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州委常委、州委秘书长金吉昌在全州党委系统办公室主任会议上的讲话

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2010-12-03 来源:阿坝州政府信息化工作办公室

在全州党委系统办公室主任会议上的讲话

金吉昌

(2010年12月3日)

同志们:

  这次全州党委系统办公室主任会议是州委同意召开的一次重要会议,主要任务是:深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会和州委九届十一次全会精神,总结工作,分析形势,明确任务,研究部署我州在加快推进跨越式发展和长治久安新形势下的党委办公室工作。州委对党委办公室工作高度重视,侍俊书记多次提出明确要求,寄予殷切希望。刚才,小金、壤塘、茂县县委办公室作了很好的发言,交流了经验,明辉同志总结了近几年工作,分析指出了当前办公室工作中存在的问题和不足,并提出了具体要求。希望同志们认真领会,抓好落实。

  近年来,特别是2008年以来,面对抗震救灾、灾后恢复重建和藏区维稳两条战线、两个战场的繁重任务,全州党委办公室在州委和各级党委的领导下,紧紧围绕党委中心工作,坚持以“三服务”为宗旨,不断强化服务意识,努力提高服务水平,在参谋服务、综合协调、督查落实、后勤保障等方面,较好地发挥了职能作用;办公室广大干部职工肩负重任,以非比寻常的决心和干劲,尽职尽责,任劳任怨,默默奉献,为全州夺取抗震救灾、灾后恢复重建和反分裂维稳的重大胜利,为促进全州改革发展稳定作出了积极贡献。对于全州党委系统办公室的工作,州委是满意的,各级党委也是满意的。在此,我代表州委和侍俊书记,向各级党委办公室主任表示衷心的感谢,并通过你们向全州党委办公室系统的同志们表示诚挚的问候!

  下面,我讲几点意见。

  一、统一思想,提高认识,全面把握新形势新任务对党委办公室工作的新要求

  正确认识当前形势,准确把握工作大局,是我们贯彻中央、省委和州委精神,做好党委办公室工作的前提。当前,我州各方面形势很好,州委、州政府带领全州各族干部群众攻坚克难、超常奋战,奋力夺取了抗震救灾、灾后重建和反分裂维稳的重大胜利,全州“两个加快”步伐坚实、硕果累累,社会政治保持稳定、整体和谐,如期实现“三年恢复重建任务两年基本完成”的目标,经济社会保持快速发展势头,即将超额完成“十一五”目标任务,胜利迈入“十二五”发展的新时期。

  回望即将过去的“十一五”时期,既是我州经历曲折坎坷最多、面临艰难困苦最大的五年,也是迎来重大发展机遇最多、获得支持帮助力度最大的五年,更是全州经济社会发展质量最好、基础设施改善最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。阿坝正在发生脱胎换骨的巨大变化,一个全新的阿坝正逐步展现在川西北高原,全州发展已经站在一个新的历史起点上。展望未来,阿坝的发展潜力更大、后劲更足。西部大开发的纵深推进、藏区大发展的政策支持、四川大跨越的西进融入,使我们面临极为难得的历史机遇。综合分析各方面形势,阿坝“十二五”是完全可以加快发展、跨越前行的重要时期,必将创造新的更加辉煌的成就。

  在今年召开的州委九届十一次全会上,州委着眼新跨越,科学提出了“十二五”我州经济社会发展的总体要求、奋斗目标和重大举措,对“十二五”时期经济社会发展进行了全面部署,吹响了打好“十二五”攻坚战、全面夺取跨越发展和长治久安决定性胜利的战斗号角。党委办公室是各级党委的左右手,职能重要、责任重大、地位和作用突出。这就要求党委办公室必须主动适应发展任务的新要求,站在新的更高起点上,自觉围绕党委中心工作,登高望远、胸怀全局,超前思维、敏捷反应,认清形势、自觉履职,不断提高服务质量和水平。特别是要在以下几个方面,进一步统一思想、深化认识、认真贯彻。

