在全州文化新闻出版工作会议上的讲话

州人民政府副州长　刘文芝
（2008年4月17日）

同志们 ：　
　　
　　今天，州政府召开全州文化新闻出版工作会议，主要任务是响应党的十七大关于“兴起社会主义文化建设新高潮”的伟大号召，落实党的十七大关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”的重大战略部署，传达全省文化和新闻出版工作暨农家书屋工程建设会议精神，研究部署今后一个时期的全州文化新闻出版工作。刚才，青龙同志所作的工作报告，对2007年全州文化工作进行了认真总结，安排部署了2008年全州文化工作，我都同意。陈钢部长还将作重要讲话，请大家认真学习、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、围绕大局，服务经济，全州文化事业健康发展

　　去年，全州各族干部群众在州委、州政府的坚强领导下，紧紧围绕“坚持科学发展、建设和谐阿坝”主题，正确处理改革、发展和稳定的关系，在全州上下的共同努力下，圆满完成了年初确定的全州经济社会发展各项目标任务。全州生产总值达到105.1亿元，比上年增长13.7%;城镇居民人均可支配收入达10726元，增长23.6%；农牧民人均纯收入达到2406元，增加320元，增长15.3%；全州社会消费品零售总额完成25.1亿元，增长19.7%；实现进出口贸易总值2062万美元，其中出口总值1618万美元，增长1.7倍；固定资产投资达到108.6亿元，同比增长15.4%；实现工业增加值32亿元，比上年增长22%；财政一般预算总收入15.6亿元，增长24.8%。其中，地方财政一般预算收入达到8.8亿元，增长24.1%。接待海内外游客880.7万人次，实现旅游总收入74.4亿元，比上年分别增长14%和20.3%。其中，接待入境游客45.4万人次，实现外汇收入1.14亿美元，比上年分别增长11.2%和17.5%。今年一季度，全州克服重重困难，实现了经济发展“开门红”目标。全州实现地区生产总值21亿元，较上年同期增长14%，增速比上年同期快2个百分点，全州经济呈现出稳定增长态势。

　　在全州经济社会持续快速健康发展的大好形势下，文化工作围绕州委、州政府工作大局，改革、发展、服务、管理等各项工作整体推进，呈现出积极向上、蓬勃发展的良好局面，为全州经济社会发展和丰富人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。过去的一年里，经过大家的共同努力，全州公共文化服务网络初步形成，建成了5个全省“农村书社”和64个农家书屋，农村“2131”工程年放映电影9749场次，开展文化下乡活动，组织文艺演出队深入大骨节病区慰问演出；南坪琵琶弹唱《歌唱新农村》，油画《走过寒冬》，版画《高原红》、《庙里的老人》，摄影《欢乐的高原人》，曲艺《绣荷包》，舞编《羌族萨朗》，音乐《金色太阳》等一批优秀作品分别在国内获奖；文化遗产保护工作取得新成果，有25处文物保护单位列入第七批省级文物保护单位，马奈锅庄、羌笛等12项列入国家级非物质文化遗产，省、州、县三级名录体系初步形成；对外文化交流活跃，参加中国成都国际非物质文化遗产节和第八届中国西部国际博览会展活动，荣获５个文化部“文化遗产日奖”，我州非物质文化展馆被成都国家非物质文化遗产公园确定为永久性展馆长期保留，举办上海南汇——四川阿坝民俗风情艺术摄影联展、“藏族祥巴（版画）艺术作品展”等活动，给藏羌文化增添了新的活力；文化产业日益壮大，九寨沟藏羌风情晚会、阿坝县民族特需用品工艺厂、茂县羌寨绣庄等一批具有地域特色的文化产品成为当地重要的文化产业品牌；重点文化项目、知名文化品牌培育取得良好效果，《藏谜》全国各地巡回演出影响广泛。文化市场规范有序，文化体制改革稳步推进，文化活力进一步释放，阿坝藏羌文化在国内外的影响力不断扩大。这些成绩的取得，是州委、州政府高度重视、正确领导的结果，是文化战线的同志们奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表州人民政府对全州工作在文化战线的同志们以及大力支持文化工作的各级各部门的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到在前进中的困难、发展中的差距。文化投入不足，基础设施落后，普遍缺乏功能齐全、设备配套、与经济社会发展水平相适应的现代化公共文化服务设施；文化供给能力弱，精品力作不多，文化产品的数量、质量还不能满足人民群众的需求；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。对存在的问题，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。

　　二、认清形势，抓住机遇，增强做好新时期文化工作的责任感和使命感

　　（一）党的十七大对加强文化建设作出的部署，为文化的繁荣发展指明了前进方向。加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。近年来，党中央、国务院先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了党和政府对文化建设的高度重视。特别是党的十七大站在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这为做好新形势下的文化、新闻出版工作指明了前进方向、明确了新时期文化、新闻出版工作的总体思路和根本任务、提供了难得的发展机遇。全州文化战线一定要结合工作实际，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，切实抓好落实。

