同志们：
 

　　刚才，会议通过了《政府工作报告（送审稿）》，通报了当前我州反分裂、维护稳定工作情况，下面，我就近期政府工作讲几点意见。

　　一、突出政府工作硬道理、硬任务两大主题，增强夺取双胜利的信心和决心

 

　　党的十七大明确了科学发展第一要义是发展，发展是硬道理。州委、州政府根据省委九届四次全会精神和“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省总体工作取向，深化了对州情和经济社会发展阶段性特征的再认识、再思考，深刻认识到“老、少、边、穷、病”是我州最大的州情，发展不足是我州面临的最大问题。去年我州GDP 突破100 亿元，达到105 亿元，这是一个不小的进步，但这仅仅相当于全省GDP 总量的1%，在全省21个市州中排名20名；全州除旅游业以外，没有一个产值过30亿元的产业，没有一户产值过10亿元的企业。从全省发展态势看，前面标兵跑得快、后面追兵追得紧，如果没有一个较快的发展速度，我州将难以改变落后的状况，不加快发展也不能实现社会政治的长治久安。加快发展是全州各族人民的共同愿望，是我州发展阶段性特征所决定的。只有加快发展，才能实现追赶和跨越，才能确保社会政治长治久安。因此，州人民政府在确定2008年工作时，突出了加快发展这个重点，突出了做大总量、做大规模、做强产业、提高效益，确保经济社会发展水平上新台阶的精神。

　　这次全体会议确定了今年政府工作的主要目标。实现这些目标，具有四大有利因素：

　　一是中央实施有保有压的宏观调控政策，我州的重点项目和基础设施建设属于国家支持发展的项目，有利于我州的加快发展。中央高度重视西藏以外藏区经济社会发展，将给予更多的支持和帮助，这是我州经济快速发展的重要机遇。拉萨“3·14”事件发生后，中央更加重视包括四川藏区的发展问题，省委、省政府已经全面启动了以“加快发展，维护稳定”为主题的专项工作，将积极帮助藏区争取政策、资金和项目，引导省级专项资金继续向藏区倾斜，加快储备和建设一批对藏区经济发展有重大支撑作用的骨干项目。4 月8 日，省委召开专题会议听取富民兴康工程进展情况汇报，刘奇葆书记指出，要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展、扩大开放、和谐稳定作为藏区工作主线，增强藏区自我发展能力，以“兴康”促“安康”。要在资金投向、政策倾斜等方面，加大支持发展的力度。省委、省政府决定将富民安康工程的实施范围扩大到了包括甘孜、阿坝、凉山州木里县等四川藏区，统称四川藏区民生工程，并从今年起全面启动，今年初步安排总资金34.9亿元，包括以公路建设为主的基础设施项目、以改善民生为主的社会建设、以资源开发为主的特色经济项目、以生态保护为主的环境建设项目、以政权建设为主的社会稳定项目、以智力支持为主的对口支援项目44个。

　　二是随着生态立州、工业强州、旅游富州、稳定安州战略的不断推进，我州经济发展进入了新一轮快速增长期。一大批基础设施和产业项目相继投产、即将发挥作用，我州加快发展的动力足、有产业作支撑。

　　三是省委九届四次全会以来，省委、省政府高度重视“大抓项目、抓大项目”，把推进重点建设放到了更加重要的位置，作为投资拉动型明显的地区是最好的发展机遇，我州是投资带动十分突出的地区，当前迎来了极好的发展机遇，我州已经有一批重点项目得到了省政府的大力支持。今年，在全省50个重大项目中，我州有2 个（即：扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作、成都至甘肃哈达铺至兰州的铁路）纳入其中，今年计划完成年度投资10亿元。同时，省政府支持成都到兰州的高速公路、成都到西宁的高速公路选线经过阿坝州，这些项目将对我州经济起到巨大拉动作用。

 

　　四是，州委九届四次全会确立推进富民强州进程，实现跨越发展目标以来，极大地调动了广大干部群众思发展、真苦干、盼富裕的积极性和创造性。当前，全州上下通过深入揭批达赖分裂集团，形成了团结一致，同仇敌忾，决不让达赖分裂势力破坏了各族群众幸福生活的良好社会氛围，我们只有加快发展，才能顺民意，得民心。

