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政协第十二届阿坝州委员会常务委员会工作报告(摘登)

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2011-12-27 来源:阿坝州政府信息化工作办公室

认真履行职能   积极建言献策

——中国人民政治协商会议第十二届阿坝藏族羌族自治州委员会常务委员会工作报告(摘登)

回顾过去

成绩骄人

  十二届州政协任期的五年,是极为特殊、极不平凡的五年,是崛起危难、砥砺奋进的五年,是科学跨越、沧桑巨变的五年。五年来,十二届州政协在中共阿坝州委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出团结和民主两大主题,动员参加政协的各族各界人士,同心协力、共克时艰、顽强奋战、拼搏进取,在服务大局中履行职能,在探索创新中提升质效,为重建美好家园、推进科学发展、维护和谐稳定作出了突出贡献,在全州工作大局中发挥了积极作用,政协工作呈现出与时俱进、务实创新、扎实推进、生动活跃的新局面。

投身抗震救灾,致力恢复重建,努力建设幸福美好新家园

  三年前,阿坝州发生“5•12”汶川特大地震,灾难之重,波及之广,旷古罕见。面对空前惨烈的灾难,州政协机关快速反应,第一时间作出救灾部署,成立州政协抗震救灾组织机构,明确主席会议、秘书长会议成员责任。要求全州各级政协组织一切服从抗震救灾,一切服务抗震救灾,全力保护民众生命财产安全,积极维护社会稳定。组织各界代表人士发起救援倡议,开展募捐活动,募集捐款543.2万元、捐物近千余件。班子成员按照州委安排,震后第一时间奔赴灾区,以不同的方式参与救灾。坚持“救人在前、抢险在前、安置灾民”在前,争分夺秒搜救群众、转移伤病员、打通“生命线”,组织干部群众自救待援、守望相助、顽强奋战。不惧自身安危,走遍负责辖区村村寨寨,在及时向州委报告灾情的同时,紧急协调增派救援力量,调动急需物资。果断处理应急事件,成功解除漩口镇32吨过氧乙酸泄漏险情、汶川堰塞湖等重大安全隐患。主动请缨,承担并完成救灾物资转运、学生转移及异地复课、灾区卫生防疫等抗震救灾任务。在十二届二次、三次、四次、五次全会期间,把恢复重建中的急难问题作为重要讨论内容,就对接国家政策措施、调整完善规划、加快重建进度、提高“造血”功能等踊跃建言。积极提交重建类提案,《关于加大灾后重建对涉农企业的扶持力度的建议》、《关于抓好中小学灾后重建工作的几点建议》等若干建议得到相关部门积极采纳。坚持深入灾区调查研究、务实建言,2008年以来,开展恢复重建专项调查研究10次,召开常委会专题协商7次,向州委报送专题调研报告10份。

维护社会稳定,增进民族团结,协力确保全州和谐稳定

  近几年,面对反对分裂的严峻形势,州政协党组根据州委的决策部署,先后召开多次常委会议、主席会议,深入揭批达赖集团分裂祖国的险恶用心,愤怒声讨分裂破坏分子的罪恶行径,团结汇聚广大统一战线人士,同仇敌忾与达赖集团作坚决斗争。“3•16”事件发生后,班子成员按照州委安排,关键时刻站得出来,危难之际豁得出去,日夜战斗在最危险的反分裂斗争前沿阵地,驻点指挥打击分裂分子、开展法制宣传教育、依法加强寺庙管理,妥善开展纳么格尔登寺学生清理等一系列重要工作,为处置“3•16”事件、稳控社会局势发挥了重要作用。阿坝县僧人自焚事件发生后,牵头完成了格尔登寺外省籍僧人清理教育分流等工作,4名副主席长驻联系县,付出了艰辛的努力。机关先后派出8名县、科级干部,参加阿坝县、若尔盖县寺庙工作组,并派出懂安多语的县级干部到学校开展学生的教育引导工作。

