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阿坝藏族羌族自治州中级人民法院工作报告

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2011-12-29 来源:阿坝州政府信息化工作办公室

阿坝藏族羌族自治州中级人民法院工作报告

2011年12月29日

阿坝州中级人民法院院长   刘华

各位代表:

  现在,我代表州中级人民法院向大会报告十届人大一次会议以来的法院工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

  过去五年工作回顾

  2007年以来,全州法院在党委的坚强领导下,在人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督及社会各界的关心支持下,以科学发展观为统领,坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的“三个至上”指导思想,自觉践行“为大局服务,为人民司法”工作主题,坚持能动司法,按照“与党同心、与大局同步、与群众同甘苦”的“三同”工作思路,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作,全面推进“六大体系建设”,狠抓审判质量、司法民生、基层基础“三项工程”,忠实履行了宪法和法律赋予的职责,服务大局有新成效、案件质量有新提高、司法调解有新突破、队伍建设有新气象、基层基础有新发展、接受监督有新渠道。为我州经济社会加速发展进步、维护社会和谐稳定提供了有力的司法保障和优质的法律服务。

  一、以执法办案为首要任务,努力提高案件质量和审判效率

  过去五年,是我州极为特殊、极不寻常、极不平凡的五年,全州两级法院把维护稳定作为第一责任,视灾情为命令,以服从服务大局为己任 ,努力做到反分裂维稳、抗震救灾、审判工作“三结合、三坚持、三不误”。全州法院五年共受理刑事、民商事、行政等各类案件 10114 件,办结案件10114 件,结案率100 %;受理执行案件2817件,已执行完毕2811件,执结率97.79%,执结标的34078.96万元,实际到位率91.77%。其中:中院共受理刑事、民商事、行政等各类案件3521件,审结案件3521件,结案率100 %;受理执行案件107件,全部履行完毕107件,执结率100%。 2011年,全州法院受理刑事案件378件、民商事案件1602件,行政案件10件,其他案件1件,减刑假释案件50件50人,均全部办结,结案率100%;受理执行案件461件,已执行完毕455件,执结率98.69%,执结标的4879.78万元,实际到位率95.11%。其中:中院受理刑事案件47件、民商事案件91件,行政案件4件,其他案件1件,减刑假释50件,全部办结,结案率100%;受理执行案件19件,已执行完毕20件。全州法院的审结率、执结率、调解结案率、公正、效率、效果等指标均居全省法院前列。

  (一)加强刑事审判工作,切实维护社会和谐稳定

  刑事审判工作是人民法院工作的重要组成部份,肩负着打击犯罪、保护人民的历史使命,事关国家安全和社会稳定,事关经济发展和人民群众的根本利益,两级法院高度重视,共受理刑事案件1965 件,审结1965 件。一是依法严厉打击危害国家安全,破坏祖国统一和民族团结案件。二是认真开展大要案件的审理工作。在审判工作中,两级法院严把案件程序关、证据关、事实关和适用法律关,准确把握政策和法律界限。三是依法从快惩处严重危害公民生命和财产安全的犯罪,特别是多发性侵财犯罪、毒品犯罪和严重经济犯罪,确保社会稳定。四是认真贯彻宽严相济的刑事政策,积极开展量刑规范化工作。五是大力开展刑事附带民事案件的调解工作,切实做好刑事被害人救助工作,致力保障民生增进和谐。五年来,全州审结危害国家安全类犯罪24件27人,审理杀人、抢劫、抢夺、强奸等严重危害人民群众生命、财产安全的刑事犯罪案件510件600人,毒品犯罪32件37人;审结严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件26件;审结贪污、贿赂、渎职等案件144件165人。判处的2196名被告人中,判处五年以上有期徒刑、无期徒刑及死刑的369人,占被告总数的16.8%,判处五年以下有期徒刑、拘役、缓刑和管制、免予刑事处罚及单处罚金刑的1825 人,占被告总数的83.1%,宣告无罪的2人。共审结减刑假释案件1422 件。