　　我们也要对经济发展的制约因素保持清醒的头脑：一是货币从紧的国家宏观调控政策对我州投资拉动型经济提出了更高的要求，一季度以来，信贷规模缩小对我州经济的制约已经显现。二是创新资源开发模式，提高资源开发效益，与开发商的博弈需要做更多的工作，目前还没有一家大企业与我州签订资源开发框架协议。三是产业结构不合理对工业经济的影响日益显现。四是“3·16”事件对我州当前及今后一个较长时期的影响不可低估。

　　通过形势研判和利弊分析，我们认为，虽然今年我州面临着十分严峻的维稳形势，但是，我们必须清醒认识到在中央、省和州委的坚强领导下，事态已经得到迅速平息，我州的局势总体保持平稳。而且，草地几县占全州经济总量的比例较小，对全州经济发展影响不大。旅游业会受到较大影响，但是，九寨沟、黄龙、四姑娘山、达古冰川等景区的发展潜力仍然不小，汶川、理县、茂县的短程旅游开发潜力巨大，这些文章做好了，也可较大程度弥补草原自驾游的损失。当前，工业经济已经逐月升温，重点建设形势较好。因此，我们有信心实现全年目标任务，坚信一手抓稳定、一手抓发展，两手抓、两手硬，一定能夺取维护稳定和加快发展的双胜利。

　　州政府要按照州委的部署，在突出发展硬道理的同时，把维护稳定硬任务摆在更加重要的位置。要充分认识维护社会稳定、确保奥运会安全顺利举办的重大意义，牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务和发展是政绩，稳定也是政绩的理念，高度重视维护稳定工作，把全州维护稳定工作电视电话会议精神落到实处，切实掌握主动权，打好主动仗，反分裂维护稳定第一位的任务就是控制局势，确保不反弹、不蔓延、不得再出现打砸抢烧事件。

　　一是要深刻认识中央作出的有关部门准备同达赖方面接触磋商决定的意义。要牢牢把握正确的舆论导向，宣传好党的民族宗教政策，宣传好阿坝州50多年来的巨大变化。

　　二是要开展好双拥活动，为驻州部队、省委藏区基层工作组开展工作提供方便、创造良好条件。

　　三是要按照州委的部署进一步稳控局势，扎实推进寺庙教育整顿工作。

　　四是要切实加强基层组织和基层政权建设，今年“两所一庭”建设实施方案已经印发各县、各有关部门，希望抓紧组织实施，确保年底全面建成，投入使用。

　　五是要大力开展矛盾纠纷排查调处，全面加强社会管理，扎实开展严打斗争，深化平安创建。

　　二、狠抓当前政府各项工作的落实

　　一季度，我州经济实现了“开门红”，在全州经济形势分析会议后，各县、各部门按照州委两手抓、双胜利的要求，狠抓各项工作的落实，效果明显。当前要重点抓好以下工作。

　　（一）抓好农业农村工作

　　要加强大春田间管理，搞好科技培训和重大动物疫病防控工作，强化农资组织、供应及价格监测。加强农业基础设施建设，认真落实惠农强农政策，全面启动“农村双百工程”建设（即，今年100 个新农村建设和100 个高半山四改两建工程）。大力实施一村一品、一乡一业，突出特色，突出重点，继续抓好农产品基地建设，深入推进牧区现代畜牧产业发展模式示范项目。鼓励龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，提高农牧民的组织化程度。扩大劳务输出规模，提高稳定就业水平，加快劳务经济发展，拓展农牧民增收渠道。当前，汛期将至，针对我州山洪灾害、地质灾害频发的特点，高度重视灾害防范工作，希望水利、国土等部门认真研判今年我州的防洪抗旱形势，提前采取措施，把工作考虑得更周全、更细致，掌握工作主动权。

　　（二）抓好工业工作

　　今年工业工作任务十分繁重而艰巨，经济快速发展，工业要挑重担。

　　一是要提高企业开工率。进入4 月下旬，我州各流域来水量逐日增加。各发电企业要抓住这一时期，搞好发电生产运行，尽力满发、增加发电量。随着电力增加，各工业企业要加紧安排，提高开工率，开足马力满负荷生产。要强化工业企业生产与电力需求的协调，搞好电力计划和调度，尽可能的满足工业企业的开工生产。

