中央政府门户    四川省政府门户 网站无障碍
本站搜索:   视频中心
政务邮箱
基本州情 自然条件
优势资源 阿坝年鉴
机构设置 干部任免
应急管理 公文中心
主题服务 个人办事
企业办事 重点服务
领导信箱 建议提案
民意征集 网上调查
大美阿坝 精彩活动
旅游攻略 门票预订

阿坝藏族羌族自治州人民检察院工作报告

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2011-12-29 来源:阿坝州政府信息化工作办公室

阿坝藏族羌族自治州人民检察院工作报告

2011年12月29日

阿坝州人民检察院代理检察长 王疆立

各位代表:

  现在,我代表州人民检察院向大会报告工作,请予审查。

  五年来检察工作回顾

  州十届人民代表大会第一次会议以来,全州检察机关在州委和省检察院的领导下,在人大及其常委会的监督、政府的支持和政协的民主监督下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕全州发展稳定大局,践行“立检为公、执法为民”根本宗旨,认真落实“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,全力投入抗震救灾、灾后重建和反分裂斗争,充分履行检察职责,不断加强班子队伍建设和基层基础建设,各项工作取得了明显成效,为我州经济社会发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

  一、坚持“一个统领”,服从服务科学发展

  过去五年,是我州发展史上极不平凡的五年。五年来,我们坚持以科学发展观为统领,牢牢把握检察工作的政治方向,紧扣州委工作部署和全州发展稳定大局,自觉把科学发展观贯彻落实到服务大局的各个方面。围绕“坚持科学发展、构建和谐阿坝”主题,制定出台《关于充分发挥检察职能作用服务和谐社会建设的实施意见》。围绕推进我州跨越式发展和长治久安总体方案,及时出台《关于充分发挥检察职能推动阿坝州跨越式发展维护社会长治久安的实施意见》等多项具体措施。围绕抗震救灾和灾后重建,依法打击涉灾犯罪,全力救助受灾群众,积极捐款捐物,抽派115名干警深入74个重灾村开展重建工作。围绕反分裂维稳斗争,集中一切人力、物力投入维稳防控工作,认真履行审查逮捕、审查起诉职能,依法妥善处置阿坝“3•16”事件。围绕维护社会主义市场经济秩序,积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人21人,起诉15人。围绕促进全州生态环境保护,积极开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作,批捕破坏环境资源犯罪嫌疑人82人,起诉120人。围绕推进三项重点工作的重大部署,发挥检察职能,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题。

  二、贯穿“两条主线”,忠实履行检察职责

  坚持把“立检为公、执法为民”根本宗旨和“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题,作为“两条主线”贯穿检察工作服务大局的始终。

  践行“立检为公、执法为民”根本宗旨。全州检察机关坚持以人为本,执法为民,把维护人民群众的合法权益作为检察工作的根本出发点和落脚点,在保障和改善民生方面充分履职。五年来,共批捕危害人民群众生命财产安全、侵犯公民人身民主权利的犯罪嫌疑人1646人,起诉1735人。加大对灾后重建、资源环境、教育医疗、新农村建设、社会保障、征地拆迁、国企改制等民生领域的职务犯罪查办力度,使办案指向更加贴近民生。依法监督涉及农民工合法权益的民事申诉案件,帮助农民工追回拖欠工资41万元。深入开展涉检信访积案清理化解和案件评查专项活动,办理申诉案136件,开展案件评查279件。建立健全检察长接待日、首办责任制和责任追究制度,开展下访巡访、接访回访,畅通群众诉求渠道。依法办理群众来信来访351件,对128件不属检察机关管辖的,协调有关部门解决。加强文明接待室创建工作,全州5个检察院分别被高检院、省检察院授予“文明接待室”称号。开通12309举报电话,完善便民利民措施。加强对刑事被害人的司法保护,推进刑事被害人救助工作。

