中央政府门户    四川省政府门户 网站无障碍
本站搜索:   视频中心
政务邮箱
基本州情 自然条件
优势资源 阿坝年鉴
机构设置 干部任免
应急管理 公文中心
主题服务 个人办事
企业办事 重点服务
领导信箱 建议提案
民意征集 网上调查
大美阿坝 精彩活动
旅游攻略 门票预订

政协第十二届阿坝州委员会第五次会议工作报告

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2011-01-06 来源:政协阿坝州委员会办公室

中国人民政治协商会议第十二届

阿坝藏族羌族自治州委员会常务委员会工作报告

——在政协第十二届阿坝州委员会第五次会议上

2011年1月5日

阿坝州政协主席 杨海青

各位委员,同志们:

  我代表政协阿坝州第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,请各位委员审议,请同志们提出意见。

  一、2010年工作回顾

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我州灾后重建“三年目标任务两年基本完成”的决胜之年。一年来,州政协在中共阿坝州委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持一手抓重建促发展、一手抓反分裂促稳定不动摇,突出团结民主两大主题,坚定信心、汇聚力量,在服务大局中彰显特色,在全面履职中提升质量,人民政协工作呈现出积极、稳步、活跃、有序发展的新局面,为推进我州灾后重建发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定作出了积极贡献。

  (一)增进共识、坚定信心,夯实团结合作的思想基础

  面对重建发展、反分裂维稳的双重任务,州委作出了一系列重大决策部署,团结带领全州各族干部群众攻坚破难、超常奋战、化危为机,全州各项工作取得新的进展。政协发挥大团结大联合优势、发挥统一战线组织作用,把引导增进共识、汇聚发展合力作为履行职能的重要任务。适时召开主席会、常委会、主席学习会和政协秘书长、办公室主任学习会等,传达学习中共十七届四中、五中全会,省委九届七次、八次全会,州委九届十次、十一次、十二次全会,西部大开发会议、藏区工作座谈会、全省灾后恢复重建工作现场会等重要精神,精读会议材料,邀请州委、州政府联系领导到会辅导,开展交流发言、学习讨论,推动全州各级政协和广大政协委员领会实质、增进共识。深刻认识州委对总体形势和阶段特征判断的准确性,扩大内需、促进藏区跨越发展和长治久安、西部全面开发等发展机遇的战略性,以重建促发展、反分裂促稳定、谋划“十二五”远景规划、应对山洪泥石流灾害等重大决策部署的重要性,把社会各界人士的思想和行动统一到州委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到加快重建发展的目标和任务上来,始终与全州大局方向一致、目标一致、工作一致,不断增强大局意识、机遇意识、忧患意识和发展意识,不断增强加快阿坝跨越发展的紧迫感和责任感,形成共克难关、共谋发展的强大合力。

  (二)把握中心、突出重点,扎实服务“两个加快”

  坚持州委工作总体取向,紧扣“抓项目、抓投资、抓进度、抓成效”工作要求,既立足当前务实建言,又着眼长远前瞻献策,为跨越发展贡献力量。

  助推灾后重建发展。把促进灾后重建和发展振兴作为中心工作,再鼓干劲,再添措施,协力夺取重建发展决定性胜利。四次全会围绕重建振兴开展联组讨论,提出“科学编制发展振兴规划、加强集镇宣传和景区管理、关注震后移民安置点群众生活、更加注重重建质量和设施维护管理”等建议,为促进重建发展建可鉴之言,献可用之策。主动对接灾后产业发展、扩大就业、扶贫帮困等重点工作,专题调研“灾后工业恢复重建情况”,着重就“加快设施建设、提供优质服务、疏通融资渠道、产业转型升级”等提出建议。按照州委的安排部署,充分发挥主席班子成员工作经验丰富的特点,发挥政协委员在医疗卫生、交通建筑、教育科技、文化宣传等方面的专业特长,围绕住房重建、城镇重建、设施重建、产业重建、文化重建、生态重建和精神家园重建,开展视察考察、协商督导,形成多篇调查报告供决策参考,促进了灾区提高自我发展能力,在更高起点上发展振兴。映秀“8·14”特大泥石流灾害发生后,常委会抓早动快、主动作为,及时赴9个受灾县,督导调研地质灾害防治工作,协助基层解决问题,提出建议意见供政府决策参考。

