在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话

吴 泽 刚

（2008年9月17日）

同志们：

　　刚才召开了全省安全生产工作电视电话会议，蒋巨峰省长作了重要讲话，通报了全省安全生产形势，对当前的安全生产工作作了全面部署和安排，请同志们深刻领会，狠抓落实。近段时间，我州发生了几起重大交通事故，特别是今年“3•5”壤塘炸药被盗案和“9•13”马尔康炸药被盗案发生后，安全生产的形势依然十分严峻，必须引起高度重视。友才同志关于抓好安全生产的几点意见，我都赞成，希望同志们抓好落实。

　　下面，我就贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，结合我州实际讲几点意见。

　　一、深化认识，进一步加强对安全生产工作的领导

　　科学发展必须安全发展，和谐社会必须关爱生命。高度重视和认真抓好安全生产工作，是贯彻落实以人为本科学发展观和坚持安全发展指导原则的迫切需要，是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的迫切需要，是全面推进灾后恢复重建、保持社会稳定的迫切需要。

　　今年以来，全州共发生各类安全生产事故182起、死亡66人、受伤253人、直接经济损失133.5万元，与2007年相比分别下降32。5% 、25%、7%、60.4%。死亡人数占省政府下达控制指标的42.3%。安全生产工作尽管取得了一定成绩，但是与省委、省政府的要求和各族群众的愿望相比，仍然存在着较大的差距，安全生产形势依然严峻。主要表现在：事故总量仍然偏大；一些行业领域安全事故仍然多发、频发；个别县安全状况还不稳定，一些时段出现反弹。这些都暴露出当前安全生产工作仍然存在着许多漏洞和薄弱环节。
今年后几个月是我州全面启动灾后重建的关键时期，“两会”即将召开，“十一”旅游黄金周即将到来，而且，地震对交通等基础设施的破坏在冬季将更加表现出危险性，灾区群众绝大多数住在过渡安置房，消防隐患更显突出，抓好安全生产任务更重、责任更大，各级各部门必须引起高度重视，把做好今冬明春安全生产工作摆上更加重要位置，以更大的决心、更高的要求、更得力的措施，进一步增强安全工作的紧迫感和责任感，坚决遏制事故多发的势头。

　　安全工作任何时候都要坚决防止松懈、麻痹、厌战情绪和侥幸心理，要切实加强对安全生产工作的领导。

　　二、再次重申安全生产责任追究制度

　　安全生产必须坚持实行属地辖区管理原则，必须严格责任追究制度。在此，我再作重申：一是凡一年内发生特大事故1件，或一年内发生较大事故2件，或全年死亡人数突破州政府年初下达控制指标的县，州政府目标考评实行一票否决，降低一个等次。对发生的重特大事故，在州内媒体上通报，并追究相关人员的责任，构成犯罪的移交司法机关依法追究其法律责任。二是凡是在年内发生1起较大安全生产事故的县，政府分管安全生产的领导向州政府述职，发生2起较大安全生产事故的县，政府主要领导要向州政府述职，发生重特大安全生产事故的县，政府班子要向州政府述职。三是坚持各类安全生产事故“四不放过”原则，务必严肃追究有关领导和责任人的责任。做到事故原因查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

　　三、突出重点，全面落实安全生产各项措施

　　（一）狠抓道路交通安全，采取过硬措施，预防道路交通安全事故

　　一是要加大危险路段的整治力度，消除安全隐患。地震后，我州地质灾害隐患增加，一定要高度重视，交通公路部门要继续发扬艰苦奋斗精神，采取有效措施加紧治理，搞好防范。重点抓好现有道路抢通、保通工作。进一步落实抢险保通工作方案，尽快修复被损毁的道路防护栏，加强滑坡、塌方地段的值守，采取有效措施确保道路交通安全。强化责任落实，在受损公路重点部位、重要路段、重点时间段集中机械、人员，加强24小时上路不间断巡查，做到随断随抢，提高通行质量。加大上路巡查力度，对容易发生道路交通事故的危险路段和容易落飞石的路段，落实危险路段专人放哨制度，采取清飞石、防崩塌、除冰雪、铺草垫、堆石料、设立警示牌等有效措施，认真整治危险路段，及时消除事故隐患，确保行车安全。对存在通行安全隐患的危桥、险桥，要落实好交通管制方案，禁止或限制车辆通行。要加强路面巡查执法，严厉打击超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶、农用车载客等违法行为。

　　二是交通管理部门要抓好道路交通运输源头安全管理工作。交通部门要严把运输企业、客运站点、车辆技术、驾驶员资质、资格审查关。对不符合安全生产条件的企业、不合格的客运车辆、职业技能不过关的驾驶员一律不准投入客运。运输企业要对客车驾驶员进行一次强制性安全教育，并制定安全预案，实行企业负责人带班制度。运输企业还必须把汽车客运场站作为安全管理重点，严禁“三超”。