  践行“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题。强化法律监督、维护公平正义,是检察工作的永恒主题。五年来,全州检察机关认真履行宪法和法律赋予的法律监督职责,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,努力维护社会公平正义。一是坚持把党委和人大对检察工作的重视、关心和支持,化作强化法律监督工作的强大动力,严格执行重大事项、重大案件请示报告制度,认真贯彻落实党委的决策部署,保证了法律监督工作正确的政治方向。认真贯彻《监督法》,自觉接受人大及其常委会的监督,向同级人大及其常委会报告工作210次,邀请人大代表、政协委员视察检察工作180次,推动了法律监督工作全面健康发展。二是始终把危害国家安全、社会稳定的严重刑事犯罪,妨碍发展、危害民生的职务犯罪以及执法不严、司法不公和司法腐败等问题作为法律监督重点,加大工作力度,提高执法水平和办案质量。先后制定重大案件介入侦查、案件质量监督和办案责任制等57个规范性文件,增强监督实效。三是探索延伸法律监督触角。完善和落实行政执法与刑事司法相衔接工作机制。主动融入“大调解”工作体系,与州司法局会签了《开展检调对接实施办法(试行)》。在人口密集、辐射功能较强的乡镇设立检察联络站(点)48个,聘请联络员57人,及时防范和化解涉检上访。借助联乡包村、扶贫帮困等载体深入群众,化解矛盾纠纷158起。

  三、强化“三项职能”,维护社会和谐稳定

  全州检察机关始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,忠实履行法律监督职能,全力维护社会和谐稳定。

  强化刑事检察职能,着力营造和谐稳定的社会环境。始终把维护稳定摆在首要位置,加强与政法各部门的密切配合,完善严打长效机制,重点打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪以及影响群众安全感的多发性犯罪,集中开展打黑除恶、参与农村突出治安问题集中整治等专项行动,形成打击犯罪的整体合力。五年来,共批捕刑事犯罪嫌疑人2411人,起诉2559人。其中,批捕故意杀人、抢劫、贩毒、强奸等严重刑事犯罪嫌疑人314人,起诉300人;批捕故意伤害、盗窃犯罪嫌疑人1282人,起诉1387人。“3•16”事件发生后,依法履行批捕和起诉职责,抽调精干力量成立专案组,及时批捕、起诉了一批煽动分裂国家、为境外非法提供情报、聚众冲击国家机关、侮辱国旗等危害国家安全、公共安全、社会管理秩序的犯罪案件,依法打击了犯罪分子的嚣张气焰,所办案件得到高检院和省检察院的充分肯定。坚决贯彻中央、省委和州委的决策部署,积极派员参加群众工作组和寺庙工作组,全力参与维稳防控工作。有效打击侵害灾区群众利益、危害灾区社会稳定的犯罪,批准逮捕涉灾刑事犯罪嫌疑人33人,提起公诉33人,为抗震救灾和灾后重建营造良好环境。全面贯彻宽严相济刑事政策。对没有逮捕必要的,依法不捕106人,对犯罪情节轻微的,决定不诉124人。推行未成年人犯罪办案组模式,对未成年人犯罪案件实行专人审查、风险评估、亲情会见等制度。向法院提出适用简易程序审理404件。探索实行量刑建议、附条件不起诉、检察长列席审委会等改革措施。依法实行刑事和解116件。向法院提出量刑建议243件340人,法院采纳237件332人。健全检察环节综治维稳工作机制,强化检调对接、矛盾排查化解、风险评估预警、监外执行检察等措施,全面加强和创新社会管理。

