汶川：创新治理 精准服务打造民族地区和谐劳动关系“汶川样本”

汶川县深入学习贯彻习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述，全面落实中央、省、州决策部署，紧扣“党建引领、法治保障、数智赋能、共建共享”原则，着力推进劳动关系治理体系与能力现代化，为全县高质量发展夯实“和谐根基”。

一、健全协同治理体系，筑牢和谐劳动关系“压舱石”

织密四级联动网络。建立“1+2+9+N”四级劳动关系协调员联盟，推动县、镇、园、企服务站点全覆盖，整合政府部门、工会组织、行业协会、企业代表等多方力量，推动劳动关系公共服务从分散推进向系统集成转变。搭建多维交流平台。联盟依托线上沟通群与线下工作讨论会、业务培训会，打造协调员交流经验、研讨问题、分享政策的“空中沙龙”，形成线上线下融合、理论实践互促的多维互动格局，有力推动跨行业、跨层级的能力共建与经验互鉴。强化纠纷化解与执法保障。始终坚持“调解优先、仲裁兜底”原则，2025年以来已成功调解劳动纠纷40余起，为劳动者追回欠薪、补偿等共计300余万元，全县劳动纠纷调解成功率达60%以上。同步加大劳动保障监察执法力度，通过常态化检查与专项检查相结合，切实震慑违法用工行为。

二、创新组织服务模式，打造便企利民“暖心窗”

培育专业服务队伍。明确协调员“宣传员、调解员、参谋员”三重定位，形成“业务培训+实践锻炼”双轮驱动培养模式，组织协调员深入企业开展法律宣传、矛盾调解、决策咨询、电子劳动合同指导等服务，有效提升用工管理规范化水平。目前已培养认证协调员30余名，计划新增34名，逐步实现重点行业全覆盖。开展特色助企活动。创新实施“青年仲裁员进企业”活动，组建专项服务队深入企业一线“送法入企”。聚焦物流等行业用工流动性大、合同签订率低、劳动纠纷高发等痛点，通过现场抽查劳动合同、指导修订合同模板等方式从源头夯实用工管理基础。活动累计服务20余家企业，覆盖职工超1700人，推动全县劳动纠纷调解率提升至80%以上。优化便民服务阵地。在县镇综治中心设立劳动争议“一站式”服务窗口，创新推出“流动仲裁庭”“夜间调解室”等便民举措，为新就业形态劳动者开辟争议处理绿色通道；同时依托“微网实格”基层治理体系，精准匹配企业职工、新业态劳动者等不同群体需求，提供针对性政策解读与服务，实现政策精准滴灌。

三、深化地域品牌建设，绽放民族团结“共治花”

打造“禹风和谐”治理样板。深度融合地域文化与劳动关系治理，在县乡村三级平台设立诉求直通车，推行“一企一策”“一行一策”精准治理模式，实现矛盾纠纷源头化治理。如，针对加工制造业，通过引导企业建立健全企业人才库、技能培训、岗位竞聘机制、评优表彰等制度，激发员工潜能，支持员工职业成长；针对物流业，将快递员“人熟、地熟、情况熟”的行业优势转化为治理触角，融入基层调解与治理；针对民宿旅游业，提供“灵活用工”专项咨询，指导民宿业主根据淡旺季特点，科学配置“长期雇工+短期零工”混合用工模式，规范短期用工合同、薪酬结算与意外保障。建强基层调解队伍。深挖藏羌民族特色文化与汶川抗震救灾的大爱文化、团结协作精神，组建“无忧调解团”，整合基层干部、企业代表、法律工作者与乡村乡贤，打造懂法律、通民情、能调解的解纷力量，发挥民族地区独特优势，探索民族地区劳动关系治理新路径。深化“石榴籽”共建机制。在民宿、物流等重点行业推动行业性协商，积极培育“企业和谐联盟”，构建信息共享、资源互助、能力共建的劳动关系治理共同体，生动展现“像石榴籽一样紧紧抱在一起”的汶川实践，让民族团结之花在共同治理中持续绽放。