　　（二）州委九届四次全会对加快发展作出的重大决策，为文化的繁荣发展提供了强大动力。州委九届四次全会在重新审视州情的基础上，提出了加快发展的总体工作取向，明确了“一依托、四跨越、四夯实”的总体思路，拟定了未来四年“一个保持、两个大幅增长、三个高于、五个翻番”，力争经济发展快、各族群众生活质量提高大、民族团结好的民族地区排头兵的奋斗目标，在新起点上对推进全州经济社会全面发展作出了重大决策和部署。州委确定的全州工作总体取向，就是文化战线的总体工作取向。州委、州政府非常重视文化建设工作，对文化建设给予了更多的关注、提出了更高的要求，明确提出要坚持社会主义先进文化的前进方向，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，树立社会主义荣辱观，大力弘扬中华民族的主体文化，积极开发和发展具有地方特色的民族、民俗文化，大力弘扬“自强不息、艰苦创业”的阿坝人文精神，共建团结奋斗的精神家园。这就为我们工作提出了新的更高的要求，也为文化部门指明了方向，为文化工作指明了重点。我州是文化资源大州，历史悠久，底蕴丰富，有发展的丰富资源。阿坝面临大发展的机遇，86万人民渴望生活质量和文化精神质量的大提升，有发展的共同愿望。围绕州委、州政府工作大局，发挥文化优势，促进我州文化大发展、大繁荣，促进经济社会全面发展，文化战线承担着十分重要的责任、发挥着不可替代的作用、面临着难得的机遇。

　　各级政府和文化部门要牢牢把握州委、州政府关于全州发展的总体要求和基本思路，深刻认识文化工作在促进经济社会全面发展中的重要地位和作用，进一步增强做好工作的责任感和使命感，把州委九届四次全会确立的新目标、新思路、新举措全面贯彻到工作中去，找准文化工作在全州经济社会发展中的着力点和落脚点，不断转变观念，开阔视野，拓展思路，在新的起点上推进工作的全面发展。

　　（三）人民群众更加旺盛的精神文化生活需求，为文化的繁荣发展提供了广阔空间。随着我国经济社会发展新目标、新任务的提出，人民群众对丰富精神文化生活和了解外部世界热切愿望的提高，推动文化工作进入了一个新的发展时期，以极大丰富的文化产品和服务满足全面建设小康社会的需求成为必然。随着人民生活水平的提高，人民群众对精神文化产品需求将会显著增长，对精神产品需要呈现多元化、多层次、多变性、差异性、个性化的特点。不同的生活目标、不同的价值取向，不同的行为方式将会导致人们个性化需求趋势的明显加剧。人们不仅有获取信息、知识、接受教育的需要，同时还有休闲、娱乐的需求。尊重差异、包容多样，努力满足人民多层次、多方面、多样化的精神文化需要，让人民共享文化发展成果，促进人的全面发展，这在客观上为不断地推动文化建设的健康发展提供了广阔的空间。当前，我们的文化建设总体水平还不能满足人民群众的需要，价值多元化使少数人思想迷惘，荣辱观错位，成为矛盾多发和犯罪高发的重要思想根源。前段时间，在达赖分裂集团蓄谋已久的精心策划和操纵下，我州发生了阿坝县“3·16”打砸抢烧暴力犯罪事件，从一个方面也折射出了我们基层文化的欠缺，对我们如何用先进文化占领基层文化阵地，对我们如何巩固共同思想基础、团结凝聚人心提出了新的挑战，这就要求我们必须充分运用文化的力量解决群众精神生活中存在的问题，从而更好地维护社会稳定。

　　总之，我们一定要充分认识推动文化大发展大繁荣的重要性紧迫性，按照十七大提出的“更加自觉、更加主动”的要求，以更深刻的认识、更饱满的热情、更强烈的责任和更有力的措施，抢抓发展机遇，用出色的工作和坚定的信心，迎接社会主义文化建设新高潮的到来。

　　三、强化措施，突出重点，全力推进文化建设各项工作

　　2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是深入贯彻省委、州委九届四次全会精神的开局之年，也是文化工作迎来重要战略机遇期的一年。我们要紧紧围绕推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，实现民族文化大州向民族文化强州跨越这一目标，按照文化事业和文化产业“两手抓、两加强、两促进”的要求，切实推动文化事业和文化产业的发展。

　　（一）以农村文化建设为重点，构建公共文化服务体系

　　农村文化建设是社会主义文化繁荣大发展的重要内容。要创新工作思路，以进一步完善公共文化服务体系为重点，以满足人民群众的文化需求为出发点和落脚点，突出重点，整体推进，不断提高公共文化的覆盖面和服务水平。
实施文化惠民工程建设。以农村为重点，强力推进文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程建设，保障基层群众的基本文化权益。今年要新建11个乡镇综合文化站、371个农家书屋和3个文化信息资源共享工程县支中心；继续做好农村电影放映工作，实现1351个行政村农村电影放映全覆盖年放映16248场次的目标。省、州政府将对这三个方面工作进行专项督办，要求每一季度报送工作进展情况，州、县文化局务必将此项工作抓好、抓出成效。