  助推经济加快发展。立足我州经济“回升强劲、向上趋好”的良好态势,突出经济工作着力重点,多层次协商、多角度建言。四次全会收到经济方面提案27件,占38.6%。委员就“重视农村专合组织扶持和引导”、“大力扶持中藏药产业发展”、“农村富余劳动力转移”等提出提案、反映社情民意。主动对接省委、省政协开展的藏区跨越式发展和长治久安专题调研,召开协商建言会议10余次,就前瞻性、关联性和配套性的问题,广泛听取委员和各界代表的愿望呼声,提出建议60余条。围绕打造新型工业产业,组织省州政协委员实地视察汶川、理县、茂县、成阿工业园区建设和招商引资情况,举办情况通报和交流座谈会,提出“理顺管理体制、统筹项目资金、配套基础设施、引导产业集聚、营造发展环境”等建议,助推工业园区“北上”、聚集和外联发展。重视中小企业基础地位,上报《阿坝州中小企业发展情况报告》,助推中小企业繁荣发展。把服务“十二五”规划编制作为履职重点,就各县编制“十二五”规划情况进行专项督导;中共十七届五中全会召开后,及时召开第十九次常委会议、主席学习会议,对相关工作再安排、再部署,为谋划发展蓝图凝心聚力。

  助推发展方式转变。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,促进经济发展方式加快转变。一方面,高度重视资源和生态环境问题,建言增强可持续发展能力。围绕“农村新能源的利用开发”,与省政协人资环委、农业厅、科技厅相关同志进行座谈,分别在辽宁省3市、州内6县考察调研,形成《关于我州农村新能源开发利用情况的调研报告》,在充分协商后上报州委;密切关注草原生态保护问题,多次深入牧区、牧户,实地收集分析相关数据,认真听取来自基层的声音,提出“充分认识生态安全的战略地位、建立草原生态补偿机制、全面启动和实施生态建设与环境保护工程、加大产业发展和科技投入力度”等建议,提交州委决策参考;通过“一查、二调、三分析”,提出“关于立项实施若尔盖湿地生态恢复建设工程”的建议,全国政协、省政协高度重视,分别列为提案提交国务院、省政府办理。另一方面,围绕弘扬民族文化、提升文化软实力,着力促进文化发展与经济发展相适应。州政协主要领导率队考察甘孜、凉山等地文化建设情况,重点就民族文化的传承与发展、文化与旅游资源的整合开发等进行学习交流;在广泛调研的基础上,十八次常委会就我州“藏羌民俗文化走廊建设”进行专题协商,提出“构建‘一带五片’布局、完善文化产业体系”等建议,助力文化惠民工程,助推文化产业繁荣发展。

  (三)关注民生、维护民利,大力促进惠民工作

  突出履职为民的工作理念,关注民生民情,推进民生事业,大力促进发展成果惠及广大群众。

  关注民生民情。发挥联系各界群众的桥梁和纽带作用,积极协助做好谋民利、解民忧的工作。四次全会围绕“民生”主题开展联组讨论,就“增加失地农民收入、促进毕业生就业、开展扶贫和新村建设”等问题提出对策建议。坚持从群众中来、到群众中去的工作思路,深入群众,了解民情,倾听民声,通过常委会和各界别委员上通下达,准确反映群众的民生意愿和利益诉求。主动与涉及民生的部门交流互动,深入州中职校开展调研、座谈,提出“进一步整合职业行业资源,做大做强我州职业教育”等建议。积极开展协同配合工作,配合省政协开展“灾后重建基本完成后扶贫工作情况”调研,提出我州相关工作建议;配合全国政协在我州开展贫困县经济发展和人民生活水平问题调研,调研所反映的情况得到回良玉副总理和王刚副主席的批示。

  推进民生工程。紧紧围绕群众关注的扶贫开发和综合防治大骨节病、牧民定居行动计划和帐篷新生活行动、公共服务设施管理使用、城乡环境综合治理等重要民生工程,认真搞好视察考察、协商议政和评议监督,促进党委、政府的决策措施更加符合民意,更有利于改善民生。发挥政协专题调研的独特优势,深入内地10余所中职学校,就藏区“9+3”免费职业教育学生管理情况进行专题调研,十七次常委会议审议通过《关于实施藏区“9+3”免费职业教育计划学生管理情况的调研报告》。侍俊书记批示:“调查报告内容翔实且有很好的建议,望组织人员研究落实。”报告以《州办通报》形式转发全州。把协力“三百”示范工程作为服务改善民生、促进发展的重要抓手,着眼于统筹城乡发展、提高新农村建设水平,积极参与到规划设计、工程实施、检查验收各个环节,州政协4位副主席率联合调研组,先后深入30余个特色魅力乡镇、精品旅游村和幸福美丽村寨,掌握工程实施进展情况,委员们在十九次常委会上,结合调研成果认真协商讨论,提供决策参考依据。