  (二)加强民事审判工作,切实服务经济发展

  全州法院高度重视民商事案件的审判、特别注重提高办案效率、特别注重政治效果、法律效果和社会效果相统一。五年来,共受理各类民商事案件6863件,审结6863件,办结率100%。民商事审判工作历年来是全州法院工作的重点,审理调解的难度大,法院始终坚持充分发挥民商事审判调节保障职能,牢固树立大局意识、服务意识,认真、慎重、高效、稳妥地审理婚姻家庭、人身损害赔偿、群体权属、涉灾、涉农、涉企等案件。为构建和谐社会,两级法院积极推进“大调解”工作,积极加强巡回办案,对涉灾,涉农,涉老人、妇女、儿童案件,以及涉及拖欠民工工资和影响稳定的宅基地、相邻关系等案件坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则,到纠纷地开庭、调解,从而化解纠纷。五年来,共审结劳动争议、劳动合同案件696 件,农村承包、人身损害赔偿案件489件,涉医疗、住房、消费者权益保护等案件167件,追偿抚养费、赡养费、抚育费案件173件。巡回办案3600多件,到案发地开庭促成当事人握手言和、达成调解协议的民商事案件3240多件,占巡回审理案件的90%。真正做到了把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。

  (三)加强行政审判工作,切实促进依法行政

  坚持依法受理、审理行政案件,认真审查行政非诉执行案件,注重行政审判与监督支持并重,积极探索行政案件协调化解机制。近几年,在党委的领导下,政府及其职能部门的重视努力下,办案、以案普法、综合治理等效果明显,法院充分利用大调解机制做了大量的说服息诉工作,使行政案件数量大幅度减少。五年来,全州法院共受理行政案件128 件,审结128件。

  (四)加强执行工作,切实缓解执行难题

  五年来,全州法院执行工作有声有色,执结率从2007年的57%提高到了现在的100%,一直位居全省前茅。中院受理执行案件107件,全部履行完毕107件,执结率100%。认真开展了“集中清理执行积案”、“百日执行会战”、“两限制一打击”等专项活动,不断创新执行方法、不断完善执行手段和措施,健全了执行联动机制、威慑机制和司法救助机制,建立了执行工作长效机制,成立了两级法院执行指挥中心,把“和解、和谐”、“短平快”的执行理念贯穿于整个执行过程,做到了“思想疏导和强制措施”并举,切实解决了“执行难”, 共有5个法院、8名个人获省委政法委和省法院表彰。

  二、以维护稳定为第一责任,努力提高维稳意识和大局观念

  “3•16”事件发生后,全州法院高度重视,紧紧围绕州委的决策部署,迅速采取措施积极应对,制定了《反分裂斗争暨参与社会稳控工作的实施方案》,组建了160人的维稳应急分队,先后抽派了30名院领导和200多名干警到维稳一线,全力维护社会稳定。为审理好“3•16”案件,中院集中抽调了全州法院的审判骨干和懂藏汉双语的干警,统一调度全州法院的车辆和物资装备,在州委、州政府的高度重视下,中院、马尔康县法院率先建成了全省一流的科技法庭。确保了“危安案件”审理的庭审效果。“3•16”事件以来,全州法院共受理审结涉“3•16”案件29件49人,有力打击了危害国家安全的犯罪,起到了震慑作用,收到了良好的法律效果和社会效果,获得了中央工作组、最高人民法院、省委和省高级人民法院的肯定,中院、若尔盖县法院、马尔康县法院等受到了上级部门的表彰。

  三、以服从服务大局为己任,全力投入抢险救灾和灾后重建

  “5•12”汶川特大地震使法院的审判法庭和人民法庭不同程度受损,映秀法庭垮塌、部份审判法庭、人民法庭和干警宿舍成为危房,损失十分惨重。在州委的坚强领导下,全州法院迅速组织干警参与抗震救灾工作。

