一、城镇发展战略

　　阿坝州城镇发展战略是“强化中心城市，发展重点城镇，以资源换资金，以产业促城镇发展”。

　　“强化中心城市”：州中心城市功能分别由马尔康县马尔康镇、汶川县威州镇、茂县凤仪镇、松潘县进安镇、九寨沟县永乐镇承担。把马尔康镇建设为全州的政治、文化中心，威州镇建设为全州工业经济和文化教育中心，茂县凤仪镇打造成经济发展中心，松潘县进安镇、九寨沟县永乐镇联合打造成国际旅游服务中心。

　　“发展重点城镇”：把二、三级中心城市作为全州城镇建设重点，有计划地培养次级中心城镇，吸引草原和高半山区腹地散居的农牧民离乡离土，进入城镇社区。集中发展以中心城镇为核心的城镇体系。

　　“以资源换资金”：阿坝州城镇建设资金不足，但州内地大物博，各种资源十分丰富，特别是土地资源、旅游资源、水电资源、矿产资源、农牧业资源十分丰富。城镇发展要充分发挥资源优势，以资源换资金、换技术，吸引项目开发，拉动城镇建设。

　　“以产业促城镇发展”：阿坝州产业发展支柱是旅游业、水电工业、牦牛产品加工业和特色农业产业等优势产业的发展，特别是旅游、能源、农牧业资源的开发，能大大带动城镇的发展，产生新的城镇。世界自然遗产九寨沟、黄龙和卧龙－四姑娘山－夹金山脉的发展，形成了松潘县进安镇及川主寺镇、茂县凤仪镇、九寨沟县淤泥乐镇及漳扎镇、小金日隆镇、汶川县卧龙镇等一批国际旅游城镇；水电工业的开发，形成了汶川县威州镇、水磨镇等能源高载能工业开发区；牦牛经济园区的建设将大大促进红原县、若尔盖县的城镇建设。

　　二、城镇发展及规划

　　到2010年，全州城镇化率由2006年的29.04%达到35％，年均增长1个百分点；城镇建设区面积由48.04平方公里发展到56平方公里，年均增长2.8%；城镇详细规划覆盖率由25%达到70%，年均增长7.5%。

　　（一）城镇中心功能

　　一级中心：是全州的政治、文化中心或经济、旅游中心。由马尔康镇、汶川县威州镇、茂县凤仪镇、松潘县进安镇和川主寺镇、九寨沟永乐镇和漳扎镇5个县城2个建制镇承担。

　　二级中心：一般县城8个，是各县的政治、文化、经济、交通中心。

　　三级中心：16个重点建制镇，是州内各县片区性的中心，起头带动2—5个乡镇社会经济发展的作用。

　　四级中心：24个普通建制镇（乡），是城镇（乡）的基础，镇（乡）域的政治、文化、经济中心。

　　五级中心：一般乡集镇，是全州城镇和乡村联系的纽带。

　　（二）城镇经济功能

　　（1）综合型。马尔康镇为全州的政治、文化、金融、信息中心。经济职能以旅游、商贸、绿色产品加工为主。大力发展商业贸易、旅游服务、金融信息、保险、法制、咨询、房地产、文化教育科研等产业，工业以无污染的绿色产品加工为主。立足带动全州社会经济向更高的层次发展。

　　（2）旅游型。阿坝州旅游资源丰富，大部分城镇均有旅游职能，比较突出的旅游型城镇有11个：马尔康县马尔康镇、九寨沟县永乐镇及漳扎镇、松潘县进安镇及川主寺镇、小金县日隆镇、汶川县映秀镇及卧龙镇、理县米亚罗镇及桃坪乡、茂县叠溪镇是我州国家级、省级风景区、自然保护区所在地镇（乡）。其他重要旅游型城镇（乡）有24个：卓克基镇、松岗镇、游口镇、三江、杂谷脑镇、薛城镇、古尔沟镇、凤仪镇、玉瓦、金川镇、观音桥镇、安宁、两河、达维、芦花镇、色尔古、卡龙、壤柯镇、南木达、蒲西、唐克、达扎寺镇、邛溪镇、瓦切。

　　（3）工贸城镇。包括威州镇、水磨镇、凤仪镇、南新镇、回龙、双河、窝底、麦尔玛。

　　（4）农贸旅游型城镇。白湾、日部、达维、两河、柯洛、巴西、瓦切。

　　（5）农牧商贸型城镇。富顺、小河、毛儿盖、观音桥镇、色尔古、刷金寺镇、安曲。

　　（6）工贸旅游型城镇。棉池镇、漩口镇、玉瓦、镇江关、安宁、美兴镇、蒲西镇。

　　（7）边贸城镇。贾洛、求吉玛、红星。