2008年年鉴

【基本情况与年度特点】2007年，全州幅员面积84242平方公里，其中耕地7.13万公顷，比2006年（下同）增27.3%。森林覆盖率24%，完成退耕还林1万亩。辖13个县，224个乡镇。2007年末户籍人口总数873825人，增15482人。其中：农业人口688703人，增10529人；非农业人口185122人，增4953人。总人口中，藏族占55%，羌族占18.7%，回族占3.3%，汉族占22.5%，其他民族占0.5%。人口自然增长率5.1‰，与上年持平。

全州生产总值105.1亿元，增13.7%。其中：第一产业增加值19.54亿元，增6.0%；第二产业增加值45.39亿元，增17.8%（规模以上工业增加值26.98亿元，增23.1%）；第三产业增加值40.16亿元，增12.6%。粮食总产量176106吨，增18.8%；油菜籽产量2698吨，降11.3%；蔬菜产量50万吨，增70%；水果产量73409吨，增55.5%。年末大牲畜存栏229.8万头，增2.1%；全年肉类总产量87564吨，增6.2%,其中，牛肉产量47925吨，增8.6%;猪肉产量29384吨，增2.4%；羊肉产量8674吨，增7.3%。奶类产量99470吨，增4.6%。绵羊毛1097吨，增6.8%。禽蛋产量952吨，增10.8%。规模以上工业企业实现利税15.35亿元，增16.4%。水电装机达279.7万千瓦，增22.8万千瓦；年发电量967402万度，增6.9%。黄金产量1950千克，增16.4%。全州公路通车里程7713公里(不含未达标准的村道)，其中，国道892公里，省道1495公里，县道1848公里。全年完成货物周转量17627万吨公里，增9%；完成旅客周转量129569万人公里，增20.4%。年末固定电话机用户达16.98万户，移动电话用户达30.81万户。全州共有邮路29条,总长度2828公里，农村投递路线135条，总长度3138公里。社会消费品零售总额251198万元，增19.3%。全社会固定资产投资1086155万元，增15.4%。其中：基本建设投资938125万元，增12.7%；更新改造投资70201万元，增85.3%。地方财政一般预算收入完成87761万元，增24.1%；财政一般预算支出447732万元，增28.4%。金融机构年末各项存款余额1128110万元，比年初增17.2%；各项贷款余额851885万元，比年初增19.3%。全年保费总收入1.07亿元，增7.7%。处理各项赔款和给付金额4775万元。采取强有力措施促使重点企业完成了粉尘治理任务，工业企业生产废水做到了达标排放，岷江出阿坝州断面水质稳定在Ⅱ类水域标准。

全州有大专院校1所，各类中专学校4所。年末大中专学校在校学生5911人，招生1852人，当年毕业生1725人，有专任教师281人。有普通中小学758所，在校生153723人，专任教师8848人，幼儿园48所，在园幼儿8264人。争取省科技厅计划项目17项，全年共申请专利41件。有国有艺术表演团体2个，文化馆13个，公共图书馆9个，文化站38个。有广播电台1座，电视台1座，调频转播发射台655台，电视转播发射台1303座，广播、电视人口有效覆盖率分别达78%、93.9%。有卫生机构303个，病床位2609张，卫生技术人员3098人。

2007年经济社会发展特点：一是经济实力明显增强。农业喜获丰收和畜牧业实现连续第25年丰收，社会消费品零售总额增速位居全省第一，出口增长幅度位居全省第一，经济总量突破100亿元，固定资产投资突破100亿元，出口总值首次突破1000万美元，财政一般预算总收入15.6亿元，增长24.6%。二是社会建设取得新突破。率先在四川省民族地区实现整州“两基”目标，“普九”人口覆盖率达100%；提前一年实现新型农村合作医疗制度全覆盖，参合农牧民62.4万人。三是群众生活得到新改善。全州城镇居民人均可支配收入达10726元，增长23.6%；农牧民人均纯收入达2406元，增加320元，增长15.3%。这是近年来全州城乡人民生活水平改善幅度最大的一年。

【富民惠民行动】以扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作为重点，认真实施“十大惠民行动”，争取上级投入7.6亿元，州级投入8577万元。病区适龄儿童全部转入寄宿制学校就读，为病区退耕还林工程未覆盖人口供应口粮644万公斤，解决60所学校、8.3万人的饮水安全问题，启动综合防治大骨节病科技攻关项目,Ⅰ、Ⅱ度患者纳入农村低保，Ⅲ度患者享受农村五保供养，新建社会福利服务中心和敬老院17所。解决1万绝对贫困人口的温饱问题，1.9万低收入人口的生产生活条件得到改善，5467户农村居民住房困难得到解决。为森工企业离退休人员解决统筹外费用、医药费拖欠等6500万元。建设竣工经济适用房4万余平方米，解决廉租房633户。

【基础设施】九寨黄龙机场完成扩建工程，通航能力明显提高，全年旅客吞吐量达156万人次。郎川公路、都汶高等级公路汶川段、金小路、夹金山路小金段、阿壤路、茂北路竣工通车。薛城、二道桥、桑坪、吉鱼等电站建成投产，新增装机22.8万千瓦。茂县500千伏变电站建成投运。投入资金2亿元，全面完成农村移动扶贫工程，实现了1268个行政村的通信覆盖。建成通乡油路264公里、通村公路1410公里、农村户用沼气7800口、“一灶一炉”温暖工程3550套。