  在这场特殊的战斗中,两级法院积极投入抢险自救和抗震救灾。426名干警在震后第一时间参与抢险自救,出动警力2000多人次,车辆200多台次,疏散群众2000余人,救助伤员8人,搬运救灾物资200余吨,向灾区捐款14.58万元,交纳特殊党费7.67万元。在灾后重建中,派出 100多名干警参与重建工作。为抢救受灾群众、维护灾区秩序和灾后恢复重建做出了最大努力。涌现出了一批抗震救灾先进集体和个人,5个集体、10名个人受国家级表彰,7 个集体,47名个人受省、州、县表彰。中院、汶川等6个法院被省法院评为“全省法院服务灾后重建先进集体”,9名同志被评为“全省法院服务灾后重建先进个人”。

  震后,灾区法院迅速恢复审判秩序,搭建帐篷法庭、板房法庭作为临时办公办案场所,受理各类纠纷。为方便当事人诉讼、减少老百姓的诉累,中院在灾后及时制定了《涉地震灾害案件报告制度》、《涉地震灾害案件法律适用制度》,适时提出处理涉灾案件建议,被最高法院采纳,并形成具有指导意义的文件。同时为灾民解答涉灾法律和政策问题3000多人次。灾后两级法院组建车载法庭、流动法庭、院坝法庭、广场法庭开展巡回审判,依法受理、审结涉灾案件316件。为维护灾区经济社会和谐稳定起到了积极作用。

  四、以司法为民为最高追求,努力提高服务意识和工作水平

  全州法院坚持“与群众同甘苦”的工作思路,把人民群众的司法需求作为工作的出发点和落脚点,自觉践行司法为民,全面落实“三项工程”当中的“民生工程”,积极回应群众关切,以司法为民为最高追求,努力提高服务意识和工作水平。

  (一)坚持延伸职能,促进管理创新

  做好每一项审判工作都是化解社会矛盾,做好每一项审判工作都是社会管理创新,做好每一项审判工作都需要队伍公正廉洁司法,本届内完成了全州各县法院新一轮人民陪审员的选任工作,共选任人民陪审员127名,为人民陪审员参加案件审理,进一步推进“大调解”体系建设奠定了坚实的基础。五年来,全州法院积极参与社会治安综合治理,成立了少年刑事审判法庭,审理未成年人犯罪193件,依法惩处各类犯罪,到案发地公开开庭,以案讲法,以案普法,支持参与社区矫正,积极推进平安、法治阿坝建设。

  (二)坚持调解职能,促进社会和谐

  深入推进“大调解”工作,进一步完善“大调解”体系,注重对“人民调解、行政调解”的指导,加强司法调解、行政调解、人民调解的衔接配合,大力推行立案调解,民商事案件全程调解,刑事附带民事诉讼案件调解、行政诉讼案件协调解决,注重做到案结事了。2007年以来,两级法院共调解结案和调解撤诉案件4616件。自设立立案调解中心以来,坚持调解优先,大力加强立案调解、委托调解,共诉前调解案件1837件。

  (三)坚持改革创新,促进公开公正

  一是规范权力运行。2010年12月起,全州法院全面推行量刑规范化工作,把最高人民法院确定的15种罪名按照统一的方法和程序进行量刑,进一步规范法官自由裁量权,增强量刑的公开性,实现量刑均衡,维护司法公正。二是中院设立技术室对外委托鉴定、评估、拍卖与审判执行分离,推行阳光操作。三是强化司法公开,全面落实公开审判原则,开展司法公开宣传月活动,主动邀请群众代表、电视台、记者到法院参观采访,实行阳光审判。四是充分发挥人民陪审员、廉政监督员、特邀调解员的作用,促进公开公正。五年来,人民陪审员参与案件审理、执行、调解2581 件,廉政监督员监督各类案件659 件,特邀调解员参与调解案件863 件。邀请人大代表、政协委员旁听案件365 件,共500余人次视察法院工作。