  尽力结对帮扶。认真落实州委“领导挂点、部门包村、干部帮户”要求,积极做好领导联系点、机关帮扶点的扶贫工作。主席班子成员抽出时间进村入户,看望慰问困难群众,了解扶贫进展情况,帮助制定致富规划。为11个村争取资金102.4万元,投入到产业结构调整、人畜饮水和村道维修工程,促进农牧民生产生活条件持续改善。机关统筹安排驻村帮扶、“千名干部下基层”活动,争取资金10余万元帮助若尔盖县卓藏村修桥改路。深入开展党员结对帮扶活动,完成结对帮扶32户。及时动员政协组织、广大委员和机关干部为青海玉树、甘肃舟曲灾区捐款捐物,与灾区群众心手相连、共克时艰。

  (四)增进团结、发挥优势,促进社会和谐稳定

  常委会把维护团结稳定作为重要责任,高举爱国主义、社会主义、民族团结旗帜,汇聚统一战线力量,坚决维护祖国统一、民族团结、社会和谐稳定。

  深化反分裂斗争。民族关系、宗教关系始终是涉及党和国家工作全局的重大问题,民族工作、宗教工作始终是关系党和人民事业发展的重要工作。常委会始终把反对分裂、维护稳定作为履行职能的第一政治责任,最大限度地凝聚人心、汇聚力量,动员各族各界政协委员始终站在反分裂前沿,旗帜鲜明地同达赖分裂集团作坚决斗争,做到责任不减、力度不松。扎实抓好联系寺庙和藏传佛教代表人士工作,坚持深入寺庙、僧舍,宣传政策,沟通思想,联络感情,为维护宗教正常秩序、推进和谐寺庙建设作出贡献;坚持为寺庙办好事、解难题,争取资金82万元用于改善寺庙基础设施。常委会宗教界代表人士和广大宗教界委员,发挥自身的特殊影响,教育和引导广大僧尼和信教群众倍加珍惜来之不易的稳定形势,积极引导宗教与社会主义社会相适应,团结一致坚决同分裂行为作斗争,为经济社会发展营造了良好环境。

  促进民族宗教和谐。四次全会委员提交民族宗教方面提案9件,提出 “关于维稳中发挥佛协作用,州、县佛协必须落实目标管理责任制”、“宗教场所管理人员应由爱国爱教的宗教人员组成”、“寺庙基础设施纳入地方建设目标管理”等提案。州政协确定“藏传佛教事务管理”课题,组成调研组深入7个县、15个乡镇、17座寺院,召开23次座谈会,多方了解情况、征求意见、听取建议,重点就“强化教育、抵御渗透,狠抓基础、改善条件,积极引导、完善体制,理顺关系、依法管理”等提出建议。组织召开全州民族宗教界政协委员代表人士座谈会,围绕民族团结、宗教和睦、社会稳定进行座谈,收到了良好效果。

  强化社情民意工作。常委会和各专门委员会把反映社情民意寓于各项工作之中,运用会议、视察、调查、座谈、走访等方式广辟信息来源;利用简报、建议、报告等材料反映情况信息。委员们发挥联系面广、渠道通达的作用,与本界别的群众保持密切联系,以“五个一”活动为载体,反映群众愿望,维护群众利益。通过把握群众的思想脉搏,发挥位置超脱的优势,使反映社情民意的过程,成为宣传政策、协调关系、化解矛盾的过程,成为沟通上下、理顺情绪、增进信任的过程。

  (五)内外互促、增强活力,认真做好常规性工作

  常委会按照积极作为、科学务实的要求,注重加强和改进提案、文史、宣传等常规工作,切实增强履行职能的活力和成效。

  加强提案工作。继续在提高提案质量和强化提案办理上下功夫。四次全会以来,共收到书面意见和建议71件,经审查立案70件。州委、州政府高度重视政协提案办理工作,去年7月底,所有提案全部办结,委员满意与基本满意率达100%。对办理情况,州政府在政协常委会作了专项通报。在提案办理过程中,采取主席督办等措施,强化办理督促,促进涉及面广的难点问题得以落实;对重点提案采取登门拜访、现场督办、召开提案交办和反馈会等多种方式,有力促进了提案落实见成效、提案办理上水平。

  推进文史工作。进一步创新征集形式,拓宽征集领域,深入发掘丰富的文史资源。在广征博采的基础上,整理出版了《青藏高原藏羌经典古碉》、《嘉绒察柯地区(马尔康)文化名人传集》、《嘉绒民间算经汇编》和《阿坝州非物质文化遗产集锦》等文史书籍,保存了珍贵的历史资料。

