在全州环境整治专项行动工作电视电话会议上的讲话

州委副书记、代理州长　吴泽刚

（2008年8月13日）

同志们：

　　为认真贯彻落实省委刘奇葆书记来州视察时的重要指示和8月11日州委常委扩大会议精神，州委、州政府决定召开这次全州环境整治专项行动工作电视电话会议。下面，我讲几点意见。

　　一、省委书记刘奇葆来州视察时的重要指示精神

　　带着对我州地震灾区群众的深深惦念，8月8日至9日，省委书记、省人大常委会主任、省“5·12”抗震救灾指挥部指挥长刘奇葆，省委副书记、省“5·12”抗震救灾指挥部副指挥长李崇禧，省委常委、副省长、省委秘书长钟勉，副省长黄彦蓉及省级有关部门负责同志深入到我州汶川、理县、茂县、松潘、黑水等重灾县，实地调研受灾群众过渡安置房建设和灾后恢复重建工作。奇葆书记对我州抗震救灾工作给予了高度评价，对我州已圆满完成受灾群众过渡安置工作给予了充分肯定，对我州干部群众的良好精神面貌和州、县所作的工作表示满意。同时，他强调，当前还应当增添措施，进一步做好受灾群众安置工作，要完善过渡安置房的配套设施，确保受灾群众安全过冬。奇葆书记指出，抗震救灾分为三个阶段，第一阶段抢险救人，突出一个“急”字，救人必须争分夺秒；第二阶段安置受灾群众，突出一个“难”字，安置群众刻不容缓；第三阶段恢复重建，突出一个“重”字，灾后重建任务十分繁重，而安居是前提，安居才能乐业，因此必须夜以继日地加快推进农村受灾群众永久住房建设，要把农房建设摆在当前工作的首位，对损坏的农房要抓紧鉴定，该维修的维修，该加固的加固，要加快全毁农房的重建进程，力争年内完成一批，全面启动基础性工作，为明年全面完成打下坚实基础。视察中，奇葆书记还专程来到黑水县雁江中学，了解校舍受损及震后修复情况。他要求所有灾区学校，要抓紧对受损校舍进行维修加固，受损严重不能使用的危房要尽快拆除，为灾区学生创造安全、干净、舒适的学习环境，确保9月1日安安全全、干干净净开学。在视察调研中，奇葆书记对创造良好条件，搞好对口支援，加强项目工作提出了要求。奇葆书记在视察的沿途，对环境卫生等工作十分重视，要求汶川、茂县要向川主寺学习，切实搞好城乡环境整治和爱国卫生运动，特别指出，阿坝州作为民族地区，又是地震重灾区，在环境卫生方面比内地许多地方做得好，但是，还不够，还要再下功夫，充分展现人穷不丧志的精神风貌，为全省灾区环境建设树立典范。

　　8月11日，州委召开第43 次常委扩大会议，侍俊书记传达了奇葆书记来州视察的指示精神，提出了贯彻意见。我们召开今天的会议就是一次抓落实的会，就是要把奇葆书记和州委常委扩大会议精神落实到具体工作中，在全州迅速掀起环境整治专项行动的高潮，通过集中整治，彻底改善村容市貌，引导广大群众养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式，创建更加舒适美好的发展环境和人居环境。

　　二、深刻认识城乡环境整治专项行动的重大意义

　　开展城乡环境整治专项行动是推动和促进城乡环境与经济协调发展的需要，是以人为本、贯彻科学发展观、保障人民身体健康和推动城乡精神文明建设的需要，是充分体现地震灾后，全州干部群众大力弘扬抗震救灾精神，重建美好新家园良好精神风貌的需要，是优化发展环境、加快恢复重建步伐的需要。州委、州政府高度重视，决心打一场城乡环境综合整治攻坚战，各县、各部门要迅速行动起来，动员全社会的力量，彻底整治全州城乡环境，努力创建一流的环境。

　　这次全州城乡环境综合整治的主要任务是针对影响人居环境和城乡容貌秩序的突出问题，包括摊位摆设、车辆停放、垃圾收运、广告设置、建筑工地管理不规范、违法违规建设等问题。要按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，坚持“以人为本、共享和谐、统筹兼顾、城乡互动、分类指导、有序推进、依法行政、注重实效”的原则，把专项治理与基础设施建设、当前工作与总体目标、改善城乡环境面貌与提高城乡居民文明素质有机地结合起来，认真处理好疏导与封堵、建设与管理、治标与治本的关系，推动全州城乡环境综合治理逐步走向规范化、制度化、长效化。

　　三、扎实开展城乡环境整治专项行动

　　本次城乡环境整治专项行动要围绕“两工程、一行动”，即“城市容貌治理工程”、“乡镇整治工程”和“村庄清洁行动”来组织实施，力争在一个月内取得明显成效。“两工程、一行动”要抓好环境卫生整治、旅游环境整治、校园环境整治、安全环境整治。