  (四)坚持为民举措,促进司法为民

  近年来,法院积极推出多种便民、利民举措,努力在“立案信访窗口”建设上下功夫,坚持诉讼引导和风险提示,开辟涉农、涉灾、涉孤寡残幼、涉民工工资等案件“绿色通道”, 妥善审理涉及劳动就业、社会保障、质量安全、生产安全以及婚姻家庭等民生类案件,对困难群众、弱势群体起诉的案件实行立案、审理、执行优先。坚持巡回审理案件,方便人民群众参与诉讼,五年全州法院巡回审判2600余次。坚持加强司法救助,为183名刑事被告人指定辩护人,依法按程序发放救助金、减免缓诉讼费,2007年至今,为生活困难的申请执行人发放救助金60万元,为贫困当事人减免缓诉讼费88万余元。认真办理涉法涉诉案件,扎实开展集中清理信访积案活动。五年来,全州法院办理涉法涉诉案件149件,全部办结。自2009年开展集中清理信访积案活动以来,共排查出信访积案41件,其中上级交办的信访积案10件,中院自排的信访积案31件,全部办结。认真落实领导班子成员接待群众来访制度,共接待群众来访393 批680余人次,处理来信2000余件,其中领导接访65批次89人。立案信访工作成绩突出,中院、松潘法院受到了最高法院表彰。

  五、以队伍建设为保障,努力提高法官素质和职业形象

  坚持把法院队伍自身建设作为根本和保障,从“思想政治、司法能力、党风廉政、基层基础”建设着力,努力提高法官素质和职业形象,确保审判工作顺利进行。

  (一)着力于思想政治建设,确保司法形象

  深入开展“大学习、大讨论”、“三大主题”、“人民法官为人民”主题实践和“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“警民亲”等主题教育活动,重点解决法院干警在理想信念、宗旨意识方面存在的问题,教育干警牢固树立“为大局服务、为人民司法”的司法理念。积极开展创先争优活动,创建“学习型法院、学习型党支部”活动,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,为开展审判工作提供组织保障。加强法院文化建设,培养法官“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观,组织干警参加各级组织的文体活动,获得组织奖8个,三等奖和优秀奖各1名,从而激发法院干警创先争优的工作热情。

  (二)着力于司法能力建设,确保司法公正

  开展素质培训活动,选派基层法院院长、副院长、政治部主任、执行局局长、人民法庭庭长、初任法官、业务骨干、新招录的干警等1136人次参加各类专项培训。为适应现代化办公办案,在本届内组织了全州678 名干警参加在线学习培训和考试。并专门邀请网络公司的技术人员对法院系统的干警进行计算机技能培训,全州干警基本掌握了网上办公办案技能,办案质量和效率得到了有效提高和监督。中院还专门组织培训班对全院干警分期进行微机培训。2011年,采取了新的培训方式,通过高清视频会议系统,组织干警参加业务培训,听取知名专家和上级法院资深法官举办的专题讲座,提高干警的法学素养和司法实务水平。广泛开展了量刑规范化的庭审观摩、调解技巧、司法警察比武考核、书记员技能比赛等练兵活动,有力提升了两级法院的司法能力。

  (三)着力于党风廉政建设,确保司法廉洁

  认真开展党性党风党纪教育,落实党风廉政建设责任制,积极开展廉洁司法活动,观看警示教育片,利用短信平台发廉政名言警句,时刻警醒干警,增强干警拒腐防变的意识。建立和完善了审务公开、廉政监察、警示教育制度等,构建了以落实“五个严禁”和“两个规定”为抓手的司法廉洁防控体系,营造了风清气正的司法环境。积极完善廉政监督制度,在审判、执行等重点岗位设立 65名廉政监察员,强化事前事中监督。加强了纪律作风巡查,重点督察了“五个严禁”和“两个规定”的落实情况。坚持随案发放跟踪办案监督表、会见当事人备考表,接受当事人监督。邀请代表、委员到法院视察工作,旁听典型案件直接接受代表、委员对法院工作和审判活动的监督。

