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副州长杨宏寿在2016年全州工业工作电视电话会议上的讲话

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2016-06-07 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

在2016年全州工业工作电视电话会议上的讲话

州人民政府副州长 杨宏寿

(2016年6月7日)

同志们:

  今天,我们召开全州工业工作电视电话会议,主要任务是总结2015年工业工作,认真研判当前我州工业经济发展面临的形势,进一步统一思想、落实措施,确保全面完成年度既定的各项目标任务。刚才,相关县和企业代表作了很好的发言,险峰同志对2015年的工作进行了总结,并对今年工作作了安排。待会儿,项晓峰副书记还将就如何抓好全州工业工作做重要要求和强调,请大家认真贯彻落实。下面,我就做好今年工业工作讲两点意见。

  一、认清形势,准确把握抓好工业工作的重要性、紧迫性

  今年以来,受宏观经济下行压力持续加大和经济转型发展中各类矛盾凸显等影响,从一季度工业指标完成情况看,全州实现全部工业增加值20.9亿元,增长7.5%,回落近1个百分点,其中:规模以上工业增加值同比增长7.5%,较去年同期回落1.7个百分点,低于全省0.2个百分点,在全省居第19位。实事求是的讲,以上结果既有客观因素的影响,也有我们自身存在的原因,主要表现在以下几方面:一是工业品 生产环境不佳、产品销售市场疲软。全国、全省工业品出厂价格(PPI)连续56个月下降,四川3月累计工业品出厂价格指数96.73%,从国家统计局阿坝调查队监测的8种主要工业品出厂价格看,同比全面下降。工业产品出厂价连续下降,企业产销率低,致使企业效益大幅下滑。二是工业投资严重不足。受市场大环境影响,企业生产饱和度低、产量下降,技改资金缺乏,一些循环经济项目难以推进,产业发展后劲不足,缺乏内生动力。一季度,全州22个种类行业中有11个增加值下降,其中:专用化学品制造降93.1%、非金属矿物制品降49%、有色金属冶炼降41.4%,阿坝铝厂、鑫通公司、顺发冶炼、天和硅业、汇源硅业等10户企业工业总产值比同期减少在1000万以上。三是企业融资依然困难。受多方面条件制约,大多数中小企业流动资金不足,融资困难,影响了企业的正常生产,特别是企业之间无奈以承兑汇票结算,导致企业资金周转时间延长,资金负担不断加大。四是发、供、用电三方企业生产矛盾突出。我州工业结构是以电力行业为支撑,高载能行业为重点的格局,2015年,全州电力行业、高载能行业占规模以上工业增加值的89.1%。目前,发电企业窝电弃水加重,供电企业电价购销倒挂,用电企业成本高缺乏价格竞争优势,亏损严重致减产、停产。以阿坝电力公司为例,其购电价格每度0.48元,售电价格每度0.2元,亏损严重,2015年亏损达1.07亿元。五是产业转型升级的压力大。我州产业层次低、结构不合理的问题短期内难以解决,企业科技创新能力和技术装备水平仍然较低,加快工业转型升级的物质和技术基础仍然不足。六是个别地区和单位对工业工作重视不够。取消考核规上工业增加值后,一定程度放松了对工业工作的研究,致使关心企业的力度减弱,支持企业的办法不多,服务企业的热情和水平降低。

  工业是我州经济发展的支柱产业,工业稳则经济稳、财政稳、就业稳。今年以来,面对内外市场疲软、综合成本上升等多重制约,我州工业经济延续了去年以来的回落下行趋势,目前,保稳回升势头还不明朗,稳增长的形势十分严峻,不容乐观。

  (一)工业事关全州经济稳步发展。我州工业在全州GDP中所占的比重在一半以上,占据着我州经济发展的半壁江山,特别是汶理茂三个工业重点县,工业对三县GDP的贡献率更是高达80%以上,如果工业不稳,工业发展速度持续下滑,必将影响到全州的经济总体运行,也会影响到全州 “三区一中心”建设步伐。因此,抓好工业经济就等于稳定了全州经济。

  (二)工业事关全州经济转型发展。当前,全国已进入全面改革的攻坚期和深水期,今后一个时期将会是经济转型升级的关键时期。根据生态功能区划定位,我州属限制开发区和禁止开发区,再走传统经济老路已不可行,加快产业结构调整、促进经济转型升级将是我州经济发展的必由之路。根据我州产业结构分析(2015年三次产业结构比为15.4:49.1:35.5),我认为抓住了工业经济稳增长、调结构、促转型,就等于是抓住了全州经济转型升级的关键。