【生态建设】天然林管护质量稳步提高，退耕还林成果不断巩固，野生动植物保护扎实有效，湿地保护正常推进，防沙治沙试点工程积极开展，小流域及干旱河谷治理工程全面实施。去年，全州人工造林11.7万亩，封山育林45万亩，巩固退耕还林成果69.3万亩，退牧还草480万亩，治理水土流失61.2平方公里，沙化治理0.7万亩，5481万亩森林资源得到有效管护，林草覆盖率达73.7%。

【教育事业】率先在全省民族地区实现整州“两基”目标，“普九”人口覆盖率达100%，初中阶段入学率达98%，青壮年文盲率下降到3.5%以下。新改建学校46所，新增寄宿制学生9900人。14.3万义务教育阶段学生全部免杂费和教科书费，7.5万贫困家庭学生享受生活费补助。

【农业】州级财政从预算中安排农业生产性支出2000万元，增长33.3%；安排5359万元用于扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作。全州粮食总产量达17.61万吨，是近年来增幅最大的一年。肉、奶产量分别增长6.2%、4.6%，牲畜总增率、出栏率分别达28%、33.3%，畜牧业实现连续25年丰收。培训农牧民和农民工33万人，转移农村劳动力8万人，实现劳务收入4.1亿元。新增特色农产品生产基地2.27万亩，5个无公害畜产品产地通过认定，14个国家级农业标准化示范项目通过验收。州级以上重点龙头企业达15个。

【工业】大力发展中小企业，产业和产品结构优化升级。阿坝铝厂一期技改主体工程基本完成。电解铝、电石、水泥、铁合金、铝合金、黄金等工业主要产品产量增幅较大。全部工业实现增加值32亿元，增长22%。工业经济质量效益稳定增长，工业经济效益综合指数达263.9，较上年同期提高7.8个点。规模以上工业企业实现主营业务收入57.4亿元，增长28.6%；实现利税15.3亿元，增长16.4%；盈亏相抵后实现利润10.4亿元，增长17.1%。

【旅游业】九寨沟景区、九寨沟县分别被评定为国家5A级旅游景区和“中国旅游强县”,黄龙创建国家5A级景区工作进展顺利。四姑娘山、达古冰川、卧龙野生大熊猫观赏园、中壤塘觉囊文化旅游中心建设步伐加快。自驾游、冬季旅游产品日趋丰富，客源市场拓展效果明显。组建了州、县旅游市场综合执法局，建成阿坝旅游执法信息服务平台，旅游市场秩序进一步规范。全年接待海内外游客880.7万人次，实现旅游总收入74.4亿元，分别增长14%和20.3%。其中，接待入境游客45.4万人次,实现外汇收入1.14亿美元,分别增长11.2%和17.5%。

【社会保障】城镇登记失业率控制在3.9%以内；养老保险费征缴达1.58亿元；3.4万人纳入城镇低保，月人均补助标准提高到102元。9.2万人纳入农村低保，月人均补助提高到20元。城乡医疗救助制度全面建立，城镇低保年人均医疗补助91元，发放农村医疗救助资金1126万元。

【招商引资】成功引进重庆博赛、广东辉宝、浙江金兰强申等一批有实力的民营企业，签约引进协议项目19个，协议资金30.4亿元。引进省外协议项目13个，实际到位资金31.7亿元，实际利用外资255万美元。大力开拓国际市场，出口产品逐步向多元化发展。实现进出口贸易总值2062万美元，其中出口总值1618万美元，增长1.7倍，增幅名列全省前茅。

【环境保护】创建省级环境优美乡镇2个、农业生态产业园区1个、生态村4个、绿色社区1个，区域生态环境明显改善。全州化学需氧量削减324吨，超额削减151吨；氨氮年排放量控制在800吨以内；二氧化硫年排放量控制在5000吨以内。全州水、空气环境质量优良。

【电子政务】10月18日，阿坝州电子政务外网暨阿坝州人民政府网站改版开通。州级数据中心交换平台、安全平台和门户网站支撑体系已基本搭建完成，通过20条光纤骨干网络连通了13县、5个景区管理局、2个州政府驻外机构，开通了100多个州级部门的局域网，完成了800多个信息点的接入。改版后的阿坝州人民政府网站成为世界聚焦阿坝、阿坝走向世界的窗口，是政府了解民情、听取民声、为民办事的重要平台。

【民族宗教】深入贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，民族政策进一步落实，民族平等权利得到保障。和谐民族关系进一步巩固。规范少数民族语言文字，颁布了《阿坝藏族羌族自治州藏文社会用字管理办法》，民族文化得到弘扬。全面正确地贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，落实领导干部联系宗教活动场所和宗教界代表人士制度，维护宗教正常秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

【安全生产】安全生产形势总体平稳。深化安全生产示范乡镇活动。完善应急救援预案和体系，应急处置能力不断提高。全州安全生产事故起数、死亡人数分别下降13%、17.2%。

【郎川路改建工程】10月25日，四川省重点工程国道213线郎木寺至川主寺改建工程竣工通车。该工程全长223公里，是交通部规划的西部大开发8条重要通道之一，是甘肃兰州至云南磨憨公路在四川境内的重要组成部分，既是连接大西南和大西北的省际公路，更是大九寨国际旅游精品区的黄金线路。郎川路按平原微丘区二级公路技术标准建设，设计行车速度为每小时80公里，路基宽12米，路面宽9米，沿线有桥涵78座、隧道4座。该工程竣工通车标志着阿坝州公路骨干网架的构建向前迈出了一大步，极大地改变了阿坝州道路交通状况。（撰文：何飚 摄影：宋洪彬）