服务科学发展,关注社会民生,促进经济社会全面发展

  五年来,州政协全体会议协商讨论全州国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(草案),协商讨论“一府两院”年度工作报告以及计划、财政等重要报告,对加快我州经济社会发展进步、推进民主法制建设提出了大量富有建设性的意见和建议。全体会议闭会期间,常委会围绕科学利用资源、发展特色产业、资源开发转化等提出意见和建议,相关部门及时采纳,增添了完善措施、改进了相关工作。常委会闭会期间,主席会议强化协商议政职能,及时围绕富民强州总体方案、旅游二次创业实施意见等州委、州政府提交的重大议题进行协商讨论。同时,根据需要适时召开各类专题会议协商讨论、提出建议。准确把握中央关于人民政协民主监督的性质和内涵,坚持把民主监督贯穿政协履行职能的全过程,推进民主监督的经常化。围绕重大项目建设开展监督。根据州委安排,州政协副主席先后联系新农村建设、“三百” 示范工程、“一场两园十大工程”等重大项目,掌握工程进度、开展协调服务、进行民主监督,确保各项工作又好又快推进。围绕民生工程开展民主监督。重点选择扶贫开发和综合防治大骨节病、牧民定居行动计划和帐篷新生活行动、公共服务设施管理使用、城乡环境综合治理等民生项目,开展经常性监督检查,通过意见反馈会、《社情民意》专报等形式进行反映。围绕机关工作开展监督。选择全州教育系统行风建设开展首次民主评议,形成专题评议报告报送州委,促进教育行风的提升;根据州委安排,就编制“十二五”规划、重大会议贯彻落实情况、资源清理、建立政务中心和便民服务中心等工作进行督查,提高基层工作质量。十二届政协开展的各项民主监督活动,有力地促进了党委政府决策部署的有效实施,在推动我州经济社会又好又快发展方面发挥了重要作用。充分运用专题调研和视察两种基本形式,组织委员开展经常性的参政议政活动。五年来,向州委、州政府提交专题报告56份。围绕经济发展献计出力。先后两次组织省州政协委员视察工业园区活动,举办情况通报和交流座谈会,助推工业园区迅速发展壮大;专题调研旅游二次创业、交通建设、中小企业发展、民营经济发展、农产品加工、农机管理等问题,提出可行的意见和建议。围绕民生献计出力。对职业教育、提高教育卫生软实力、藏医药传承保护、妇女儿童阵地建设、藏羌民俗文化走廊建设、安全饮水、全民健身、政法队伍建设、发展慈善事业等事关社会民生的问题进行协商讨论,提出的许多意见和建议得到党委、政府重视和采纳;州政协向上建议把小金县类别调高到四类,政协委员呼吁提高汶理茂三县类区补助等,得到有关方面的采纳,促成了相关问题的解决。围绕发展方式转变献计出力。开展湿地保护、农村新能源开发利用、草原生态保护建设、江河环境综合治理、干旱河谷地区生态治理与修复等专题调研,有力促进了环境保护和生态建设。在建言献策的同时,还通过搭建平台办事出力,协助争取脱毒薯基地、若尔盖湿地保护等建设项目,落实到位资金5300余万元。

学习《意见》精神,坚持开拓创新,形成人民政协事业发展新格局

  2006年,中共中央和省委颁发《关于加强人民政协工作的意见》,这是建国以来中央和省委专门就加强人民政协工作颁发的第一个文件。我们协助推动学习贯彻活动深入开展,抢抓机遇,乘势而上,在促进人民政协事业发展方面迈出新步伐。从健全决策机制出发,协助州委先后制定两个贯彻《意见》,完善了政协履职的程序,明确了政协职责,对新阶段政协事业的发展具有重大意义。十二届政协期间,党政坚持重大问题提交政协协商、重要情况向政协通报、有关重要会议邀请政协领导列席;州政府、法检“两院”和纪委定期向政协常委会议通报工作情况;选聘政协委员担任特约监督员,参加有关工作检查活动;党政部门明确联系政协工作的领导及工作机构。中央的意见精神,落实到我州政协工作的重要环节,为政协事业发展奠定了新的坚实基础。州政协在州委《实施意见》的指导下,进一步改进和完善重要例会的组织工作,修订了全体会议、常务委员会、主席会议工作规则,健全了党政领导及部门负责人参加政协会议情况通报制度,完善了政协全体会议、常委会议请假与考勤实施办法,制定了加强和改进学习、落实服务保障等一系列配套文件。进一步巩固完善的政治协商、民主监督、参政议政格局,已成为全州重大决策机制的重要组成部分。党委重视和加强政协领导班子建设,按照中央和省委的有关规定,及时把政治坚定、作风民主、善于协调的同志,选配到政协领导班子中。州县政协党组按规定参与委员的产生和调整工作,举荐具有代表性的人士。重视政协机关干部的培养、选拔、交流和任用。支持州政协新建设施一流的办公大楼,维修改造州政协委员活动中心。党委政府积极为政协开展工作创造条件,确保了政协工作有力推进。