  (三)工业事关全州社会和谐稳定。工业是我州吸纳就业和税收来源的主渠道。工业提供我州的就业岗位近3万人。如果工业经济继续下行,企业生产困难,必将导致我州就业岗位减少,失业人口增加,就会给地方社会服务管理工作带来很大的难题,甚至会形成社会的不和谐、不稳定。同时,工业税收又是财政收入的主要来源,如果工业经济不景气,企业效益下滑,必然会影响到财政收入,如果没有充足的财力,社会事业以及民生发展等方面也会受到影响。

  在“促改革、调结构、稳增长”的关键时期,阿坝要发展,在当前和今后很长一段时期,还是要取决于工业如何发展。为此,各县(市)、各部门要深刻认识工业工作的重要性、紧迫性,紧紧围绕 “三区一中心”建设目标,按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求,把工业放在更加突出的位置,高度关心和关注工业企业的发展,积极做好当前工业经济工作。

  二、坚定发展信心,落实措施,确保工业持续健康发展

  (一)坚定发展信心。目前,尽管我们在推进工业经济发展中还存在这样那样的问题,但我们依然要坚定加快发展的信心和决心。工业经济形势不乐观这是事实,但仍有一些积极因素。从外部因素看,中央第六次西藏工作座谈会明确指出:要在西藏和四省藏区继续实施特殊的财政、税收、投资、金融等政策。国家也正通过系列“微刺激”政策和宏观要素关键措施,推动经济“稳增长”。加之,国家、省一系列加快产业布局调整和产业转移政策的深入推进,也给我州工业经济转型创造了难得的机遇。我们要善于研究政策、用好用足政策,更要积极加大对政策、项目和资金的争取力度,为工业稳增长提供可靠的政策保障。从自身来看,去年州委、州政府结合实际,出台了《进一步促进工业经济发展的十五条意见》,推出了“扶持特色产业”“加快园区建设”“建立激励机制”“创新金融服务”等含金量较高的政策措施,(近期,根据各县(市)、企业的申报,对2015年度符合条件的企业进行审核,本月底前将兑现一次性奖励和财政贴息资金近400万元);根据省政府3月30日出台了《关于促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》,州委州政府也结合实际,制定出台了《阿坝州进一步促进2016年工业稳增长的十条措施》,刚才州经委险峰主任也专门做了解读。同时,目前一些生产困难企业正在想方设法恢复生产、转型升级,不断提高自身的抗风险能力,这些利好因素都为我州工业经济的下一步发展奠定了良好的基础。因此,我们要坚定信心,上下联动,主动想办法、积极添措施,奋力推动工业经济健康发展。

  (二)理清工业发展方向。当前,全州上下正围绕“三区一中心”目标,大力实施生态经济发展战略,在这样一个大背景下,少数人认为我州工业大部分属于传统工业,不符合生态经济的发展定位,甚至怀疑我州工业发展的必要性和可操作性,提出还有没有必要搞工业的疑问。比如,以我州高原绿谷、长化盐化工、宏昌晶体等生态农产品加工和循环经济示范企业为例,这些企业的实践,正是近年来我州在迎合国家产能政策和结合州情跨越发展情况下,推进工业绿色、低碳、循环发展,推动工业转型升级的缩影。这就是发展的实践,这就是例证。因此,我认为,阿坝工业不仅可为,而且大有可为。我们必须坚持以生态保护为前提,以绿色循环为导向,以科技创新为动力,重点发展水、光、风为主的清洁能源产业,大力支持生态绿色加工产业和战略新兴产业,并加快推动传统工业转型升级。同时,按照市场配置资源的原则,逐步淘汰不符合国家产业政策的落后产能,通过不懈努力,加快形成阿坝新型生态工业体系,真正实现绿色、循环、可持续发展。

  (三)突出抓好工业投资。要充分发挥产业基金和财政资金、金融扶持政策的杠杆作用,撬动以清洁能源开发项目建设为主线的投资活动。做好传统产业升级改造、落后产能淘汰转型、优势资源产业化规模化建设等,以股权投资、贷款贴息、奖励补助等方式支持工业投资,大力推进61个能源项目、35个工业项目建设,力争全年新开工能源和工业项目48个,完工32个,全年工业投资达到80亿元,技改投资达到10亿元。加快推进双江口水电站、拥玛电站建设和下庄电厂技改。大力助推四川浩普瑞新能源材料有限公司锂电正极材料二期工程4000吨磷酸铁锂生产项目建设。督促协调米老头生态农产品加工、农畜产品深加工综合配套项目竣工投产。

