阿坝州第十三届人民代表大会第二次会议开幕

12月27日上午，阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第二次会议开幕。来自全州各地、各条战线的人大代表齐聚一堂，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商阿坝发展大计，共绘阿坝发展蓝图。

大会应到代表284人，实到248人，符合法定人数。

大会的执行主席是刘坪、李为国、吴立岩、蔡清礼、李昱隆、王全、颁玛德吉、陈福生、达扎•尕让托布旦拉西降措、米建康、张培云、张耀龙、泽久、廖敏。

罗振华、尼玛木、廖辉、张通荣、李永亮、泽尔登、冯宇、贺松、袁震等出席开幕大会，并在主席台就座。

上午9时，大会执行主席李为国主持并宣布大会开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。

州人民政府州长罗振华代表州人民政府作工作报告。报告由两部分组成：2022年工作回顾；2023年工作安排。

报告指出，2022年，在州委坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协监督支持下，聚焦“一州两区三家园”战略新目标，牢记嘱托、保持定力、踔厉奋发、勇毅前行，较好完成了年度任务，许多工作取得了标志性成果。一年来，我们怀“赤诚之心”迎盛会，深刻感悟党的二十大精神伟力，感恩奋进新征程；我们举“全州之力”抗大灾，众志成城夺取救灾重建双胜利，淬炼激扬新精神；我们立“必胜之志”战疫情，科学精准打赢多轮防控歼灭战，创造积累新经验；我们担“上游之责”筑屏障，凝心聚力建设生态文明示范区，蓄势实现新突破；我们以“赶考之势”破困局，统筹抓好发展与安全两件大事，奋力探寻新路径。“6·10”马尔康震群型地震紧急避险转移8.5万人，无一人失踪失联、重伤遇难，过渡安置5568人，确保了灾区群众安全、温暖过冬；打赢了“8·18”“11·18”等多轮疫情防控硬仗；总投资52.6亿元的四川最大生态保护修复类项目——“若尔盖山水工程”落地阿坝，若尔盖国家公园州级创建任务全面完成，大熊猫国家公园建设取得新进展，创新开展黄河上游干支流综合治理，环境空气质量全省第一，出境断面水质首次全部达到Ⅱ类以上标准；预计全州地区生产总值增长2.5%左右，人均地区生产总值5.6万元，位居全国十个藏族自治州前列。

报告指出，在即将过去的一年里，全州上下团结一心、迎难而上，顽强拼搏、向难求成，以自身的确定性应对外部的不确定性，以超常规的努力取得超预期的成效。主要做了以下工作：一是矢志不移优生态、美环境，绿色家底更殷实。全域保护力度持续加大，系统治理强度稳步提升，价值转换速度明显加快。二是全力以赴拼经济、搞建设，发展步伐更坚实。项目投资高位运行，生态工业逆势上行，文旅产业抗压前行，社会消费克难而行，财政金融稳健并行。三是千方百计保主体、添活力，发展动能更强劲。助企纾困务实高效，改革创新破题见效，开放合作扩面增效。四是接续奋斗抓衔接、促振兴，农业农村更兴旺。“美丽乡村”建设全面提速，“活力乡村”建设全面升级，“幸福乡村”建设全面发力。五是倾情竭力办实事、惠民生，群众生活更优质。稳岗就业成果丰硕，社会保障成效凸显，社会事业成绩斐然。六是慎终如始防风险、保安全，社会大局更稳定。基层治理持续加强，团结局面持续巩固，安全形势持续向好。七是锲而不舍转作风、提效能，自身建设更严实。行政效能大幅提升，法治建设形成合力，廉政建设成效明显。

报告指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，是各族群众庆祝建州70周年的喜庆之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川、对阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和州第十二次党代会、州委十二届二次全会决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，以建州70周年为契机，围绕“一州两区三家园”战略新目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力推进“五个现代化”，高质量建设国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区，聚力打造国家重要清洁能源基地，加快建设生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园，奋力谱写全面建设社会主义现代化新阿坝的绚丽篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省1个百分点，按增长7%以上安排。地方财政一般公共预算收入增长7.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；生态环境质量保持优良。