  (四)着力于基层基础建设,确保司法效率

  坚持州法院班子成员联系基层法院的制度,加强和完善了对基层法院的考核制度,督促解决存在的问题。通过公开招录,为两级法院招录法官助理、书记员、司法警察等234人,解决了法院干警青黄不接的问题。鼓励支持干警参加学历教育和司法考试,共有67名干警通过司法考试,按条件和程序任命法官34名,基层法院办案力量不足的问题得到进一步缓解。在党委政府等部门的支持下,灾区法院抓住灾后重建这一重大机遇,克服时间紧、任务重、基础差等困难,积极争取党委政府支持,自身重建成效明显,新建审判法庭3个,维修完工审判法庭3个,新建人民法庭12个,维修完工人民法庭6个,实际完成投资5351.9万元,全州法院现已建成科技法庭14个,高清视屏会议系统14个,实现全省法院“三级联网”, 部份法庭“四级联网”,全面运用网上办公办案。基层基础建设上了新台阶。

  六、以规范化管理为主要抓手,努力提高管理层次和司法效能

  为建立健全公开、公平、公正的审判监督管理体系,两级法院抓住灾后重建机遇,加强审判管理,积极推进信息化建设,“一把手”亲自抓,依托网上办案系统进行案件流程管理,审判质效评估、裁判文书评查,提高审判质量效率。基本实现案件信息化、无纸化、科学化管理。为全面贯彻落实“集中清理涉法涉诉信访积案”和“百万案件评查”两项活动,两级法院认真部署,在“百万案件”专项评查中,评查各类重点案件780件,在对各县法院的年度考评活动中评查各类案件1040件,均为合格案件。为进一步规范对外委托司法鉴定工作流程,制定下发了《加强全州司法技术辅助工作的意见》。

  七、以接受监督为基本途径,努力推进司法公开和司法民主

  全州两级法院始终坚持党对人民法院的绝对领导,认真贯彻落实《监督法》,自觉将法院的工作置于人大、政协的监督之下,努力推进司法公开和司法民主,不断改进和加强法院工作。一是与党同心、主动报告工作。坚持向党委、人大常委会和政协报送日常信息,主动报告法院的各项工作。二是与大局同步、主动征求意见。主动将法院各项工作置于党的工作大局,为保证与大局同步,积极邀请人大代表、政协委员到法院参加庭审观摩听取法院工作汇报和座谈,主动征求意见,对代表和委员指出的不足,及时整改、纠正。两级法院对收到的各级人大代表、政协委员的意见、建议,均进行了规范办理。对重点案件,坚持走访听取代表委员对答复情况的意见。除及时回复外,针对反映的工作作风、审执效率等意见和建议,分解到相关部门制定措施,认真抓落实和改进工作,有效地确保了人大法律监督和政协民主监督权的落实。五年共办理代表委员意见建议27条,人大、政协等部门督办信件97件。三是与代表委员连心、认真做好联络工作。专门下发了《阿坝州中级人民法院关于建立与人大代表 “一对一”联络制度的通知》,利用短信平台、通信和电话联系等方式密切法院与代表联络。在人大代表、政协委员和干部中聘请了80多位同志为各级法院的特邀监督员,进一步推进全州法院外部长效监督机制。

  各位代表,近五年,全州法院坚持“三同”工作思路,立足灾情抓审判,调解纠纷保稳定,加快重建促发展,与全州人民一道携手并进,参与了从悲壮走向豪迈的进程。面对人祸、天灾,法院奋进有为,全州法院面貌焕然一新,工作取得了新进步,成绩显著,共获得集体奖33个、个人奖108名,6名干警立功,4人受嘉奖。这些成绩是州委的坚强领导、州人大的监督以及州政府、州政协和社会各界大力支持的结果,是得益于每一位人大代表、政协委员等对法院工作的依法监督和积极支持。在此,我代表全州法院向给予法院工作热情关心和有力支持的各级组织,各位代表、委员,各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  全州法院工作上了新台阶,有了新的起点,但工作中还存在一些不容忽视的问题:一是在服务大局方面,把各项工作放在经济社会的大局中去谋划、去思考的意识还需加强;二是在人员的素质方面,有干警不适应审判工作新形势的要求,司法观念滞后,工作方法简单,不善于辨法析理,做群众工作的能力差;三是随着网络化办公办案的推进和案多人少的现状复合型的法官数量呈现不足,影响法院自身发展;四是执行难问题依然存在;五是人民法庭的审判力量和人员仍然不足。对这些问题,我们一定高度重视,采取切实有效措施,在今后的工作中认真加以解决。