  抓好宣传工作。按照“踩准基调、突出特色、注重质量、再上台阶”工作要求,进一步加强政协履职和政协例会的宣传,重大活动和重要会议做到了电视上有影、报纸上有文。全年在《四川政协报》、《阿坝日报》等主要刊物上发表宣传稿件52篇,编发《政协工作信息》10期,有效扩大了我州政协的社会影响。按照“灵活高效、节省费用”的原则,高质打造适合政协运作的信息化宣传平台,为开通政协门户网站作好了准备。

  (六)积极进取、务实创新,不断强化履职基础

  深入贯彻落实《中共阿坝州委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》,加强自身建设,夯实履职基础,提升工作水平,为政协有效履职提供有力保障。

  推进界别委员工作。适应形势变化和任务要求,搞好优质服务、抓好规范管理,充分发挥委员主体作用。常委会密切与各界别的联系,及时沟通交流情况,认真听取界别委员的意见建议。以课题为纽带,组织界别委员开展联合调研视察,充分动员委员发挥智力优势,积极参政议政。坚持情况通报制度,州政府、州法院、州检察院领导在州政协常委会上通报相关工作,为委员知情明政、履行职责创造了条件。积极开展委员走访活动,加强与各地政协委员的联系,通过组织调研、视察等形式,了解委员工作、生活情况。制定《深入开展“五个一”活动的意见》,进一步规范“五个一”活动的组织领导、服务保障、宣传报道,提出每年每位州政协委员至少完成3项活动,促进了委员作用发挥,提高了政协工作科学化水平。

  开展创先争优活动。把开展创先争优活动作为一项重要政治任务,作为推动政协事业发展的强大动力。政协党组多次召开相关会议,对创先争优活动进行研究部署。坚持把开展活动同服务“发展、稳定、民生”相结合,确保了各种协商会议、重要调研课题和视察活动、重点提案办理等工作顺利推进。坚持把开展活动同机关“三化”建设相结合,制定《党政领导和部门负责人参加政协会议试行办法》、《州政协全体会议、常委会议请假与考勤实施办法》等系列配套文件,州政协履职机制不断完善,“三化”建设取得新进展。坚持把活动开展同团结联谊相结合,在重大节庆举行联谊会、座谈会,组织州政协机关离退休老干部视察汶川、茂县灾后重建工作,热情接待全国各级政协来州考察60余批次,加强了友好往来,全面展示了阿坝灾后重建新风采。坚持把活动开展同队伍建设相结合,加强思想、组织、作风和效能建设,政协机关工作质量、效率和服务水平明显提高。

  一年来,州政协围绕关系全州经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,开展各种层次的协商议政活动,召开座谈会议67次;开展常委、委员视察2次,提交视察报告1份;开展专题调研20项,提交调研报告18份;征集提案71件,立案70件,办复率100%。一年里,州委高度重视政协工作,州委主要领导亲临政协机关调研,高度评价政协工作并寄予新的厚望,使我们倍受鞭策鼓舞;州委、州政府主要领导对政协的报告、提案作出一系列重要批示,相关部门积极吸收采纳,对促进决策的科学化和民主化、加强和改进相关工作发挥了积极作用。政协工作所取得的成绩,是中共阿坝州委加强和改善领导的结果,是全州各级人大、政府和社会各方面大力支持的结果,是政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。在此,我代表州政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我州政协工作仍然存在一些不足。比如:委员的服务管理还需进一步加强和改进,履职资源还需进一步整合,理论研究还需进一步加强,机关建设还需进一步推进等。对此,我们将在今后的实践中认真研究并逐步解决。

  二、2011年工作意见

  今年是“十二五”实施的开局之年。州政协工作的总体要求是:全面贯彻中共十七届五中全会、省委九届八次全会和州委九届十二次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中共阿坝州委的工作部署,坚持团结民主,认真履行职能,充分发挥优势,瞄准“强劲起步、高开高走”目标,突出“一场、两园、十大工程”主攻方向,助力“发展产业、扩大就业、扶贫帮困”三大任务,强化“民生改善、民族团结、和谐稳定”基本着力点,超前谋划、统筹兼顾,坚定信心、爬坡实干,同心同德、群策群力,为推进跨越式发展和长治久安,实现我州“十二五”良好开局作出积极贡献。