  (一)要准确把握以科学发展为主题、深入贯彻落实科学发展观对办公室工作提出的新要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是新时期新阶段党委办公室工作必须遵循的指导思想。特别是党的十七届五中全会强调,在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题,是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局。这就要求我们牢牢坚持发展是硬道理的战略思想,全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,将其贯穿于党委办公室工作的全过程。要围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展工作,进一步加强和改进党委办公室对经济建设中心任务的服务。要充分运用科学发展观蕴涵的系统观念、协调意识、可持续理念,使党委办公室工作与全州工作大局更好地对接起来,与各级各部门的工作更好地协调起来。要把科学发展观坚持以人为本的理念体现在具体工作中,努力促进办公室干部职工的全面发展和自身进步。

  (二)要深刻把握贯彻州委“十二五”决策部署对办公室工作提出的新要求。今年以来,州委立足新起点,围绕中央、省委关于加强新时期藏区工作的决策部署和推进新一轮西部大开发的总体安排,全面规划“十二五”发展目标,确立了“加快发展、构建和谐、实现富裕”的工作主题,明确了扎实抓好“发展、稳定、民生、开放”四件大事,提出了在“十二五”时期把我州建设成为四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极和新型经济发展的示范区的战略定位,提出到2015年实现“全州综合经济实力显著增强,建成国际旅游目的地,成为资源开发和转化的先进地区,成为民族团结、稳定和富裕的模范区”的“一强一地两区”宏伟目标。现在,我州“十二五”发展的蓝图已经绘就,关键在贯彻落实。党委办公室要把履行职责与实现州委确定的目标任务有机结合起来,努力做抓执行、抓落实的模范机关和模范系统,切实担负起推动“十二五”决策部署贯彻落实的重要职责。要加强调查研究,把州委的决策部署与本地、本部门实际紧密结合起来,创造性地提出工作建议,为各级党委决策提供有价值的参谋意见。要加强督促检查,突出重点、难点和热点问题,强化督查力度,增强督查实效。要加强信息反馈,有针对性地反映工作中存在的困难和问题,及时总结推广各地、各部门的有益经验和好的做法。

  (三)要牢牢把握做好新形势下群众工作对办公室工作提出的新要求。在党的十七届五中全会上,胡锦涛总书记就加强和改进新形势下的群众工作作了深刻阐述,丰富和发展了党的群众路线,对做好群众工作提出了新的更高要求。这就要求党委办公室要充分发挥全局工作的中枢作用和联系群众的窗口作用,为促进社会和谐做贡献。要强化群众观点,站稳群众立场,大力倡导亲民爱民作风,千方百计督促抓好民生工程落实,进一步增强党委办公室干部同基层群众的感情,不断密切党群干群关系。要健全服务群众和联系群众制度,畅通群众利益诉求渠道,更好地了解民情民意,认真解决关系群众切身利益的现实问题。要建立健全快速反应机制,第一时间掌握信息动态、提出工作预案,不断提高为各级党委预防和处理突发性、群体性事件服务的能力。

  总之,我们要自觉把党委办公室工作放在时代发展的新形势下去思考,放到全州发展大局中去把握,进一步增强政治责任感和工作紧迫感,切实为推进全州经济社会又好又快发展服好务。

  二、突出规范化管理,加强精细化服务,努力促进党委办公室工作上水平

  党委办公室是党委的综合办事机构,是党委决策及其实施的参谋助手,也是党委上传下达、协调各方的运行“枢纽”,必须在党委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委工作中心,进一步明确工作思路,充分发挥职能作用,着力推动党委办公室工作“规范化、精细化、科学化”,努力把工作提高到新水平,为各级党委决策部署和工作推进提供坚强保证,为推进阿坝发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献。