　　三是公安部门要加大对危险路段的管理和路面监控工作。今年7月以来，道路交通事故时有发生，暴露出了在管理工作中存在薄弱环节。公安交警部门要加大上路执勤的力度，派出专门警力加强危险路段重点时段的巡逻监控。列出特别危险的路段的具体位置，印制成宣传单，发给过往车辆驾驶员，加以提醒，要求谨慎驾驶。进入冬季后，冰雪严重的路段要强制所有客运车辆带防滑链条。

　　（二）切实抓好消防安全生产工作，防止事故发生。

　　一要开展“火灾隐患大排查、大整改、保安全”专项治理行动，消除安全隐患。针对今年地震灾后群众过渡安置的特殊性，要着力开展消防专项整治，逐一排查，做到无一遗漏。进一步督促行业主管部门落实所属单位火灾隐患的排查工作，对所属单位已整改的火灾隐患逐一复查确认，对未整改的要责成单位落实整改责任人，做到限期整改。对工作不到位、措施不落实的部门和单位，责令重新开展自查、复查，限期整改，及时消除隐患，确保安全。

　　二要加强乡村、景区、寺庙的防火安全工作。我州农村是火灾多发区，要加强乡村、景区、寺庙的防火工作。各村民委员会和企业要成立消防安全工作领导小组，配备专(兼)职防火人员。公安消防部门要加强对农村、景区、寺庙消防工作的指导、协调、督促，指导农村基层组织、景区管理局和寺管会落实责任，建立健全消防组织，制订工作措施。因地制宜依托民兵、保安、治安联防等组织建立多种形式专兼职消防队，加大对景区、农村、寺庙的巡查力度，及时排除火灾隐患，最大限度地减少和杜绝事故发生。

　　（三）狠抓民爆物品安全生产

　　要再一次组织开展民爆物品拉网式安全大检查，对水电、矿山等爆炸物品使用量大、爆炸事故易发重点地区、重点单位和重点人员销售、购买和使用民爆物品以及储存、经营的安全情况逐一进行检查，不留死角。所有重点地区、重点单位和重点人员都要立即开展自查，自觉消除安全隐患。检查中，对于重点地区，要对其是否加强领导，是否落实责任，是否强化监管逐一查清查实；对于重点单位，要对其民爆物品管理有无规章制度，有无漏洞隐患，有无整改措施逐一查清查实；对于重点人员，要对其有无非法制造、贩卖，有无私存、藏匿，有无非法购买、使用情况逐一查清查实。对检查整治不力，造成严重后果的，要严肃追究当地政府、监管部门、储存、销售、使用等单位有关负责人的责任，绝不姑息。对检查发现有涉爆非法行为的单位和个人，要坚决依法查处。对责令停产、整顿、关闭的单位，要查清其涉爆物品的来源、流向和处置情况。对通过非法渠道获得的民爆物品要坚决予以收缴。各有关部门要进一步加大整顿矿产资源秩序的工作力度，彻底查封取缔各类非法矿点，关闭各类不具备安全生产条件的非煤矿山，并严格监督停产、关闭措施的落实，消除滋生非法购买、使用爆炸物品活动的土壤。对被责令关闭的矿点，公安机关要依法吊销其爆炸物品使用许可证和爆破作业人员的安全作业证件，会同有关部门妥善处置遗留爆炸物品。要把检查与整改隐患的责任落实到具体部门、单位与人员。州民爆公司要尽快完善各储存库维修加固重建工作，各县要配备民爆物品专用车。公安部门要加大对涉爆单位的日常监管。

　　要采取有效措施，进一步加大对非法买卖、运输、使用爆炸物品和非法运输、储存、买卖烟花爆竹的查堵收缴力度。要充分发挥乡镇等基层组织和公安派出所、工商所的作用，落实乡（镇）人民政府、村委会（居委会）和有关单位的收缴责任。州、县经委（商务）、公安、安监、交通等部门要按照职责分工，从即日起10日内，组织开展拉网式民爆物品隐患大排查行动，并对前期州督察组检查出的问题进行复查。查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民爆物品和非法储存、运输、销售烟花爆竹的行为，一经发现即坚决予以查处。州、县公安机关要进一步加大对涉爆犯罪案件的打击力度，对有关部门移送的涉嫌犯罪案件，要明确责任，及时查办，坚决依法打击，做到“六个不放过”，即涉案物品没有全部收缴不放过、来源没有查清不放过、贩运网络没有打掉不放过、制贩窝点没有端掉不放过、涉案人员没有得到依法惩处不放过、监管失职人员没有被追究不放过。

　　同志们，抓好安全生产工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。希望大家保持清醒头脑，戒骄戒躁，再接再厉，扎扎实实做好今年的安全生产工作，有效防范重特大事故，降低事故总量，推动全州安全生产的进一步稳定好转，为灾后重建、构建和谐阿坝做出新的贡献！