各位代表、同志们：

　　阿坝藏族羌族自治州残疾人联合会第三次代表大会，经与会代表的共同努力，现已完成了各项预定议程，取得了圆满成功！这次会议的顺利召开，必将推进我州残疾人工作迈上一个新的台阶。

　　大会认真总结了五年来全州残疾人工作，充分肯定了所取得的成绩，客观地分析了存在的问题。确定了今后残疾人事业持续发展的目标和任务，选举了州残联新一届领导班子。在本届主席团第一次会议上，我当选为州残疾人联合会第三届主席团主席，这是各位代表和残疾人工作者以及广大残疾同胞对我的信任和重托。在此，我代表州残联第三届主席团向大家表示衷心的感谢！同时，我也深感使命光荣，责任重大，我会为我州残疾人事业切实履行自己的职责。我相信，在州委、州政府领导下，新一届主席团一定能够贯彻落实十七大提出的“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，认真履行“代表、服务、管理”职能，为残疾人全面实现小康而作出新的贡献！下面我再讲几点意见。

　　一、我州残疾人事业回顾

　　多年来，我州残疾人事业在州委、州政府的领导下取得了很大进步，我们把包括残疾人在内的困难群众的就业、低保、教育、康复、饮水、培训、安居、扶贫等融入“十大惠民行动”之中，州委、州政府还把为残疾人办实事、办好事纳入了州委、州政府的工作目标，进行年度考核，极大地推动了残疾人生产和生活中突出问题的解决。州残联每年公开向社会承诺为残疾人办好“十件实事”，使残疾人直接受益。残疾人生活、工作状况也有了很大改善。

　　十一五期间我们为5074名白内障患者做了手术。建成一个假肢装配站。为全州贫困的重度下肢残疾同胞赠送代步轮椅1150辆，特需人群补碘40余万人，取得了良好的社会效益。建成汶川、马尔康、小金三所特教学校。五年来，以随班就读为主体，普及残疾儿童少年义务教育，筹集资金89.52万元资助了1119名贫困残疾儿童入学，全州适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到了80%以上。2004年我州新制定了《阿坝州按比例安置残疾人就业征收残疾人就业保障金实施办法的通知》（阿府发〔2004〕19号文件）及州财政局、州地税局、人民银行阿坝州分行、州残联联合下发了《关于征收残疾人就业保障金有关具体问题的通知》。自开征以来到2007年10月止，全州累计已征收就业保障金668万余元。五年来，城镇残疾人就业总人数已达806人，占有劳动能力残疾人总数的30 %。全州城镇职业教育与就业相结合，实施残疾人职业技能培训 826人（次）；与此同时，残疾人体育文化生活更加丰富。我州残疾人运动员参加了省第五届、六届残运会和第一届特奥会，获得金牌9枚、银牌18枚、铜牌9枚，打破了19项省残运会记录。残疾人事业取得的成绩刚才田应德同志代表第二届残疾人联合会主席团已经作了很详细的报告，我这里就不再一一例举。

　　2007年我州启动了全州农村敬老院建设，无生活自理能力的残疾人进入敬老院，得到妥善照顾。今年开始，国家将投入38个亿在我州启动大骨节病综合防治试点工程，把我州7万7千多受大骨节病折磨的藏区贫病群众从生活条件艰苦的病区，搬到远离病区生活条件好的地方，把病区2 万6千多学生全部集中到教学条件好的地方读书，同时，大骨节病区实施产业结构调整、大骨节病患者实施新型农村合作医疗、病区医疗卫生队伍建设及健康教育、产业扶贫、贫病区村以下道路和水利设施建设、农村电网改造等工程，这些工程实施完成必将彻底改善我州大骨节病区因病致残的广大农牧民的生产生活条件，使病区群众子孙后代不再受大骨节病的折磨。阿坝州残疾人生活翻天覆地的变化用铁的事实有力地回击了达赖集团分裂祖国的图谋和谬论，有力地证明了只有在中国共产党的领导下在和谐的社会主义社会，广大残疾人生产、生活才能得到保障，各族儿女只有在中华人民共和国这个大家庭中，才会幸福安康。残疾人工作是重要的民生工程，是党和政府对广大残疾人关爱最集中的体现，我们要站在政治的高度认识残疾人工作的重要性，切实加强对残疾人工作的领导，健全体制机制，狠抓落实，努力开创残疾人工作新局面。

　　二、提高认识，加强领导，强化责任，认真做好我州的残疾人工作

　　改革开放三十年来，中国经济飞速发展，近年来，我州经济连年保持两位数增长，人民生活发生了翻天覆地的变化。今年一季度经济运行情况良好，经济运行质量和效益进一步提高，实现了年初“开门红”目标，全州一季度实现国内生产总值20.8亿元，完成全年力争目标122.8亿元的16.9%。现在国家强大了、经济发展了，关注民生的社会事业显得更加重要。残疾人是我们的同胞姐妹，他们因为这样那样的原因致残，在生产和生活上有很多的不便，作为弱势群体，更应该受到全社会的呵护，在党和政府以及社会各界的关怀下的充分享受改革开放的成果，这是构建和谐社会需要。残疾人事业起步晚，但残疾人事业却始终是一项助残扶危的崇高事业，是党和政府关注民生、实施德政的重要体现。所以，各级政府要切实加强领导，把残疾人就业工作列入重要议事日程，进一步加强领导，做到残联工作有人管，残疾人事情有人做。《残疾人就业条例》进一步明确了各县政府对残疾人就业工作的主导作用，要把残疾人就业工作纳入经济和社会发展的整体规划，纳入“十大惠民行动”，制定优惠政策和具体扶持保护措施，从政策、资金、物资等方面给予更多更大的支持。从实际出发，结合我州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程，因地制宜，为残疾人生产生活、脱贫致富多想办法，多找路子。要进一步发挥残疾人工作委员会的作用，各级残联要进一步明确职责，“用心想事、用心谋事、用心干事”， 创新开展残疾人工作，把为残疾人做好事、办实事作为头等大事抓紧抓好抓出成效。