  强化查办和预防职务犯罪职能,着力营造廉洁高效的政务环境。五年来,全州检察机关共立案侦查职务犯罪案件130件155人,其中,贪污贿赂犯罪案件120件142人,渎职侵权犯罪案件10件13人。抓获在逃职务犯罪嫌疑人4人。为国家挽回经济损失3500余万元。始终保持查办职务犯罪高压态势。查办贪污贿赂大案55件,查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员要案9人。查办工程建设领域职务犯罪64人。查办涉灾涉农职务犯罪14人。查办教育医疗、社会保障、司法机关等领域职务犯罪34人。查办商业贿赂职务犯罪55人。查办“天保”工程领域职务犯罪32人。查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪3人。积极开展预防职务犯罪工作,开展系统预防87项,专项预防120项,个案预防125件次,主动向有关部门发出检察建议112件,开展预防宣传567次、预防警示教育210次。“5•12”大地震发生后,与州纪委联合下发《关于在抗震救灾中加强预防职务犯罪工作的意见》,派员深入重点部门开展预防工作,确保赈灾款物的规范发放和国家工作人员依法正确履职。以州委批转州检察院《关于在我州重点领域和重点工程建设项目中开展预防职务犯罪工作的实施方案》为契机,深入灾后恢复重建、扶贫开发、综合防治大骨节病、牧民定居行动计划等重点建设项目和重点领域、重点环节开展预防工作。

  强化诉讼监督职能,着力营造公平正义的法治环境。坚持把诉讼监督作为法律监督的重要方式,依法加大对立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼环节的监督力度,促进司法公正。认真开展立案监督和侦查活动监督专项检查、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动、对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督等活动。监督侦查机关立案19件,依法提前介入重大案件,引导侦查取证52件,依法追加逮捕35人,追加起诉26人。深入开展刑事审判法律监督专项检查活动,依法提出刑事抗诉5件。在刑罚执行和监管活动监督中,积极开展一系列专项监督活动,对违法减刑、假释、暂予监外执行的,提出纠正意见15件。开展安全大检查552次,对监管安全提出书面纠正意见25件。监督纠正99名监外执行罪犯的脱管漏管问题。继续保持各个诉讼环节的“零超期”。切实加大民事审判和行政诉讼监督力度,依法受理民事行政申诉案件111件,立案39件,提出再审检察建议9件。依法开展民事执行监督10件。办理督促、支持起诉和依职权提起刑事附带民事诉讼85件。提出检察建议58件。对不服正确裁判的7件申诉,认真做好当事人服判息诉工作。

  四、加强“四项建设”,推进自身科学发展

  全州检察机关在服务全州经济社会科学发展的同时,着力推进检察机关自身科学发展,不断提高服务大局的能力和水平。

  加强思想政治建设,坚定理想信念。坚持政治建检,始终把思想政治建设放在首位,以党的建设带动和推进队伍建设,深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念、创先争优、“素质大培训、技能大练兵、作风大转变三大主题”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和“警民亲”等一系列教育活动,加强检察干警的思想政治教育、职业道德教育和执法观念教育,引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观,恪守忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德,保持队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

  加强班子队伍建设,提升整体素质。坚持班子带检,州院和10个县院领导班子继续保持“四好班子”称号。认真落实州院领导对口联系基层院、下级院检察长向上级院述职述廉、上级院对下巡视、重大事项报告等制度。州院协助调整县院领导班子成员94人,对12名县院检察长实行了异地交流任职。大力推进“人才强检、素质兴检”战略工程,制定出台《关于加强全州检察人才工作的意见》。组织州县两级院干警参加国家、省、州级各类教育培训班81期,培训干警845人(次)。公开招录、选调113名检察人员。通过司法考试104人。狠抓学历教育,全州检察干警本科以上学历的比例从2006年的51%上升到65%,检察官比例达到67%,有效改善了检察队伍的年龄、学历和专业结构。加大上挂下派力度,选拔5名干警到基层院挂职任副检察长,22名基层院干警被选拔到州院机关锻炼。五年来,全州检察机关涌现出各类、各层次先进集体204个,先进个人318人(次)。其中,14个集体、48名检察人员被州委、省检察院记功表彰。

  加强纪律作风建设,强化自身监督。坚持从严治检,狠抓自身反腐倡廉和纪律作风建设,把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置。认真落实党风廉政建设责任制和《建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作规划》,健全完善州县两级院检察长“一岗双责”制度、检察人员执法档案,促进廉洁从检。加强监督检查,先后开展了领导干部任期经济责任的综合专项检查、清理“小金库”专项检查、扣押冻结款物专项检查、“反特权思想、反霸道作风”等活动。采取跟踪督察、重点督察、专项督察等措施,加大检务督察力度。不断拓宽外部监督渠道,强化自身监督,共选任74名人民监督员、46名特约检察员,对18件应当提交人民监督员监督的职务犯罪案件全部提交监督。进一步深化检务公开,积极开展“检察开放日”活动。认真落实自身监督制约机制,推行职务犯罪审查逮捕上提一级、执法过错责任追究、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度。

