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阿坝州人力资源和社会保障局2018年部门预算

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2018-01-25 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

  目录

  一、基本职能及主要工作

  (一)部门职能简介

  (二)2018年重点工作

  二、部门预算单位构成

  三、收支预算情况说明

  (一)收入预算情况

  (二)支出预算情况

  四、财政拨款收支预算情况说明

  五、一般公共预算当年拨款情况说明

  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

  (二)一般公共预算当年拨款结构情况

  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

  六、一般公共预算基本支出情况说明

  七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

  八、政府性基金预算支出情况说明

  九、其他重要事项的情况说明

  十、名称解释

 

  一、基本职能及主要工作

  (一)部门职能介绍

  根据阿府办发〔2010〕63号文件规定,主要职责是:

  1.起草人力资源和社会保障事业地方性规章和规范性文件草案,拟定全州人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。

  2.拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,管理人力资源和社会保障公共服务机构,建立全州统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

  3.负责促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划、政策和措施,完善公共就业服务体系;拟订并组织落实创业、就业援助制度和实施再就业工程;完善职业资格制度,拟定职业介绍机构的管理办法并组织实施,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,牵头拟订和贯彻落实大、中专毕业生就业政策,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

  4.统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订全州城乡社会保险及其补充保险政策和标准以及承办机构资格认定标准实施办法,并组织实施和监督检查;贯彻落实全国、全省统一的社会保险关系转续办法;统筹拟订全州社会保险政策并逐步提高基金统筹层次。拟定全州社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策,拟定全州社会保险经办机构的管理规则和基金运营机构资格认定标准的实施办法,会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督办法,编制全州社会保险基金预决算草案,参与制定社会保障基金投资政策。拟定全州社会保险服务体系建设规划并组织实施。

  5.负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

  6.综合管理全州机关企事业单位的工资福利工作,拟定相关政策并组织实施;参与体制改革、人事制度改革中涉及机关企事业单位职工工资、福利等问题的政策研究。会同有关部门拟订和实施机关、事业单位人员工资收入分配政策;拟定全州企业职工工资收入分配宏观调控政策,制定职工最低工资标准和企业工资指导线并监督实施;建立机关事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,拟订机关事业单位人员福利和有关离退休、退职政策。

  7.会同有关部门指导和实施事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策,参与人才管理工作;综合管理全州专业技术人员和专业技术队伍建设工作,拟订专业技术人员管理和继续教育政策;牵头推进深化职称制度改革,归口管理全州专业技术人员职称及工勤人员技术等级工作,完善专业技术职务聘任制度和专业技术资格考试制度,推行专业技术执业资格制度;健全博士后管理制度,负责高层次专业技术人才的规划、培养、选拔及管理工作,贯彻落实全省吸引国(境)外专家、留学人员来川工作或定居政策。拟定和组织实施事业单位岗位设置管理工作,推行事业单位聘用制管理,拟定机关、事业单位聘用人员合同鉴证政策,办理州级机关及其直属事业单位聘用人员合同鉴证手续。

  8.会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划,负责军队转业干部教育培训工作;负责组织实施部分企业军队转业干部解困和稳定政策;负责拟订并组织实施自主择业军队转业干部管理服务工作政策;承担州军队转业干部安置领导小组的具体工作。

  9.综合管理全州公务员,贯彻执行国家、省有关公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、交流、培训、辞退等法律、法规、规章和政策,拟订贯彻事业单位工作人员参照《公务员法》管理和聘任制公务员管理的具体办法并组织实施和监督检查,指导、协调各县、州级各部门公务员管理工作。贯彻落实公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策,完善和实施公务员考试录用、考核和惩戒、申诉控告等制度;综合管理政府奖励表彰工作,会同有关部门实施国家荣誉制度和政府奖励制度,组织实施以州政府名义奖励表彰的活动,审核州直各部门的全州性评选表彰工作方案和表彰对象;承办提请州人大常委会和州政府决定的人事任免事项。

  10.会同有关部门拟订劳务开发及农民工工作综合性政策和规划并推动相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

  11.统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策并组织和监督实施,完善劳动关系协调机制,贯彻企业职工工作时间、休息休假制度、消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