　　二是要加强电网建设。要加强茂县—银杏220 千伏输电线路工程停电跨越架线的协调工作，确保工程顺利实施，力争在6 月底建成。要尽快优化完善汶、理、茂地区110 千伏电网，确保水磨、百花、桃关和理县、茂县工业生产用电需求，提高电力送出能力。要强力推进水磨、东兴和下孟220 千伏变电站工程实施，加快建设进程。

　　三是要加大技改力度。各县及州级有关部门要积极关心、帮助、支持本地区重点工业项目和技改工程建设，加大督促力度，促进今年一批电站和工业项目按时或提前建成投产，发挥效益，形成增长点。要尽快完成阿坝铝厂10万吨技改、大洋硅业一期工程扫尾工作，确保在5 月初正式投运。要加快茂县、汶川氯酸钠、小金立业电子、台湾立敦科技中高压铝箔生产线项目和川西磁材、鑫通新材料等技改工程建设。要积极推进阿坝铝厂二期技改和铝型材加工、大洋硅业二期扩建、东兴工业集中区15吨电石、10万吨工业硅和15吨氯酸钠工程的启动实施。

　　四是要高度重视环保达标和节能减排。要完成今年省政府下达我州规模以上工业增加值单位能耗下降6%的目标，任务十分艰巨。各县、各部门必须高度重视，要加强对企业的指导和监督，对重点企业要实行目标分解，各工业企业要采取切实可行和有力的措施，实现工业节能降耗，淘汰落后生产能力，确保目标实现。要加强4 户工业企业环境污染治理工作，按要求限期完成整治。

　　五要做好承接产业转移。省政府在4 月1 日召开了承接产业转移工作会议，我们要抓住机遇，迎接东部地区产业转移。拓宽思路，加大工作力度，依托我州比较优势，积极“走出去，请进来”，采取以商招商、以企招商、以项目招商等多种形式，有选择性地承接国外和国内东部产业转移，扩大工业招商成效，从而，延长产业链，提高附加值，扩大工业规模总量，提升和优化产业结构。

　　六要抓好企业安全生产。要时刻树立“安全第一，安全责任重于泰山”的意识，要加强安全督促检查，各企业界要严格规范化操作，遵守安全制度，加强安全管理，确保生产不出现重大安全事故。

　　（三）抓好旅游工作

　　要加强与省级部门的衔接，组织落实四川省民族地区旅游产业发展规划实施方案。抓紧做好全州旅游二次创业2008年重点项目的落实。重点抓好九寨沟、黄龙景区营销工作，达古冰川对外开游的宣传促销工作要扎实有效，今年务必实现开门红，要重点推出汶川、茂县、理县的短程旅游，尽最大努力弥补草原自驾旅游的损失，草地旅游工作的重点放在基础设施建设上，为明年的大发展奠定坚实基础。要加快旅游标识标牌建设工作，完成九黄机场旅游咨询投诉站建设；抓好黑水县色尔古、若尔盖县花湖、红原县壤口等3 个点的游人综合服务中心的规划和建设工作，加紧旅游沿线医疗点等服务设施的标准化建设。在“五一”节前集中开展一次旅游沿线执法检查，重点整治旅游沿线的环境卫生，突出抓好治安环境整治、道路沿线环境整治、旅游安全整治、食品卫生环境整治等工作，为广大游客提供一个安定祥和、健康舒适、秩序井然的旅游市场环境。

　　（四）抓好重点建设

　　牢固树立“抓项目就是抓发展，大抓项目就是加快发展”的理念，充分认识重点项目对我州经济发展的支撑、带动、基础和导向性作用，明确重点，重点编制好基础设施、资源开发、产业发展、社会事业和改善民生等5 个方面的项目规划。建好项目库，提早论证储备一批重大项目，力争有更多的项目进入国家、省重点支持和范围。按照“四个一批”的要求，抓好今年的重点建设，确保各项工程按进度向前推进。