  今后五年工作重点

  今后五年,是我州跨越发展的最佳黄金期和极端关键期,全州法院工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,始终坚持“三个至上”工作指导思想,坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题,紧紧围绕党委政府的中心工作,继续按照“与党同心,与大局同步,与群众同甘苦”的工作思路,认真履行审判职能,为全面实现“一强一地两区”目标,全面实现跨越发展和长治久安,在民族地区率先建成小康社会提供更加有效的法律服务和司法保障。重点抓好以下工作:

  (一)围绕服务大局,进一步在能动司法上下功夫。坚持党对法院工作的绝对领导,不折不扣地贯彻执行党委的重大决策、部署和指示,认真负责的向党委、人大报告工作,主动汇报在审判工作、队伍建设等方面的重要举措和突出问题,争取党委、人大、政协及有关部门对法院工作的支持。及时办理党委、人大、政协交办的事项以及人大代表、政协委员提案,主动邀请人大代表、政协委员和各界走进法院,切实加强与新的一届人大代表和政协委员的联络,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,按照人民法院政治性、人民性和法律性高度统一的要求,坚定法院工作的正确政治方向,围绕服务大局,进一步在能动司法上下功夫,延伸审判职能,全面把握州委中心工作和重大战略部署,主动学习、认真贯彻、积极落实,使司法审判始终贴近我州经济社会发展需求,促进抓好发展、稳定、民生、开放四件大事,努力做出对党忠诚、对党负责、让人民群众满意的工作成绩。

  (二)围绕和谐稳定,进一步在保障改善民生上下功夫。坚持公正司法,在确保案件质量和效果的前提下,严厉打击影响群众安全感的暴力犯罪、多发性财产犯罪等案件,促进加快建设畅通阿坝、活力阿坝、富裕阿坝、美丽阿坝、和谐阿坝。充分运用 “大调解”工作平台,多元化、多途径化解矛盾纠纷,完善“立案窗口”建设,为“三农”案件、弱势群体提供司法服务的“绿色通道”,贯彻好“五项制度”、落实好“三优先、四件件”要求,不断细化、落实司法便民、利民、惠民举措,将立案信访窗口建成促进和谐、维护稳定的坚强阵地。

  (三)围绕公正高效,进一步在规范审判管理上下功夫。两级法院要把审判管理工作列入重要议事日程,健全审判管理组织,理顺审判权和管理权关系,发挥好审判管理“规范、保障、促进、服务”审判的重要作用,规范审判流程管理,提高审判效率;强化案件质量评查,着力提高审判质量;大力推进司法公开,健全民意沟通机制,实现“案件质效进一步提高,审判管理机制进一步完善,审判管理机构进一步健全,司法公信力进一步提升”的总体目标,争取社会各界对法院工作的理解、认同、关心和支持。

  (四)围绕廉洁司法,进一步在提高队伍素养上下功夫。坚持以人为本,坚持从严治院方针,广泛开展党性党风党纪教育、法官职业道德教育、职业纪律教育,牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观,深入开展“创先争优”活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动,牢固树立社会主义法治理念,提高法官品德修养;认真贯彻最高法院关于法官任职回避和防止法院内部人员干扰办案有关规定精神,落实廉政监察员制度,建立廉洁司法风险防控机制,加强对人民法院权力行使重点部门和关键岗位的监督;落实错案责任追究制,从严查处干警违法违纪行为,确保公正廉洁司法;注重技能提高,切实增强教育培训的针对性、有效性、提升司法能力和水平。

  (五)围绕信息化建设,在科技强院上下功夫。向高科技要司法能力,向高科技要司法效率,是深入学习科学发展观的必然要求,也是人民法院破解工作难题,加强自身建设的重要切入点。对于人民法院而言高科技的广泛运用只是手段,将科技融入审判管理,通过技术提升服务质量才是科技强院的目的。下一步,全州法院的努力方向是要充分发挥信息化建设服务群众、服务审判、服务法官的作用,进一步提高信息化管理对提高工作效率,实现信息化建设与法院业务的融合,大力加强物质装备建设,大力加强基层基础建设,大力加强司法管理,不断强化管理效能,努力提高两级法院的各项工作水平。