　　（一）搞好环境卫生整治

　　搞好环境卫生整治，着重做好三件事：

　　一是广泛开展爱国卫生运动。要在城乡深入广泛地开展以健康教育、环境整治、除“四害”为重点的爱国卫生运动。卫生、建设和环卫等部门要切实担负起各自的职责，尤其要加大安置点垃圾、厕所等环卫设施建设，确保垃圾和粪便得到及时有效管理和处置。各县、各部门要按照职责分工，依靠专业队伍，全面动员，发动广大群众大力开展环境整治活动。要以受灾群众集中安置点为重点，切实落实“五有”、“四强化”措施。即有专业防疫队、有固定医疗站、有卫生厕所、有垃圾收集点、有清洁水供应点和强化发动群众参与、强化环境卫生综合治理、强化健康教育和健康促进、强化爱国卫生评比。重点对灾区群众安置点、城镇街道、过境公路、学校、应急商场、医院、广场、河滩等场所进行专项治理，及时清理生活垃圾，彻底消除卫生死角和污水坑塘，保持环境整洁卫生。要下大力气推进卫生厕所建设，落实专业队伍负责垃圾收集、转运、填埋和加强人畜粪便管理。要建立健全定期开展爱国卫生工作的长效机制和卫生评比机制，树立先进，推广典型，通报不足，促进提高。

　　二是多形式、全方位地开展健康教育和健康促进活动。健康教育要覆盖到每个城镇和乡村，做到卫生防疫知识进村入户、家喻户晓。在地震灾区，要把卫生防疫工作继续作为大事来抓，要积极引导群众，培养群众养成良好的卫生习惯，倡导文明、健康的生活方式。要广泛发动群众积极参与，自己动手，搞好个人、家庭和安置点环境卫生。

　　三是加强食品和饮用水安全保障工作。各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，切实落实食品安全监管责任，全力保障受灾群众集中安置点、建筑工地、学校、餐饮单位和救灾物资集中分发场所的食品安全。

　　（二）旅游环境整治

　　九寨沟、黄龙旅游市场已于8月6日启动恢复，灾后游客对旅游环境提出了更高、更新的要求。我们要及早发现、及时解决旅游沿线环境中的情况和问题，使我州旅游市场在灾后恢复中以更加优质、方便、安全的形象展现给游客，旅游环境整治要突出抓好三方面的工作。

　　一是搞好旅游市场执法检查。州、县旅游市场综合执法局要充分发挥职能作用，采取集中检查与明察暗访相结合、拉网式检查与专项检查相结合等方式，认真抓好日常监管服务工作，做到人员到位、措施到位，不断解决旅游环境中的突出问题，当前尤其要下力气解决尾随兜售问题，保持旅游沿线良好的环境。

　　二是开展旅游沿线的环境整治。要开展规范进州旅游线路专项检查工作，进一步落实先游览九寨沟、再游览黄龙的旅游顺序，保障游客健康、安全。州、县规划建设、环保、旅游等部门要深入开展对景区、宾馆饭店生态环境保护及污染物排放的监管工作，做到沿线村寨没有暴露垃圾。对旅游沿线洗车场进行合理规划布局，制定统一标准，严把准入关，洗车场地（停车场）要做到地面硬化、排水畅通、房屋美观、明码实价。要认真执行州政府发布的《阿坝州旅游公共厕所管理办法》，针对公共场所配套的厕所卫生状况差、管理不善等问题，要切实进行整改，做到清洁卫生、设备完好、游客满意。要切实加强对旅游沿线购物点整治和管理，各县要严格按照规划布点，不得随意扩大范围或变相设置购物场所。

　　三是加强对食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管。要重点加强食品消费场所、旅游景区和农家乐食品安全的卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。卫生、工商、质监、食品药监等部门要加强协调，形成整治合力，共同加强境内旅游景点餐厅和宾馆、饭店及藏家乐、羌家乐等小型餐馆的检查，营造整洁、卫生的旅游餐饮消费环境。要加强对观光车、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查，加强维护和管理，确保安全。

　　（三）校园环境整治

　　“5·12”汶川特大地震造成了灾区中小学校严重受损，到目前为止还有部分中小学校的重度危房仍未拆除，严重威胁学校师生生命安全。各灾区县要不等不靠，尽快组织有关专家，对本县的中小学校房屋进行全面的排查和鉴定，分清情况和类别，该加固的尽快加固，该维修的尽快维修，在危房附近要设立明显的警戒线，并抓紧拆除。按照省下达的“汶川地震灾区中小学校舍维修加固和教学仪器设备重置专项资金”要求，抓紧时间开展校舍维修加固和教学仪器设备购置工作，要加强校园周边环境卫生整治，为教师、学生创造一个安全的教学和生活环境。这项工作务必于8月25日前完成。