  加强基层基础建设,夯实发展根基。坚持基础固检,制定《阿坝州检察机关2009—2012年基层检察院建设实施细则》,全面推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,两个县院被省检察院评为“全省先进基层检察院”。积极开展对口援助受援工作,促进基层院建设。大力推进精神文明建设,14个检察院分别被评为省州级“文明单位”。不断深化执法规范化建设,完善执法管理机制,创新检察工作机制,规范办案流程,保障案件质量。积极推进“两房”建设和检察机关自身灾后重建,“两房”已建和在建面积达35479平方米,计划总投资7736万元,完成投资5098万元。积极争取检察经费投入,改善办公办案条件,13个县院公用经费全部达到人均2万元最低保障。积极推进检察信息化建设,州院和13个县院完成检察专网和机关局域网建设,二、三级高清视频会议系统建成并投入使用,逐步实现网络化办公。

  各位代表,过去的五年是检察工作全面健康发展,充分发挥法律监督职能,为维护我州发展稳定大局做出积极贡献的五年,是检察队伍建设显著加强,基层基础工作不断巩固,执法公信力和社会满意度明显提高的五年。这些成绩的取得,是州委和省检察院正确领导的结果,是人大及其常委会有力监督的结果,是政府、政协和社会各界支持关心帮助的结果。在此,我代表阿坝州人民检察院和全州检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  五年来的工作实践,让我们深深体会到:始终坚持党的领导,自觉接受人大监督,是检察机关依法独立行使检察权的根本保证。始终坚持以科学发展观为统领,服从和服务于全州发展稳定大局,是检察机关服务大局的职责使命。始终坚持立检为公,执法为民,全心全意维护人民合法权益,是检察机关为人民服务的根本宗旨。始终坚持强化法律监督,维护公平正义,是检察机关构建社会主义和谐社会的永恒主题。始终坚持强化队伍建设,强化基层基础,是检察机关实现自身科学发展的本质要求。

  回顾过去五年的工作,虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题和薄弱环节:一是法律监督力度与人民群众对检察工作的期望和要求还有差距,特别是查办职务犯罪力度还需进一步加强。二是检察队伍整体素质与新形势新要求还有差距,法律监督能力有待进一步提高,人员少任务重的矛盾较为突出。三是基层基础工作还有不少困难,基层院建设发展不平衡,部分县院“两房”建设不能满足检察工作实际需要,检务保障和信息化应用水平还需提高。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

  当前和今后一个时期全州检察工作的主要任务

  各位代表,当前和今后一个时期全州检察工作总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕我州发展稳定大局,突出“强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐”的检察工作主题,认真落实“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的总要求,深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,坚持以维护稳定为前提、以服务发展为根本、以执法办案为中心、以队伍建设为核心、以基层基础为根基,统筹推动检察工作全面发展进步,为推进我州跨越发展和长治久安努力创造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。

  一、坚持以维护稳定为前提,更加注重保稳定促民安

  按照党委统一安排部署,积极参与维稳防控工作。进一步强化批捕、起诉职能,加强与有关部门的配合,坚决打击危害国家安全犯罪以及严重危害社会治安、严重侵害人民群众利益的刑事犯罪活动,防范和打击暴力恐怖活动,增强人民群众安全感,促进社会大局持续稳定。结合执法办案,定期分析研判社会稳定形势,及时发现并依法处置影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。全面推行检调对接、执法办案风险评估预警、释法说理机制,进一步深化轻微刑事案件和解、民事申诉案件和解、涉检信访案件息诉化解,着力从源头上化解矛盾。积极参加社会治安综合治理和平安建设,促进完善社会治安防控体系。加大法制宣传教育力度,强化对特殊人群的管理,综合运用检察建议,进一步加强和创新社会管理。