　　（五）抓好财税金融工作

　　今年，全州地方财政一般预算收入要确保达到10.5亿元,增长20% ，力争达到11亿元，增长25% ，这个目标十分艰巨。财税部门一定要站在讲政治的高度，克服一切困难，大力组织征收工作，税收收入和时间进度要保持协调一致。税务部门要加强对重点税源和重点行业的税收征管，加强欠税管理，大力清理陈欠，严格控制新欠，确保应收尽收，全面完成目标任务。各部门要加强非税收入的管理，特别是要加强行政事业性收费和罚没收入管理，合理挖掘国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益等非税收入潜力，扩大收入基础。各部门要勤俭节约，加强支出管理。在2008年部门预算布置会议上，我就强调，州级各部门要做全州建设节约型机关的表率，做勤俭节约的模范，要大力压缩一般性支出，在办公场所装修、办公设备购置、会议接待等方面，大力提倡勤俭节约，杜绝奢侈浪费。今年的情况大家也清楚，“3·16”事件后，全州发展和稳定的任务更加艰巨，需要财政兜底的事项还很多，财政支出压力非常大。州人代会通过财政预算后，对安排给各部门的维修、购置等经费一律不得突破预算执行，在此我再次申明，除特殊情况外，一律不再追加经费。对政府性资金已经安排的建设项目，财政和审计部门要加强监督管理和追踪问效，对重大建设项目，要加大财政投资评审力度。适时开展重点民生项目的监督检查工作，确保资金安全，提高资金使用效益。

　　金融系统要按照中央提出的从紧货币政策的要求，结合我州实际，增强窗口指导的有效性，继续坚持有保有压，进一步优化信贷结构，多渠道增加信贷总量，支持地方经济又好又快发展。要继续深化农村信用社改革，引导农村信用社大力推进农村金融产品和服务创新，更好地支持社会主义新农村建设，促进城乡经济协调发展。要进一步维护金融稳定，防范系统性金融风险。各银行业金融机构要认真履行《反洗钱法》及配套规章规定的反洗钱和反恐融资义务，切实承担起预防、打击洗钱和恐怖融资活动的重要责任。

　　（六）抓好民生工程

　　为深化“十大惠民行动”，在全省统一部署下，结合实际，州委、州政府确定今年实施九大民生工程。即，大力推进扶贫开发和综合防治大骨节病试点，以此推进扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等民生工程。近日，州委、州政府办公室印发了《关于进一步深化惠民行动实施民生工程的通知》，就今年九大民生工程的年度目标、资金安排和工作措施作了全面安排，落实了各项工程的牵头部门、责任部门和协办部门。虽然州人代会还没有召开，还没有正式批准今年的财政预算，但涉及民生工程的资金不能耽搁，也耽搁不起。请有关部门加强和财政部门的联系、衔接，对涉及农业、教育、社保、卫生等民生和维护稳定的支出项目，可以采取预拨项目资金的方式，尽快启动有关建设项目。希望各县、各部门层层分解任务和和责任，迅速将项目落实到乡、到村、到户、到人。做到任务明确、责任落实，深入宣传、营造氛围，加大投入、整合资源，强化管理、全面推进。除了州委州政府督查全面负责面上的督查外，各部门必须切实负起责任，从条条上加强督促和检查，确保民生工程惠及广大群众。

　　（七）开好“两会”

　　4 月26日，省委组织部来州，就我们州州长人选作了定向考查，5 月，我州将召开州十届人大三次会议、政协第十二届阿坝州委员会第二次会议。届时，州政府各部门的同志要参加好会议、列席好会议，要向人大代表和政协委员做好解释、答疑工作，认真听取代表、委员的批评建议。这次“两会”将在马尔康召开，基层的同志一定会到机关来汇报工作，争取支持。各部门一定要用良好的精神状态、端正的服务态度、诚恳的工作作风接待好基层的代表和委员。

　　同志们，做好今年的各项工作对于保持经济社会又好又快发展态势，创造优良的环境，确保北京奥运会成功举办具有十分重要的意义。我们一定要保持良好的精神状态，增强反对分裂、自觉维护稳定的能力；一定要保持良好的精神状态，增强谋划发展的能力；一定要保持良好的精神状态，增强科学决策的能力；一定要保持良好的精神状态，增强统筹协调的能力；一定要保持良好的精神状态，增强狠抓落实的能力。始终保持一种执着的追求精神，用心想事、用心谋事、用心干事，夺取稳定和发展的双胜利，圆满完成今年政府的各项工作任务，向全州人民交上满意的答卷！