  在推动党委办公室工作更科学、上水平的过程中,需要特别强调的是,规范化管理、精细化服务是对党委办公室工作的基本要求,更是做好新形势下党委办公室工作的关键所在和重要突破口。我们要清醒地看到,目前党委办公室工作中还存在一些差距和不足,主要表现在内部管理存在薄弱环节,“三服务”的职责规范、程序规范和行为规范亟待加强,精细化服务水平亟待提高。党委办公室的每项工作都有明确的规定、严格的程序,具有很强的规范性;同时,每项工作的细节多,环环相扣,往往一个环节出现差错,就会影响全局工作。党委办公室必须把握这种特殊性,把规范化管理、精细化服务摆在更加突出的位置,以建立健全办公室工作制度体系为抓手,强化“规程、规范”意识,及时清理和废止不合适宜、不符合科学发展要求的制度规范,组织制定与形势任务发展变化相适应的规章制度,根据服务对象、服务内容、服务重点的变化,围绕“做什么、谁来做、怎么做”来设计工作流程、制定工作规范、建立工作标准,清楚界定岗位职责,清晰明确工作流程,把办公室的每一项工作视为一条“生产线”,像现代企业一样建立起规范化、科学化的工作流程。同时,坚持从严执行制度,做到章必严循、违章必究,大力提高党委办公室工作的规范化水平。要强化“细心、细致”意识,从大局着眼、从细节入手,重视小事、关注细节,以精心的态度、精细的过程、精到的服务,力求把每项工作做精做细、做出成绩,大力提高党委办公室工作的精细化水平。去年以来,州委办公室以“坚持高标准、增强规范性”统领各项工作,修订了新的《规章制度汇编》,在规范化管理上取得了一定的成效,希望全州各级党委办公室在此基础上进一步细化、提升,以强有力的工作抓好规范化建设的制度落实和工作落实。

  在当前和今后一个时期,我们要着力提升四个方面工作的规范化、精细化水平。

  (一)推进综合协调服务的规范化、精细化。党委的领导核心地位,决定了党委办公室在全局工作中必然是协调左右、沟通上下、联系各方的桥梁枢纽,承担着协助党委“总揽全局、协调各方”的重要职责。这就要求党委办公室必须不断增强统筹协调能力,真正统筹得起来、协调得下去。一要切实抓好日常协调工作。扎实抓好党委办公室各项日常工作的综合协调,进一步完善工作规范,界定任务内涵,理顺部门间相互关系,明确各单位具体职责,有效推动工作的协调落实;健全和完善上下级和各部门之间协调配合的工作机制,从制度上保证各级各部门围绕党委中心工作,同向运转、协力推进,各负其责、各尽其职。二要切实搞好外部关系的协调。要学会协调办事,学会讲话技巧,学会汇报工作,学会传达指示,学会交流沟通,学会把工作做到恰到好处。充分发挥党委办公室“枢纽”功能,积极做好与人大、政府、政协及其他群团组织办公室之间的协调,主动加强与军地之间的联系和沟通,综合各种情况,兼顾各个方面,妥善进行协调,确保各项工作高效运转。主动发挥党委办公室查漏补缺的作用,对职责不明、无人负责的事情,主动自觉地填补空缺、负起责任,协调好各方面关系。三要切实为党委的重大决策和工作部署提供协调服务。要坚持统筹兼顾、精心谋划,认真做好党委决策落实的协调、重大活动的协调、处置紧急突发事件的协调。要抓住党委重大决策、重要工作部署的酝酿、出台、落实等环节开展综合协调,严格按照党委要求狠抓工作落实。