　　三、加大残疾人扶贫开发力度，营造环境，提供服务

　　我们要清醒地看到，包括大骨节病患者在内阿坝州有10.4084万残疾人，他们在很多方面还存在困难，残疾人事业发展也还有很多制约因素，残疾人生活、工作状况与健全人相比还存在较大差距。如何让他们脱贫致富奔小康，是政府的重要使命。各级政府必须高度重视，尽快解决贫困残疾人的温饱问题，帮助基本解决温饱的残疾人经济收入稳定提高，逐步缩小与社会收入平均水平之间的差距。贫困残疾人受自身残疾和外界障碍的影响，加之他们居住分散、行动不便、生产生活条件差，脱贫难度大，需要因地制宜、就地就迁、逐户地给予具体帮扶，残疾人扶贫必须实行开放式扶贫，坚持扶贫到户、到人的方针。各级残联工委要协调有关部门共同参与，扎扎实实地抓好残疾人扶贫工作，一要进行调查摸底，全面准确掌握贫困残疾人状况；二是制定并落实残疾人扶贫攻坚计划；三是按年度逐级分解任务指标，实行目标管理；四要精心组织，狠抓落实；五要做好统计，加强检查；六要动员和带领广大残疾人发扬自强、自立的精神，广开致富门路，努力参加生产劳动。

　　四、全面推行按比例安置残疾人就业及社会保障工作

　　残疾人按比例就业是依据《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。州、县要根据中央和省关于“收保障金、促进就业，发展残疾人事业”的要求，全面推行按比例安置残疾人就业工作，2007年各县根据自己情况都开展了卓有成效的工作，比如：马尔康县积极引导残疾人自主创业，给20户残疾人每户发放2000元项目启动资金。汶川县先后组织31名残疾人到成都市新津县锦锐有色金属有限公司务工，从事废旧有色金属分拣工作，人均月收入达1138元。这些都是实在在为残疾人办的好事。今年我们要继续加强这方面的工作，首先要完善机制，促进残疾人就业与社会保障。要尽快成立残疾人劳动就业服务机构，开展残疾人劳动力和社会用工调查，抓好残疾人的求职登记、职业培训、职业介绍和就近安置残疾人就业等工作，为残疾人就业提供有效服务。二是加强就业服务，以就业促进保障。就业是保障的前提，残疾人只有实现就业，才能落实保障。加强就业服务是促进残疾人就业的一项基础性、根本性工作，在实际中要使残疾人面向市场，灵活培训，服务就业。三是按照《残疾人就业条例》及阿府发〔2004〕19号文件依法征收和管好用好残疾人就业保障金。四是个相关部门要密切配合，形成合力。劳动保障部门要切实将残疾人纳入就业和再就业工作范畴，并认真做好残疾人的社会保险工作；民政部门要加强对社会福利企业的管理，维护残疾职工的合法权益；工商行政管理部门要制定、落实扶持残疾人个体就业的优惠措施；财政部门要逐年加大扶持残疾人就业的资金投入；金融部门要研究对自主择业、自主创业的残疾人给予小额信贷支持的措施；各级残联一方面要发挥联系残疾人的桥梁纽带作用，另一方面要依照法律、法规或接受政府委托，切实履行好具体组织实施与监督残疾人就业工作的职责。

　　五、切实加强社区残疾人工作

　　要按照民政部等14个部门联合制定的《关于加强社区残疾人工作的意见》确定的基本原则，积极开展社区残疾人服务工作。各级残联要进入当地社会服务领导（指导）机构和社区建设管理（协调）机构，积极参与社区建设。要依托社区居民委员会，建立“残疾人协会”，积极参与社区建设。社区残疾人组织，要密切联系残疾人，代表其利益，倾听其呼声、反映其需要、维护其合法权益，要配合居委会为残疾人的生产、生活提供更多方便。同时，残疾人事业的其他各项工作，也要抓紧抓好，把残疾人事业推向一个新的台阶。

　　六、通力合作、再创佳绩

　　在十七大报告中，明确提出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护合法权益”；“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，对发展残疾人事业具有十分重要的指导意义。做好残疾人工作，要以十七大精神为指南，发扬人道主义精神，坚持以人为本、关注民生，全面推进残疾人事业又好又快发展。政府的相关职能部门，要切实履行职责，加大对残疾人工作的支持力度；要广泛开展“红领巾助残”、“青年志愿者助残”和“巾帼助残”等结对帮扶活动；以实际行动向残疾人送温暖、献爱心；要营造扶残助残的舆论氛围，利用“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱耳日”、“北京残奥会”等重大活动，宣传《中国残疾人保障法》和《按比例安置残疾人就业办法》等法律、法规、政策，为残疾人工作营造良好的社会环境。广大残疾同胞要树立自尊、自信、自强、自立的精神，充分发挥自身优势，积极投身到全面建设小康社会中去，体现自己的特殊人生价值。

　　各位代表，残疾人事业是一个崇高的事业，助残扶危是中华民族优良的传统，我们要认真贯彻省委九届四次全会和州委九届四次全会精神，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”，进一步加强责任感和使命感，以满腔的热情投入残疾人事业，圆满完成大会确定的各项目标任务，不断开创残疾人工作的新局面，为全面建设和谐阿坝而努力奋斗！

　　谢谢大家！