  12.负责国(境)外人才、智力引进以及人力资源和社会保障领域的国际交流与合作,负责相关涉外业务技术合作和人才交流,负责出国(境)培训工作。

  13.拟定全州公务员任职培训、提高能力培训,专业技术人员继续教育培训,城乡就业与职业技能培训,失业人员和企业下岗人员再就业培训、创业培训,农村实用人才培训规划并组织实施。统筹拟定各类人才流动调配以及特殊需要人员调配政策,承办州级部门人员流动调配手续。

  (二)2018年度工作重点

  2018年是贯彻落实十九大精神的第一年,抓实做好各项工作至关重要。我们将认真贯彻落实州委总体部署,以抓铁有痕的工作态度、踏石留印的工作作风,干在实处、走在前列,努力推动各项工作再上新台阶。

  1.认真学习贯彻十九大精神,大力实施建设群众满意的人社公共服务体系2018年工作任务。按照“四个意识”的要求和讲政治的高度,深入领会十九大报告对就业创业、社会保障、劳动关系、收入分配、人事人才等各项人社领域工作的部署,自觉用习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽人社领域工作,以更加振奋的精神、更加优良的作风、更加务实的举措,全面建设群众满意的人社公共服务体系。2018年底前,明显提升人社公共服务能力,积极拓展服务功能。实现县(市、区)和乡镇基层平台标准化率达到80%,社区服务站点(窗口)标准化率达到75%,行政村服务站点(窗口)建成率进一步提升、标准化建设同步推进。部署使用全省统一开发的业务系统,逐步完成信息数据和业务系统省级集中,拓展人社公共服务信息平台功能,基本实现经办服务事项“应上尽上”。人社业务服务协同化制度体系进一步完善。基层平台工作人员轮训活动、主题宣传活动有序推进,服务队伍能力显著提升,政风行风群众满意度大幅提升。

  2.强化举措助力脱贫攻坚。进一步把思想和行动统一到打赢脱贫攻坚战大局上来,把做好脱贫攻坚工作作为重大政治任务,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以更精准的措施助力脱贫攻坚。抓好就业扶贫,落实我州精准就业扶贫规划和实施方案,落实就业扶贫政策,确保就业扶贫取得实效。抓好社保扶贫,落实贫困人口养老保险参保缴费政策,促进贫困人口参保扩面。加强与扶贫、卫生、民政、保险等机构的衔接,进一步做好建档立卡贫困人口医疗保障相关工作,防止贫困群众因病致贫、因病返贫。抓好人才扶贫。巩固前期省级专家智力助州活动成果,探索建立州级专家服务贫困群众机制,深入开展精准脱贫专家智力服务活动。

  3.注重解决结构性就业矛盾,拓宽就业创业服务领域。贯彻落实好就业创业政策及配套措施,修订《阿坝州公共就业创业服务标准》,梳理政策依据,优化办理程序,规范服务标准。用好用足就业补助资金,切实发挥资金效益,查找就业补助资金风险点,加强风险防控,制定防控措施,加强资金监管,确保资金安全。努力拓宽创业服务领域,抓住就业结构性矛盾,开展有针对性的职业技能培训,加大创业担保贷款发放力度,充实微小型创业项目库,广泛开展创业典型宣传,及时兑现失业保险待遇,落实好失业保险参保职工技能提升补贴政策。

  4.着力建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划,推进登记成果转化运用。进一步完善城乡居民基本养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度、失业和工伤保险制度,稳步推进机保改革工作。着力提升扩面征缴质量,全力确保基金安全运行,全面推进人社业务下延,加快推进标准化建设,继续加大政策宣传力度。加强医保基金运行分析,不断完善异地就医即时结算工作,深入推进“两定”服务监管,着力提升城乡居民医保整合经办服务质量。

  5.深入推进人事人才领域各项改革。深化职称制度改革、分类推进人才评价机制改革,继续完善职业资格制度。不断推进公务员制度创新,统筹抓好公务员考核、监督和表彰奖励工作。深入研究不同行业和基层单位的特点,研究制定分行业公开招聘办法,激励引导更多人才服务基层。严格贯彻落实州委关于“州县机关工作人员原则上从基层择优选拔”要求,严禁随意借用、调用基层或其他机关工作人员。研究制定行政机关工作人员培训规划,全面推进素质提升工程。着力推动高层次人才队伍建设,完成急需紧缺和骨干专业技术人员培训项目。切实做好军转干部安置和管理服务工作。