统筹全局工作,提高履职水平,促进专项工作再上新台阶

  常委会按照积极作为、科学务实的要求,注重加强和改进提案、文史、宣传等专项工作,切实增强履行职能的活力和成效。重视发挥提案在政协工作中的全局性和基础性作用,努力探索提案工作的新形式和新途径。加强提案办理单位和提案者的沟通,推动了协商办理。完善主席、副主席分工督办重点提案制度,领衔督办重点提案18件。召开提案办理培训会,编辑出版《政协提案工作手册》,表彰提案承办先进单位和优秀提案,促进了提案的数量、质量逐年提高。五年来,共收到提案499件,审查立案497件。州委、州政府高度重视政协提案办理工作,把提案办理列为督办项目,纳入目标考核。五年来,提案办结率达100%,委员满意与基本满意率达100%。提供平台,整合资源,突出特色,抢救和保护珍贵的历史文化。组织专家学者历时3年,编写了我州首部藏医药专著《阿坝州藏医药发展历程(藏文版)》;围绕嘉绒藏族和藏传佛教题材,编纂完成《嘉绒藏族历史资料译编》、《嘉绒藏族简史》、《嘉绒藏族历史资料续编》、《阿坝州藏传佛教简况》、《阿坝州藏传佛教资料汇编》;充分挖掘我州深厚的文化内涵,编纂完成《嘉绒察柯地区(马尔康)文化名人传集》、《靖懋之治》、《阿坝州非物质文化遗产集锦》、《青藏高原藏羌经典古碉》、《阿坝民间珍贵文物》、《嘉绒民间算经汇编》、《雪山草地阿坝州》、《人物传记》、《金川史料(上、中、下)》。进一步加强政协履职和政协例会的宣传,重大活动和重要会议做到了电视上有影、报纸上有文。五年来,在《四川政协报》、《阿坝日报》等主要刊物上发表宣传稿件200余篇,编发《政协工作信息》75期,完成政协成立50周年、改革开放30周年等重要活动的组稿任务,有效扩大了政协的社会影响。

总结经验

深化认识

  五年来,我州政协事业不断取得新发展,最重要的就是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,自觉坚持和维护中共阿坝州委的坚强领导,始终保持正确的政治方向。

必须在政治上把握正确的方向

  州委按照总揽全局、协调各方的原则,把政协工作纳入整体布局;州委主要领导坚持定期走访政协,在政协全会上通报全州发展形势和工作思路,广泛听取意见和建议;坚持定期召开州委政协工作会议,制定加强政协工作的意见,为政协开展工作营造良好环境。州人民政府主动加强同政协的联系,积极为政协履行职能提供工作支持,为委员知情明政创造条件,保障工作和活动经费,改善办公条件。州政协党组自觉把政协工作融入全州工作大局,坚持重要问题、重要工作向州委报告请示。全州形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作态势,为推进政协事业健康发展打下了良好基础。实践表明,坚持和维护中国共产党的领导,与党委思想同心、目标同向、工作同步,是做好政协工作的根本保证。

必须着眼党委和政府工作全局发挥人民政协作用

  团结和民主是贯穿人民政协事业的工作主题,围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则。州政协始终坚持高举两面旗帜,突出两大主题,围绕“两个加快”和维护和谐稳定,主动对接抗震救灾、恢复重建,主动对接“一强一地两区”建设,把履行职能的过程作为发扬社会主义民主的过程、实现大团结大联合的过程,充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱的优势,服务中心更加自觉,凝聚力量更有成效。实践表明,突出主题履行职能,围绕中心共谋发展,立足优势促进稳定,人民政协才能大有作为。

必须把维护广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点

  以人为本、履职为民是人民政协固有属性的体现,是人民政协履行职能的应有之义。州政协树立群众观点、走群众路线,把履职为民作为政协的立身之基、履职之要,抓住关系人民群众切身利益和社会稳定的重要问题,广泛开展调研视察,建为民之言、谋利民之策、办惠民之事,共同维护社会和谐稳定。实践表明,坚持以人为本,就要知民之所想、察民之所虑、亲民之所爱,尽心尽力献良策,和衷共济为民生,人民政协才能真正做到履职为民。