报告指出，我们要坚持逢山开路、遇水架桥的开拓精神，保持闯关夺隘、攻城拔寨的斗志锐气，秉持只争朝夕、时不我待的务实担当，全力实施“九大行动”、奋力实现“九个突破”：一是实施生态“增绿添彩”行动，在建设美丽阿坝上实现新突破。高质量抓细一体保护，高要求抓牢系统治理，高起点抓实绿色转型。二是实施产业“培强育新”行动，在推动“五化”同步上实现新突破。以特色导向引领农业现代化，以生态导向引领新型工业化，以品牌导向引领旅游全域化，以融合导向引领城镇化，以数字导向引领信息化。三是实施基础“补短强链”行动，在破除瓶颈制约上实现新突破。加速完善路网，加速完善电网，加速完善水网。四是实施动能“接续转换”行动，在增强经济活力上实现新突破。增强科技创新驱动力，增强开放合作推动力，增强市场主体竞争力。五是实施内需“挖潜扩容”行动，在锤炼发展韧性上实现新突破。做大有效投资，做活社会消费，做强财税金融。六是实施乡村“固本振兴”行动，在推进共同富裕上实现新突破。推进农牧民加快发展，推进农牧业加快升级，推进农牧区加快进步。七是实施民生“兜底提质”行动，在增进民生福祉上实现新突破。把扩大就业作为民生之首，把社会保障作为民生之依，把社会事业作为民生之基。八是实施治理“强基增效”行动，在促进良法善治上实现新突破。以全局思维强化基层治理，以系统思维促进团结和谐，以底线思维保障人民安全。九是实施政府“高标进位”行动，在强化自身建设上实现新突破。全面深化政治建设，全面深化依法行政，全面深化廉政建设。

报告指出，在完成上述任务的同时，我们将自加压力、深挖潜力、集中财力、倾尽全力，办好事关全局、影响全州、惠及全民的“三件”要事：一是全力以赴抓好“两区一基地”创建工作。二是全力以赴抓好马尔康地震灾后恢复重建。三是全力以赴抓好“建州70周年”庆祝活动。

报告最后指出，阿坝儿女多雄志，敢乘长风逐浪高。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，以“俯首甘为孺子牛”的初心、“风雨无阻向前进”的恒心、“不破楼兰终不还”的决心，凝神聚力、守正笃行，敢于斗争、敢于胜利，为全面建设社会主义现代化新阿坝而努力奋斗！

根据会议议程，大会还听取了州人大常委会副主任张耀龙作《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会议事规则（修改草案）》《阿坝藏族羌族自治州乡村振兴促进条例（草案）》《阿坝藏族羌族自治州农村集体经济组织条例（草案）》《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会关于修改〈阿坝藏族羌族自治州实施《四川省人口与计划生育条例》的变通规定〉的决定（草案）》《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会关于废止〈阿坝藏族羌族自治州施行《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的变通规定〉的决定（草案）》的说明。印发了《阿坝州2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告》《阿坝州2022年财政预算执行情况及2023年财政预算草案的报告》，提请代表审查。

出席开幕式并在主席台就座的还有州十三届人大二次会议主席团成员，州委、州人大常委会、州人民政府、州政协、阿坝军分区副州级以上领导干部和一级巡视员，州监委代理主任，州检察院检察长，阿坝师范学院院长。

州政协秘书长，州委、州政府副秘书长，州人民政府工作部门负责人，州委、州政府有关部门、单位负责人，群团组织负责人，省、州双重领导单位负责人，部分州内企业负责人，政协第十五届阿坝州委员会第二次会议的全体委员和列席人员以观看直播的方式列席本次会议。