2012年工作安排

  2012年是推进跨越发展和长治久安的重要之年。也是我州实施“十二五”规划的关键之年。全州法院工作的总体思路是:继续坚持与党同心、与大局同步、与群众同甘苦的“三同”工作思路,坚持深入基层、深入群众,坚持“大接访”,深入完善接访机制,把上访变为下访,把办案、普法、维稳“三结合”,充分利用外网,增强办案的透明度,加大法院文化建设力度,提升法院软实力。在以下五个方面有新的作为,取得新的突破,努力推进全州法院工作再上新台阶。

  (一)在促进发展、依法服务大局上有新作为。坚持能动司法,坚持“与党同心、与大局同步、与群众同甘苦”,妥善审判涉及灾后重建、社会主义新农村建设、新型城镇化建设过程中的各类民商事案件。坚持深入基层、深入群众、深入调解,积极化解“加快发展、构建和谐、实现富裕”过程中发生的行政纠纷。找准法院工作与党委和政府中心工作的结合点和着力点,为推动我州经济更好更快发展、基础设施建设再上平台、各项社会事业均衡发展、巩固社会和谐稳定等提供优质法律服务。

  (二)在维护稳定、化解矛盾纠纷上有新作为。严厉打击危害国家安全犯罪,继续保持对严重暴力犯罪、危害食品安全犯罪等严打态势,全力维护社会稳定。创新和完善诉讼调解、诉讼与非诉讼衔接的大调解体系,提升化解社会矛盾的能力。把办案、普法、维稳“三结合”,加强司法建议、法制宣传、院机关综治等工作,创新法院参与社会管理水平。

  (三)在保障民生、坚持司法为民上有新作为。坚持“大接访”,深入完善接访机制,把上访变为下访;继续深化涉诉信访积案化解活动,完善信访终结移送机制,切实化解涉诉信访案件。规范执行工作,深化执行联动机制,依靠政治优势破解执行难。拓展诉讼便民举措,加大司法救助力度,充分利用外网,增强办案的透明度,推进巡回办案和审判公开,让群众更加方便地行使诉权,更加便捷地参加诉讼。

  (四)在廉洁司法、加强队伍建设上有新作为。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育,深入推进法院文化建设,提升法院软实力。加强法院班子建设,抓好分类培训,切实提高司法能力,努力改进司法作风。完善法院廉政防控体系,狠抓职业道德教育,不断规范司法行为,坚决清除法院害群之马。

  (五)在社会管理、创新服务大局上有新作为。由于法院的审判和维稳任务重,增大了社会管理创新难度,灾后重建任务的完成,解决了群众的生活问题,但老百姓的生产问题未得到根本解决,农房重建过程中涉及的资金不到位等矛盾凸显,因此,全州法院要进一步增强推进社会管理创新的责任感和使命感,切实加强诉前调解工作,坚持“调解优先、调判结合”的原则,把调解贯穿于涉诉信访案件,以及立案、审判、执行等全过程。紧紧抓住基层基础建设这一重点,充分发挥基层法院、派出法庭以及维稳一线的下派人员联系群众、深入群众的工作优势,利用好公开开庭、大调解平台、司法救助等加大力度推进社会管理创新网络体系建设,与检察院、公安局、司法局等配合,进一步形成基层矛盾纠纷预防化解的合力,将大量矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。

  各位代表,推进阿坝发展新跨越、创建和谐稳定新局面,是人民法院义不容辞的使命,人民法院也必将面临新的机遇和挑战,面对新形势、新任务、新目标,全州两级法院将在州委的坚强领导下,虚心接受人大、政协和社会各界的监督,紧紧围绕全州工作大局,更加注重科学发展,更加注重服务大局,更加注重保障民生,更加注重社会管理创新。本次会议后,我们将以更加坚定的决心,更加务实的作风,更加有力的举措,认真贯彻本次大会提出的各项任务,为全面实现阿坝州跨越发展和长治久安作出新的更大的贡献!

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