条件的建制村通客车。〔州交通运输局牵头，州发展改革委，各县（市）政府参与〕

　　（七）交通配套建设。加强铁路车站市政配套设施规划建设，强化铁路车站与城市公交等其他公共交通方式高效衔接，尽快开工建设松潘县青云枢纽站、茂县光明枢纽站，依托铁路车站规划建设集城市公交、出租汽车、社会停车、共享交通等功能于一体的综合交通枢纽，优化各种交通方式的换乘衔接，强化枢纽运营调度管理，规范枢纽治安秩序管理，提升运营衔接和服务水平，实现客流快速集散。（州交通运输局、州发展改革委牵头，州公安局，相关县政府参与）

　　三、优化运输组织服务

　　（一）推动物流公共信息共享互通。主动对接省交通运输物流公共信息平台，实现部门之间、运输方式之间、企业之间公共信息交换共享。建设道路货物运输电子运单管理信息系统，严格实行道路危货运输电子运单管理。〔州发展改革委、州交通运输局、州政府口岸与物流办、州邮政管理局按职责分工负责，各县（市）政府负责落实〕

　　（二）强化公路货运车辆超限超载治理。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，加大货物装载源头监管力度，重点加强矿山、砂石厂、水泥厂、物流园区等重点货运源头单位货车出场（站）装载情况检查，禁止非法改装及超限超载车辆出场（站）上路行驶。严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求，加大对大宗货物运输车辆超限超载的执法力度。优化国省干线公路超限检测站点布局，完善农村公路限宽限高保护设施。加强科技治超，利用信息化手段加强车辆超限超载检测，实现跨区域、跨部门治超信息资源交换共享，落实“一超四罚”，对违法超限超载车辆倒查货物装载源头，依法追究源头企业及人员责任。继续加强信用治超，严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。到2020年底，全州普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。〔州公安局、州交通运输局牵头，州市场监管局、各县（市）政府参与〕

　　（三）推进货运车辆结构升级。大力推进货运车辆标准化，稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作，引导督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆，促进标准化车型更新替代。加快新能源和清洁能源车辆推广应用。大力淘汰老旧车辆，采取限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新。〔州生态环境局、州公安局、州交通运输局牵头，州发展改革委、州经济和信息化局、州市场监管局，各县（市）政府参与〕

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县（市）、各单位要切实加强组织领导，按照运输结构调整工作实施方案，细化分解目标任务，制定责任清单，建全责任体系，科学安排工作进度，确保按时保质完成各项任务。各牵头单位要加强统筹协调和组织调度，完善运输结构调整工作协调机制，及时研究解决运输结构调整中的重大问题。〔州发展改革委、州交通运输局按职责分工负责，各县（市）政府落实〕

　　（二）强化落实财政支持政策。充分争取国家车购税资金、中央基建投资等现有资金，创新融资模式，鼓励社会资本进入运输市场，参与基础设施建设、运营和管理。〔州发展改革委、州财政局、州交通运输局按职责分工负责，各县（市）政府落实〕

　　（三）强化落实用地支持政策。加大铁路专用线用地支持力度，各地要科学组织编制物流园区和铁路专用线建设方案，要将铁路及附属设施用地纳入新一轮空间规划，全力保障用地指标。对急需开工的铁路专用线控制性工程，属国家重点建设项目的，按照有关规定向自然资源部门申请办理先行用地。〔州发展改革委、州自然资源局牵头，州交通运输局参与，各县（市）政府落实〕

　　（四）强化落实行业稳定发展政策。加强部门协同联动，强化货运市场和重点企业监测，及时掌握行业动态，加大政策支持力度，完善从业人员社会保障、职业培训等服务，积极培育拓展新兴市场，推动货运行业创新稳定发展和转型升级。〔州发展改革委、州交通运输局按职责分工负责，各县（市）政府落实〕

　　（五）强化动态监测和督导考评。建立全州货物运输运行动态、新能源车辆推广应用等信息运行监测机制，建立全州运输结构调整工作信息报送制度。建立健全动态评估机制，加强工作督导，确保责任落实到位。〔州发展改革委、州交通运输局按职责分工负责，各县（市）政府落实〕