　　（四）安全生产环境整治

　　排查和治理重大安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，始终是各级政府的重大责任。地震后，全州安全生产形势更加严峻，希望各县、各部门务必引起高度重视，抓好防灾、防汛、防火、交通、治安等工作。当前，要切实抓好五件事。

　　一是预防地质灾害。要认真贯彻落实《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质环境管理条例》，根据本县实际，划定当地灾害易发区、危险区，建立日常观测制度。特别要将泥石流堆积扇、沟口、危岩等有人居住或活动的地点作为排查工作的重点区域，加大排查力度，扩大预案范围，落实防灾措施。对于纳入防灾预案的隐患点必须严防死守，加强预报，落实巡查工作，提前转移危险区群众，确保人民生命财产安全。

　　二是加强交通安全。要认真开展道路安全专项整治工作，尽快修复被损毁的道路防护栏，加强滑坡、塌方地段的值守，采取有效措施确保道路交通安全。要加强对道路的险工险段的排查，对存在通行安全隐患的危桥、险桥，要立即研究提出交通管制方案，禁止或限制车辆通行，落实责任单位限期整治。要加强路面巡查执法，严厉打击超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶、农用车载客等违法行为。

　　三是强化施工安全。要对所有项目建设工地尤其是重点建设项目工地进行全面检查，严防各类事故发生。最近，灾区县、乡将启动危房拆除工作，危房拆除中要高度重视施工安全，确保爆破、拆除不出事故。

　　四是加强危险化学品安全监管。要抓好以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。要切实加强对炸药、雷管的安全管理，严防丢失酿成事故。

　　五是下大力气消除火灾隐患，提高防范火灾能力和水平。要高度重视地震灾区活动板房区的防火、防雷工作，要狠抓关键环节，认真落实各项防范措施，加强火险预警，抓好隐患排查整改，严格火源管理。要加强应急处置，科学扑救，提高初发火的首次扑灭率，确保实现打早、打小、打了。同时，要加强社会治安综合治理，维护良好的社会秩序。

　　四、加强领导，落实责任，确保尽快见到实效

　　本次全州城乡环境整治专项行动能否迅速行动，能否尽快取得实效，关键在领导、关键在抓落实。为此，我强调四点：

　　一要加强领导，明确责任。为加强对城乡环境综合治理工作的领导，州委、州政府决定成立由分管领导任组长，州委宣传部、州精神文明办、州规划建设局、州教育局、州卫生局、州监察局、州委州政府督查室、州交通局、州公路局、州环保局、州旅游局、州旅游综合执法局、州农业局、州水利局、州公安局、州安监局、州国土资源局、州工商局、州气象局、州食品药监局、州质监局、州消防支队、州疾控中心等部门为成员的城乡环境整治专项行动领导小组，主要职责是指导、协调、督察开展城乡环境综合治理工作，领导小组办公室设在州规划建设局。各县也应设立相应的组织机构。各级政府是推进城乡环境整治专项行动的责任主体，要实行政府及相关部门“一把手”负总责的责任制和严格的绩效考核制、问责制，落实具体责任，强化执行力，确保尽快见到实效。

　　二要以科学的规划引导城乡环境综合治理。规划是最重要的基础工作，也是开展城乡环境综合治理工作的原则和方向。地震灾区各县要组织力量对活动板房居住区进行评估，配套设施不完善的要尽快完善。要从方便群众出发，增加厨房、浴室、厕所等公共空间，要进一步完善市场，包括农牧市场，确保受灾群众搬得进去，住得下来。

　　三要强化宣传,营造氛围。州、县宣传部门要加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，形成多层次、全方位的宣传网络，在内容上实实在在，在形式上轰轰烈烈，使各项要求家喻户晓、妇孺皆知。结合开展城乡精神文明创建和爱国卫生运动，努力提高城乡居民的文明素质，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯。

　　四要建立督察指导机制。州委州政府督查室要将城乡环境专项整治行动纳入当前重点督查内容，由督查室牵头，州精神文明办、州规划建设局、州教育局、州卫生局、州环保局共同参与，派出督查组分赴各县督察指导。国省干道沿线的环境问题，由州、县公路部门负责抓好落实。各县、各部门要根据推进城乡环境整治专项行动的需要，集中人力、物力开展好环境整治专项行动，任务要分解到乡、到社区、到村组，尽快取得明显成效。

　　同志们，我州抗震救灾在取得前两个阶段重大胜利的基础上，已经拉开了灾后重建的帷幕，这一阶段任务更重、责任更大。为确保取得更大成绩，全州上下要迅速行动起来，狠抓城乡环境综合治理，大力开展爱国卫生运动，把灾区环境整治得干干净净，为建设富裕文明和谐的新城镇和新农村奠定坚实的基础。