必须充分发挥政协委员的作用

  政协工作所取得的一切成绩,都凝聚着广大委员的心血和汗水。五年来,我们加强委员学习培训,完善制度机制,规范管理服务,搭建履职平台,激发委员履职尽责的积极性、议政建言的主动性。广大委员立足岗位作贡献,干好本职作表率,默默无闻奉献,踏踏实实干事,带动各界群众为“两个加快”添动力、为长治久安立新功、为政协事业发展贡献智慧和力量。实践证明,只有充分发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,才能彰显政协工作特色,促进政协工作不断提高到新水平。

必须以改革创新精神推进人民政协事业

  面对新形势新任务,人民政协事业实现新发展,关键在于在继承中开拓,在创新中前进。五年来,立足新形势,研究新问题,拓展新平台,探索新思路,把中央和省委、州委提出的有关政协工作的新思想、新理论、新要求体现到诸多方面,落实到重要环节。五年里,提案质量全面提升,文史工作成果丰硕,联络联谊继续拓展,“三化”建设有效推进,自身建设得到加强,推动了各项工作常做常新。实践表明,政协工作只有坚持在创新中完善,在创新中提高,在创新中发展,才能与时俱进,紧跟时代的步伐。

展望未来

任重道远

  今后的五年,是推进我州跨越发展的最佳黄金期和重要关键期,也是政协工作大有作为的重要时期。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共阿坝州委的领导下,紧扣加快发展、构建和谐、实现富裕工作主题,切实服务发展、稳定、民生、开放四件大事,坚持团结民主,认真履行职责,提升工作效能,全面建设“一强一地两区”,为全面实现跨越发展和长治久安、在民族地区率先建成全面小康社会作出新贡献。

不断加强学习,巩固思想基础

  学习是人民政协的优良传统。要切实发挥作为统一战线组织的重要作用,及时传达学习中央和省委、州委重要会议精神,深入开展形势政策宣传教育活动,引导各参加单位、广大政协委员和各族各界人士抢抓发展机遇,主动谋求发展。当前要深入学习贯彻州第十次党代会精神,充分认识面临的有利条件和重大机遇,深刻领会跨越发展的指导思想和工作原则,全面把握今后五年工作的目标要求和工作举措,增进共识,坚定信心,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,齐心协力“加快发展、构建和谐、实现富裕”,为全面实现跨越发展和长治久安奠定坚实基础。

围绕宏伟目标,助推跨越发展

  奋力推动经济更好更快更大发展,是全州人民的共同意志和根本利益,也是人民政协必须服从服务的中心和大局。我们要牢牢扭住经济建设这个中心,强力助推建设四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极和新型经济发展的示范区,有计划地组织委员在“一场两园十大工程”、培育壮大特色优势产业、加强基础设施、深化改革扩大开放、促进城乡统筹发展、推动区域协调发展、推进资源开发转化模式、拓展发展新空间、构建高原生态安全屏障、有效提升软实力等方面,精选题目,集中力量,深入开展专题调研,下功夫提出对全局具有较高参考价值的意见建议。

牢记职责使命,维护长治久安

  深刻认识反分裂斗争的复杂性、艰巨性和长期性,始终把反对分裂、维护稳定作为履行职能的第一政治责任,坚决贯彻落实反分裂斗争的方针政策和重大措施,充分发挥政协组织在民族宗教工作中的重要作用,充分发挥政协联系面广的优势,深入基层、深入群众,主动配合做好民族宗教工作,团结凝聚各方面的力量,形成维护和谐稳定的强大合力。要树立群众观点,把履行职能的实践与最广大人民的根本利益紧密联系起来,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,着力抓好民生工程的实施和惠民政策的落实,维护人民群众的直接利益。

加强自身建设,提高履职水平

  加强政协自身建设是做好政协工作的基础和关键。始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,发扬求真务实、真抓实干的工作作风,进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。切实加强委员的培训管理,为委员履行职责创造条件。着力加强政协机关和专委会建设,不断提高政治素质、业务水平和服务能力,推动行政效能明显提升,确保各项工作有效开展。

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