  (二)推进政务服务的规范化、精细化。政务服务是办公室最基本的工作,也是最重要的工作。我们一定要在这方面多下功夫,用心谋事,科学干事,真正发挥好党委办公室作为“参谋部”的职能。一是在办文办会办事方面,要强化精品意识,大力提高文件质量,做好与机关公文处理新规范的对接工作,严把文件的政策审核关和文字校核关,做到与上级精神相一致、与我州实际相符合,准确体现党委工作意图。要规范文电运转程序,严格保密制度,切实提高文电办理质量和效率。要精细周到地组织好重要会议活动,不断提高办会水平。要精心做好政务接待服务,周密制定接待方案,妥善做好各项工作安排,确保每个环节万无一失。二是在调查研究方面,要深入实际、深入基层、深入群众,准确把握领导关注的焦点和群众反映的热点,创新调查研究方式和手段,开展深入细致的调查研究,找准工作推进中的问题和症结,围绕推进全州“一强一地两区”建设和实现“十二五”规划,突出“灾后重建、加快发展、维护稳定、改善民生”等重点工作,在研究新情况、新问题上下功夫,提出有针对性、高质量的意见和建议,使更多的调研成果进入领导决策,转化为推动经济社会发展的实际成效。三是在文稿工作方面,文稿服务工作是发挥办公室参谋助手作用的重要途径,也是衡量办公室工作水平高低的重要标志。要立足于服务领导决策、指导基层工作,以不断创新、追求一流为目标,正确把握党的方针政策,研究提出符合党委指示精神、符合领导意图、符合群众愿望的思路措施和办法,力求有深度、有新意,切实增强文稿的思想性、针对性、指导性和可操作性,做到文风清新、语言精炼,多出特色文稿、精品文章,充分发挥以文辅政的作用。四是在信息服务方面,要立足于党委办公室信息网络覆盖面广、渠道通畅、反应灵敏的独特优势,充分发挥党委办公室信息工作主渠道作用,围绕党委的总体部署、工作思路和重大决策,有效对接上级党委的信息需求,抓住牵动全局的关键点、党委领导的关注点和群众意见的集中点,综合开发利用信息资源,广泛收集和挖掘整理反映社情民意和各级各部门工作的信息,为领导决策提供快捷、准确、客观的信息参考。要加强应急值班,加强重大紧急突发事件信息报送和处理,避免出现重大信息迟报、漏报现象,决不能错报、瞒报,确保不发生信息逆转现象,造成工作被动。

  (三)推进督促检查工作的规范化、精细化。督促检查是党委办公室的重要职责。督促检查是否到位,直接关系到党委决策能否有效实施。应当看到,不落实或落实不好的问题仍然是当前工作中的一个顽症。党委办公室必须坚持把抓落实放在更加重要的位置上,体现在办公室工作的各环节中,不断增强督促落实的能力和水平,推动中央、省委和州委决策的落实,确保政令畅通,维护党委权威。要围绕党委中心工作,对事关全局的重要工作要重点督查,对领导关注、群众关心的热点问题要主动督查,对抓工作不落实或难以落实的难点问题要跟踪督查,切实做到件件有着落、事事有回音、交办有结果。要敢于较真,对重大督查事项抓住不放、全程跟踪,直到工作落实。要健全抓落实的机制,明确抓落实的责任,形成抓落实的合力。

  (四)推进后勤保障服务的规范化、精细化。后勤保障工作,历来是党委办公室的重要工作之一。要注意研究和把握党委工作的特点和需要,增强后勤工作的主动性和前瞻性,特别是要把对领导服务和对机关服务、职工服务结合起来,把常规服务与应急服务结合起来,既确保重点又兼顾全面,既保证日常工作又能有效应对紧急突发情况,为党委领导和机关工作的正常运转提供有力保障。要健全和完善财务管理、公务用车、物资采购等后勤管理制度,扎实做好办公、会议、接待和重大活动的保障服务工作,为领导谋全局、抓大事强化保障。要在保证重点支出的同时,继续发扬勤俭办事业的优良传统,切实推行节俭式服务。

  三、加强自身建设,提高工作能力,不断开创党委办公室工作新局面

  各级党委办公室要按照州委关于加强新形势下党的建设的总体要求,深入开展创先争优活动,突出队伍建设,提高工作能力,不断增强办公室的战斗力和内聚力,更好地发挥整体功能。