  (四)大力抓好园区建设。园区是我州工业发展的重要载体,产业要做强、总量要扩大,就必须把园区建好。成阿园区经过这几年的发展已经具备了一定的实力,但是做得还不够。我算了一下,成阿10平方公里的占地,每平方公里平均产出3亿左右,税收仅1千万左右,跟省内其他园区比还有较大的差距,所以还要继续加大园区建设的力度,不断优化提升综合环境,增强承载功能和聚集效应,促进园区从“集中办企业”向“集中做产业”转变。当然,由于州内条件有限,园区发展仍然要按照“一园多点”的发展要求来推进,各县(市)可以根据各自特色和优势,加快推进各县(市)产业集中区建设。同时,要立足产业结构调整和转型升级要求,围绕已有产业的下游产品生产和生态、绿色产品加工,加大招商引资力度,逐步实现“招商引资”向“择商选资”转变,“招大项目”向“招好项目”转变,以此来延长产业链,促进产业循环可持续发展。

  (五)着力加强要素保障。我认为当前就是要抓好两件事。首先,要争取多发电。以水电为主的清洁能源产业是我州工业的支柱产业,发电量的多少跟工业发展密切相关,更与发供电企业的利益密切相关,帮助企业解困不只是帮助加工型企业,也应该考虑发供电企业。各县(市)、州级有关部门要督促、帮助水电企业贯彻落实省、州稳增长措施,积极向上争取,力争我州主力电站多发电多上网,提高水电企业效益。其次,要积极扩大融资渠道。去年,省政府要求各地建立的应急转贷资金,希望相关部门要抓紧研究,尽快落实。在此基础上,要常态化推进政银企对接,跟踪做好重大产业项目融资协调,组织召开优势产业政银企对接会,向银行业金融机构集中推介一批重点项目,深入开展“送金融走基层”等活动,促进企业多渠道融资,着力缓解融资难、融资贵问题(4月中旬,由州金融办牵头在茂县组织了“阿坝州2016年度政银企对接服务活动”,期间有11 家企业与5家银行签订近74.29亿元的融资意向协议。今天上午,我州与人行成都分行共同主办召开了阿坝州金融助推扶贫攻坚工作推进会,通过对接,州内6家金融机构和69家企业达成贷款总额46亿元的合作协议。)同时,要积极探索建立银、担、保、企合作机制,发挥政策性担保和再担保机构作用,分担金融风险,增加信贷投放,降低融资成本。

  (六)注重做好节能环保。工业发展过程中,我们必须坚持生态优先理念,正确处理好工业发展与环境保护的关系,坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路。州经信委、州环保局要从源头上把好高能耗、高污染、低产出项目的准入关。对已建成的项目要督促企业实施技术改造,依靠科技进步,提高企业清洁生产水平。同时,相关企业要注重生产过程中的废水、废气、固废的消纳处理和综合利用,实现达标排放,确保经济发展和生态建设的双赢。

  (七)加快促进信息消费。各通讯企业要抓住推进“智慧城市”和 “中小城镇宽带中国示范城市” 建设的有利时机,加快以宽带网络、移动通信基础设施和三网融合等为主要内容的信息基础设施建设,持续加大信息基础设施的共建共享。各县(市)、州直有关部门要进一步激发市场活力,改善消费环境,拓展信息消费领域,积极培育多元化信息消费市场,有效发挥信息消费拉动内需的重要作用,促进信息化建设,推动经济发展。

  (八)重视安全生产工作。近期,全国各地发生的危化品泄露、爆炸等一系列企业安全事故,给我们的企业安全生产提了个醒,敲下警钟。各县(市)、州直相关部门和企业一定要引起高度重视,牢牢绷紧安全生产这根弦,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产责任制,把责任落实到生产班组、落实到具体的人和生产的每一个环节。特别是目前已进入汛期,大家务必要加强安全隐患排查和灾害预警预防,积极采取行之有效的措施,做好重点时段、重点区域的安全生产隐患排查治理和应急准备,严防发生安全生产事故,为全年工业经济发展提供安全保障。

  今天会议主要目的是推进工业经济发展,但是借此机会我还是要再次强调下党风廉政建设工作,特别是随着建设川甘青交界地区经济中心战略目标的实施,工业经济在全州经济社会发展中的地位日益突出,社会各界越来越关注,大家承担的任务也越来越繁重,必须保证我们的每一项工作都经得起历史的检验。因此,我们的干部,特别是各级领导干部,一定要以身作则,努力做到政治上清醒坚定、不摇不摆,处事上公道正派、不私不偏,作风上清清白白、不贪不占,工作上尽职尽责、不懈不怠,业务上清清楚楚、不昏不乱。要坚决纠正和防止不讲原则、不顾大局、推诿扯皮、敷衍塞责、假公济私、以权谋私等不正之风,为全州工业经济健康稳定发展提供有力保障。

  同志们,当前我州工业经济发展仍面临许多问题和困难,希望各县(市)、各部门和企业认真分析,积极应对,坚定信心、联手抱团,扎实抓好促进工业经济稳增长的各项工作,为全州经济平稳、健康发展作出积极贡献。

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