  6.切实加强治欠保支工作,全力保障农民工合法权益。强化属地政府对重大工程项目的监管,主动对接,主动协调,尽快实现重大项目工资保证金属地化缴纳。落实好重大工程建设项目农民工工资治欠保支的日常监控、应急处置和维护稳定责任。强化劳动保障法律法规政策宣传,加大劳动保障监察执法力度,加强组织协调和监督检查,会同住建部门做好农民工工资保证金收缴管理工作,及时受理举报投诉拖欠农民工工资案件。对不执行限期整改指令的恶意欠薪案件,按照相关程序移交公安部门查处。严格落实总包直发、建账两项政府目标考核工作,构建和谐劳动关系。

  二、部门预算单位构成

  阿坝州人力资源和社会保障局机关属一级预算单位,下属二级预算单位4个,其中:行政单位一个;参照公务员法管理的事业单位4个。分别是;阿坝州人力资源和社会保障局(行政单位)、阿坝州社会保险事业管理局、阿坝州医疗保险管理局、阿坝州就业服务管理局、阿坝州劳务开发暨农民工工作领导小组办公室。

  三、收支预算情况说明

  按照综合预算的原则,本单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入2563.3万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公一般公共预算拨款收入1942.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业一般公共预算拨款收入620.7万元),事业收入0万元,其他收入495万元,上年结转0万元;支出包括:一般公共服务支出175万元,教育支出0万元,文化体育与传媒支出0万元,社会保障和就业支出2655.9万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公社会保障和就业支出2112.3万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业社会保障和就业支出543.6万元),医疗卫生与计划生育支出71.4万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公医疗卫生与计划生育支出47.2万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业医疗卫生与计划生育支出24.2万元),住房保障支出156万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公住房保障支出103.1万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业住房保障支出52.9万元)。本单位2018年收支总预算3058.3万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公收支总预算2437.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业收支总预算620.7万元),比2017年收支预算总数增加175.3万元,主要原因:工作范围扩大,工作量增大。

  (一)收入预算情况。本单位2018年收入预算3058.3万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公收入预算2437.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业收入预算620.7万元),其中:上年结转0万元,占0%;一般公共预算拨款收入2563.3万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公一般公共预算拨款收入1942.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业一般公共预算拨款收入620.7万元),占83.8%;事业收入0万元,占0%;其他收入495万元,占16.2%。

  (二)支出预算情况。本单位2018年支出预算3058.3万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公支出预算2437.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业支出预算620.7万元),其中:基本支出2054.9万元(阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公基本支出1434.2万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业基本支出620.7万元),占67.2%;项目支出1003.4万元,占32.8%。

  四、财政拨款收支预算情况说明

  本单位2018年财政拨款收支总预算2563.3万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公收支总预算1942.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业收支总预算620.7万元),比2017年财政拨款收支总预算增加30.3万元,收入包括:本年一般公共预算拨款收入2563.3万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公一般公共预算拨款收入1942.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业一般公共预算拨款收入620.7万元),上年结转一般公共预算收入0万元,上年结转财政拨款资金0万元;支出包括:一般公共服务支出25万元,教育支出0万元,文化体育与传媒支出0万元,社会保障和就业支出2310.9万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公社会保障和就业支出1767.3万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业社会保障和就业支出543.6万元),医疗卫生与计划生育支出71.4万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公医疗卫生与计划生育支出47.2万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业医疗卫生与计划生育支出24.2万元),住房保障支出156万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公住房保障支出103.1万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业住房保障支出52.9万元)。

  五、一般公共预算当年拨款情况说明

  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

  本单位2018年一般公共预算当年拨款2563.3万元,比2017年预算数增加30.3万元,主要是项目支出增加50.6万元。基本支出减少20.3万元。

  (二)一般公共预算当年拨款结构情况

  一般公共服务支出25万元,占0.97%;教育支出0万元,占0%;文化体育与传媒支出0万元,占0%;社会保障和就业支出2310.9万元,占90.15%;医疗卫生与计划生育支出71.4万元,占2.79%;住房保障支出156万元,占6.09%。

  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

  1.一般公共服务(201)人力资源事务(10)军队转业干部安置(06):2018年预算数为13万元,主要用于 :军转干部维稳工作。

  2.一般公共服务(201)人力资源事务(10)引进人才费用(08):2018年预算数为6万元,主要用于 :全州引智工作。

  3.一般公共服务(201)人力资源事务(10)其他人力资源事务支出(99):2018年预算数为6万元,主要用于 :人社系统统计报表系统培训。

  4.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)行政运行(01):2018年预算数为1548.6万元,主要用于工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。