  (一)增进共识聚力加快发展

  把团结各界、凝聚人心作为“十二五”开局之年的基础工作来抓。引导各族各界人士认清形势、增进共识,调动履职尽责的积极性,进一步巩固和发展爱国统一战线,增强服务全州大局、促进科学发展的凝聚力。深入开展形势政策宣传教育活动,深刻认识“十二五”是阿坝州全面实施跨越发展的最佳黄金期和极端关键期,要在“十二五”建成“一强一地两区”,必须牢牢抓住各种战略机遇。全州各级政协和广大政协委员要坚定必胜信念,鼓足百倍干劲,把握“主题、主线”,紧盯发展目标,团结和引导各族各界人士,把思想和行动统一到州委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现“十二五”的目标和任务上来,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,抢抓机遇,爬坡上坎,奋力推进阿坝发展新跨越。

  (二)围绕中心助力科学发展

  坚持把推动科学发展作为履职第一要务,明晰工作方位,突出工作重点,发挥智力优势,主动融入经济、政治、文化、社会及生态文明建设的大格局,推进我州在加快发展中促转变、在加快转变中谋发展。围绕“一场、两园、十大工程”建设,着眼构建社会主义新农村,重点就幸福美丽家园建设、旅游二次创业开展调查研究,促进全面增强农业农村发展活力和旅游业再次腾飞;组织省州政协委员视察“两园”建设,促进产业壮大发展;协商研究少数民族语言文字使用、卫生人才队伍建设、全民健身、“六五”普法等工作,不断提升我州发展的软实力。围绕灾后重建和振兴发展,就地震灾区生态治理与修复、江河环境治理有关问题开展调研视察、专题研讨,促进生态产业发展。通过深入开展调查研究,提出有影响、有见地、有分量的意见和建议,为党委和政府决策提供依据和参考。

  (三)关注民生致力协调发展

  始终把关注民生、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点,协助党委政府把民生做实、做强。安全是民生的根本,教育是民生的基础,就业是民生的前提,社保是民生的防线,医疗、住房是民生的保障,就这些关乎群众切身利益的问题,开展视察考察、调查研究、提交提案,促进基本公共服务保障能力的提高,顺应群众过上更好生活的新期待。继续跟踪牧民定居行动计划和帐篷新生活行动、综合防治大骨节病、幸福美丽家园、高半山脱贫致富工程、城乡环境综合治理、“9+3”免费职业教育和“6+3”异地双语初中教育等实施情况,促进事关群众切身利益问题的解决。发挥专门委员会基础性作用,就企事业职工收入、青少年思想教育等进行调研。主动做好智力扶贫和定点帮扶工作,不断改善群众生产生活条件。

  (四)维护稳定倾力和谐发展

  坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履职着力点,努力为促进民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐发挥积极作用。加强同无党派人士、人民团体和各族各界代表人士的联系沟通,重视他们的批评建议,及时通报有关情况。继续做好联系各阶层群众的思想教育工作,夯实反对分裂、维护稳定的群众基础。进一步开展好联系重点寺庙和藏传佛教代表人士工作,推进“爱国爱教、持戒守法、助民为乐”主题活动,引导宗教界委员自觉做好组织者、当好参与者。继续发挥民族宗教界委员的独特作用,积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步发挥政协开展群众工作的独特优势,深化反映社情民意信息工作,及时了解和充分反映不同群众的利益诉求,促进社会稳定和谐发展。

  (五)强基固本竭力自身发展

  坚持把加强自身建设作为一项关键工作,全面贯彻落实《中共阿坝州委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》,不断提升工作科学化水平。继续加强政协履职配套制度建设,进一步推进“三化”建设进程。切实加强专委会建设,发挥专委会联系界别、委员的纽带作用,整合资源、突出优势,提升政协履行职能的整体水平。加大对基层政协的工作联系和指导力度,密切与党政部门的工作互动,扩大与兄弟市州政协的联系协作。全面推进“四型”机关建设,加强机关党的建设,深入推动效能建设。积极参与“5·12”汶川特大地震3周年纪念活动、庆祝中国共产党成立90周年等活动。加强宣传和信息工作,开通门户网站,扩大政协社会影响。

  各位委员,同志们!

  宏伟蓝图激励人心,光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共阿坝州委的坚强领导下,振奋精神、坚定信心,抢抓机遇、乘势而上,爬坡上坎、超常奋斗,为顺利实施“十二五”规划、全面建设小康社会作出新的更大的贡献!

附件下载

分享到:
0

相关链接

主  办:中共阿坝藏族羌族自治州委员会 阿坝藏族羌族自治州人民政府
承  办:阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
规划维护:阿坝藏族羌族自治州人民政府信息公开工作办公室
网络实名:阿坝州政府、中国阿坝州、中国九寨沟  |   中文域名:阿坝州.政务 阿坝州.政务.cn 阿坝州.中国 阿坝州.cn
联系电话:0837-2822976