  (一)突出加强学习,增强干部职工的综合素质。学习是党委办公室做好“三服务”工作的前提。要按照建设马克思主义学习型政党的要求,在党委办公室深入推进学习型组织建设,切实把学习作为办公室工作的重要组成部分,大力加强政治理论学习,坚持用科学理论武装头脑,自觉锤炼党性修养,进一步增强干部职工的政治意识、责任意识和创新意识,不断提高他们的政治理论素养和政策水平;大力加强对政治、经济、法律、科技、民族和宗教等方面知识的学习,拓展知识视野,丰富知识结构,不断提升干部职工的业务能力、协调能力、应变能力和执行能力。要坚持和完善学习制度,创新形式、丰富载体,增强学习效果,真正做到学以致用、学以促干。

  (二)强化用人导向,抓好干部职工的培养成长。建设一支高素质的党委办公室干部职工队伍,树立正确的用人导向十分关键。用人导向是重要的导向,导向正确则干部职工目标明确;导向偏颇则干部职工方向迷惘。在选人用人上,要牢固树立崇尚实干的用人导向,完善干部选拔任用机制,大力选拔人品正、干实事、敢破难的干部,真正把那些理论功底扎实、政策水平较高、思想作风正派、工作勤奋肯干的骨干用起来。同时,要加强对干部的教育培训,通过送党校学习、挂职锻炼、轮岗交流等方式,为广大干部施展本领和做好工作搭建平台、创造条件,不断激发和调动他们的积极性和主动性。

  (三)严明工作纪律,树立干部职工的良好形象。纪律是一切工作的生命线。党委办公室所处的特殊地位和担负的特殊职责,决定其必须特别讲纪律。要加强对办公室队伍的严格教育、严格管理和严格监督,教育引导干部职工守得住寂寞、耐得住清苦,扎实认真、一丝不苟地干好本职工作,在自己的岗位上尽心履职、做出贡献。要严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律,坚持不懈地抓好党风廉政建设,自觉做到讲规矩、讲制度、讲自律,做到不该说的坚决不说、不该做的坚决不做、不该拿的坚决不拿、不该去的地方坚决不去,切实把讲纪律落实到日常言行上来,以实际行动维护党委办公室的良好形象。

  (四)培育机关文化,激发干部职工的工作热情。切实把严格要求与情感关怀统一起来,着力培育健康文明、积极向上的办公室机关文化,营造诚信友爱、团结协作、生动活泼的良好氛围。要加强机关思想政治工作,加强同干部职工思想上的沟通和情感上的交流,消除各种潜在的不和谐因素。要加强机关作风效能建设,强化时间和效率意识,分清轻重缓急,明确时限要求,加快工作节奏,克服办事拖拉等不良习惯,优质高效地完成各项工作。高度重视机关精神文明建设,充分发挥工青妇作用,积极开展各具特色的主题实践活动和文化活动,努力形成一种具有办公室特点的文化软环境。要切实关心和关爱办公室干部职工,积极为干部职工办实事、办好事、解难题,不断增强党委办公室的向心力、亲和力和凝聚力。

  各级党委要加强和改进对党委办公室工作的领导,把办公室工作摆上重要议事日程,不定期听取办公室工作汇报,及时研究解决重要问题。要多出题目、多压担子,积极支持办公室开展工作、发挥作用;要切实关心办公室干部的健康成长,加强干部培训,加快干部交流,重视选拔任用政治坚定、业绩突出、条件成熟的工作骨干。要帮助解决办公室工作运转中的实际问题,帮助解决干部职工的现实困难,推动办公室工作更好开展。

  同志们,做好党委办公室工作责任重大,任务光荣。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在州委的坚强领导下,开拓创新、扎实工作,为奋力实现我州“十二五”宏伟目标,为加快建设富裕文明和谐新阿坝做出新的贡献!

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