  5.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)一般行政管理事务(02):2018年预算数为336.3万元,主要用于9+3及高校毕业生就业创业、阿坝州专家下基层、车辆大修、工伤事故和职业病预防、工资福利政策调研及人员培训、购置各类证书、技术职称评审、劳动能力鉴定医疗卫生专家费用与培训、流动人员人事人才档案管理、人社政策法规宣传、人事考试评审鉴定、省专家服务基地配套、事业单位职称分类制度改革、信访办案、职业技能大赛。

  6.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)劳动保障监察(05):2018年预算数为15万元,主要用于劳动保障监察工作。

  7.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)社会保险业务管理事务(07):2018年预算数为13万元,主要用于社会保险基金监督检查。

  8.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)信息化建设(08):2018年预算数为66万元,主要用于信息中心主干网络使用。

  9.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)劳动关系和维权(10):2018年预算数为5万元,主要用于法律顾问经费。

  10.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)劳动人事争议调解仲裁(12):2018年预算数为10万元,主要用于仲裁办案。

  11.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)其他人力资源和社会保障管理事务支出(99):2018年预算数为18.6万元,主要用于全省流动人员人事档案管理系统上线应用后现库存档案数字化购买服务。

  12.社会保障和就业(208) 行政事业单位离退休(05) 机关事业单位基本养老保险缴费支出(05):2018年预算数为199.2万元,主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。

  13.社会保障和就业(208) 行政事业单位离退休(05) 机关事业单位职业年金缴费支出(06):2018年预算数为79.7万元,主要用于机关事业单位职业年金缴费支出。

  14.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(99)其他社会保障和就业支出(01):2018年预算数为19.5万元,主要用于社保基金预决算会议、事业单位人事管理系统升级维护。

  15.医疗卫生与计划生育支出(210)行政事业单位医疗(11)行政单位医疗(01):2018年预算数为47.2万元,主要用于行政单位医疗支出。

  16.医疗卫生与计划生育支出(210)行政事业单位医疗(11)事业单位医疗(02):2018年预算数为24.2万元,主要用于事业单位医疗支出。

  17.住房保障支出(221)住房改革支出(02)住房公积金(01):2018年预算数为156万元,主要用于住房公积金缴费。

  六、一般公共预算基本支出情况说明

  本单位2018年一般公共预算基本支出2054.9万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公一般公共预算基本支出1434.2万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业一般公共预算基本支出620.7万元),其中:人员经费1683万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公人员经费1157.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业人员经费525.4万元),主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费371.9万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公公用经费276.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业公用经费95.3万元),主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。

  七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

  本单位2018年“三公”经费财政拨款预算数94.4万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公2018年“三公”经费财政拨款预算数92.8万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业2018年“三公”经费财政拨款预算数1.6万元),其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费6.4万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公公务接待费4.8万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业公务接待费1.6万元),公务用车购置及运行维护费88万元。

  (一)2018年因公出国(境)经费0万元。较2017年预算经费0万元增长0%。

  (二)2018年公务接待费6.4万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公公务接待费4.8万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业公务接待费1.6万元)。较2017年预算经费6.8万元减少0.05%。

  (三)2018年公务用车购置及运行维护费88万元。较2017年预算经费72万元增长22.22%。

  八、政府性基金预算支出情况说明

  本单位2018年政府性基金预算拨款安排的支出0万元。较2017年预算经费0万元增长0%。

  九、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费。本单位2018年机关运行经费财政拨款预算为371.9万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公2018年机关运行经费财政拨款预算为276.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业2018年机关运行经费财政拨款预算为95.3万元),比2017年预算减少19.6万元,减少5%。

  (二)政府采购情况。2018年本单位安排政府采购预算0万元。

  (三)国有资产占有使用情况

  (四)绩效目标设置情况。2018年本单位通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款2563.3万元(其中:阿坝州人力资源和社会保障局局机关行政及参公一般公共预算当年拨款1942.6万元,阿坝州人力资源和社会保障局信息中心事业一般公共预算当年拨款620.7万元)。

  十、名词解释

  (一)财政拨款收入:指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度,部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

  (二)事业收入:指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  (三)事业单位经营收入:指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  (四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入,主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

  (五)用事业基金弥补收支差额:指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。

  (六)上年结转:指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

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