  二、坚持以服务发展为根本,更加注重促发展系民生

  紧紧围绕实现“一强一地两区”的目标,以科学发展观为统领,全面履行法律监督职能,切实担负起保障和促进我州经济社会发展的应有责任。始终坚持理性、平和、文明、规范的执法理念,综合运用打击、预防、监督、教育、保护职能,为把我州建成四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极和新型经济发展的示范区提供更加有力的司法保障。高度重视涉及民生领域的案件,全面加强对民生问题的司法保护,努力维护好人民群众的合法权益。进一步畅通群众诉求渠道,推行法律服务便民措施,引导群众依法理性表达诉求。推进派驻基层检察室和巡回检察等新平台新机制建设,促进检力下沉,密切检民关系,彰显执法为民。

  三、坚持以执法办案为中心,更加注重强监督护正义

  坚持把执法办案作为检察机关服务大局的基本手段,紧紧围绕我州发展、稳定、民生、开放四件大事来开展执法办案工作。以执法办案成效作为评价全部检察工作的主要标准,全面履行打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等检察职能,通过执法办案切实维护人民合法权益,维护社会公平正义,维护社会和谐稳定,维护社会主义法制统一、尊严和权威,促进反腐倡廉建设,促进经济社会发展。正确处理好执法办案与服务大局之间的关系,防止出现就案办案和不敢办案两种倾向,努力实现法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。进一步强化人民监督工作,健全接受人大监督和政协民主监督工作机制,推进人民监督员、特约检察员制度,提升执法公信力。坚持依法正确行使检察权,大力推进执法规范、执法管理、执法监督体系建设,着力提升公正廉洁执法水平。

  四、坚持以队伍建设为核心,更加注重强素质提能力

  坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育,不断提高党的建设科学化水平。准确把握“六观”、“六个有机统一”的要求,着力提高法律监督能力。继续深化创先争优活动,不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力,确保党的路线方针政策在检察机关得到不折不扣的贯彻执行。推进人才强检战略,加大教育培训、岗位练兵、挂职锻炼力度,培养造就一批业务骨干,推进队伍专业化建设。加大引进人才力度,积极争取政法专项编制,着力缓解人员少任务重的矛盾。认真贯彻十七届六中全会精神,突出文化育检,推进检察文化建设,用社会主义先进文化占领思想阵地。坚持从严治检和从优待检并重,强化自身监督,稳定检察队伍,确保队伍纯洁并充满活力。

  五、坚持以基层基础为根基,更加注重抓基层打基础

  以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向,推进基层院建设大发展。认真贯彻落实全省检察机关援藏援彝工作座谈会精神,争取支持,搞好协调,着力提高业务水平和检务保障能力。积极争取党委政府支持,确立合理的经费增长比例。继续推进“两房”建设,着力改善州县两级院的基础设施。进一步推进信息化应用,加快推进科技强检步伐。加强检察技术、科技装备在执法办案中的应用,不断提高检察工作科技含量。通过狠抓基层基础工作,促进我州检察工作全面发展进步。

  各位代表,面对新形势新任务,全州检察机关决心认真落实本次会议精神,以代表的建议、批评和意见为动力,以更加严格的工作标准,更加饱满的工作热情,抓住机遇,应对挑战,扎实工作,锐意进取,不断开创检察工作新局面,为全面实现我州跨越发展和长治久安作出新的更大的贡献!

附件下载

分享到:
0

相关链接

主  办:中共阿坝藏族羌族自治州委员会 阿坝藏族羌族自治州人民政府
承  办:阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
规划维护:阿坝藏族羌族自治州人民政府信息公开工作办公室
网络实名:阿坝州政府、中国阿坝州、中国九寨沟  |   中文域名:阿坝州.政务 阿坝州.政务.cn 阿坝州.中国 阿坝州.cn
联系电话:0837-2822976