　　推进农家书屋工程建设。农家书屋工程是社会主义新农村文化建设的重要工程，是一项“政府规划主导、社会各方参与、农民自主管理”的惠民德政工程。要通过实施这一工程，从根本上解决农村群众“看书难、借书难、看报难”的问题，把农家书屋建设成丰富农牧民文化生活、提供致富技术、提高农村群众科学文化素质的重要阵地。农家书屋工程建设资金主要由财政安排，今年中央财政将拿出6亿资金资助该项工程建设，每个书屋按2万元的标准进行援建，西部地区中央补助80%，省上对三州全额负担地方配套的20%。按照“建设好、管理好、使用好的要求”，做好农村书屋建设。要确保对农家书屋的专项资金用于工程建设，确保各级配套资金落实到位。州里将建立农家书屋工程建设协调小组，要按照规划，把农家书屋纳入当地经济社会发展和新农村建设规划，统筹安排，制定年度实施计划。州财政、文化等部门要加强协调配合，在落实建设场地、管理人员、资金及设备设施等方面密切合作，形成推进农家书屋工程建设的整体合力。

　　开展丰富多彩的群众文化生活。举行“演出、图书、电影、展览”文化下乡和进军营、进校园活动，大力开展州、县、乡、村和景区、社区、学校、军营、警民系列文化互动活动，不断丰富各族人民群众的文化生活。深入开展全民阅读活动，各级政府要结合当地实际，结合世界读书日、全国图书博览会和重大节庆等主题活动，开展形式多样、内容丰富的主题阅读活动，把活动重点放到广大农村和社区，特别是要积极探索将阅读活动与农家书屋建设相结合。要会同相关部门创新全民阅读活动的组织方式和运行模式，形成长效机制，营造全社会崇尚读书的浓厚氛围。

　　（二）以“旅游二次创业”为契机，搞好文化旅游产品建设

　　要充分发挥我州丰富的生态文化、民族文化、历史文化和长征文化等资源优势，促进文化产业与旅游产业互动，以文化内涵提升旅游产品品味，以旅游需求促进文化产业发展，打造特色鲜明、强势竞争的文化旅游产品品牌。要继续抓好九寨沟国家文化产业示范基地和“一线五片”文化展示体系建设、特色文化旅游项目开发和文化艺术精品打造，从传统文化中寻找发展新支点。要搞好巴西会议旧址、两河口会议旧址、瓦切红军长征纪念旧址等革命文物维修保护工作，完善卓克基遗址建设，做好川主寺红军长征碑园纪念馆布展工作；进一步加快萝卜寨、桃坪羌寨、甘堡藏寨、色尔古藏寨、中壤塘觉囊文化中心等民族文化村落建设；抓好九寨沟县文化艺术中心、马尔康高原影城建设。扶持、推介特色文化旅游项目的招商引资活动，积极拓宽文化市场融资渠道，以发展民营文化企业为重点，鼓励非公有资本进入文化市场各个领域。

　　（三）以精品建设为龙头，繁荣文艺创作和演出

　　文艺创作的繁荣是文化大发展大繁荣的重要标志。在思想上，要坚持把社会主义核心价值观自觉融入文艺创作、生产和演出的全过程，打造一批思想性、艺术性、观赏性具佳的优秀文艺作品；在工作部署上，要坚持以舞台艺术为龙头，以藏羌歌舞和音乐为两翼，努力促进藏羌民间文化、民俗文化和牛角琴、羌笛、戏剧、歌舞等艺术门类全面发展；在扶持政策上，既要积极振兴国有艺术表演团体，又要扶持民营艺术表演团体的发展。推进《藏谜》落户九寨沟进行固定演出，带动九寨沟演艺群发展，形成阿坝州文化旅游标志品牌。要继续积极开展对外文化交流活动，鼓励支持各类艺术人才积极参加全国性赛事活动，努力推动我州文化艺术优秀产品通过各种渠道走向世界，进一步提高阿坝文化的知名度和影响力。

　　（四）以保护利用为重点，推进文博事业健康发展

　　全力推进第三次全国文物普查工作。文物是国家不可再生的文化资源，文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是我国文化遗产保护的重要基础工作。我州是文化资源大州，做好此次文物普查，全面掌握我州不可移动文物的数量、特征、分布、保存现状、环境状况等基本情况，对国家准确判断文化保护形势、科学制定文物保护政策、对推进我州实现民族文化大州向民族文化强州跨越具有重大意义。根据国家、省的部署，今天的会议也是全州文物普查工作动员会，各县政府和州直有关部门一定要充分认识此次文物普查的重要意义，按照《四川省人民政府关于做好第三次全国文物普查工作的通知》要求统筹协调、通力合作，在各自的职责范围内做好相关工作。一是要明确普查时间和步骤。第三次全国文物普查从2007年10月开始，到2010年10月结束，普查分三个阶段进行。二是要明确普查范围和内容。此次文物普查对我州范围内地上、地下、水下不可移动文物全面调查、登录。普查的内容以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，对已登记的不可移动文物，包括各级文物保护单位进行复查。同时，过去被忽略的工业遗产、农业遗产、老字号遗产、近现代优秀建筑、乡土建筑、传统民居等也应在此次文物普查之列。各县人民政府要督促当地普查机构和协调有关部门根据普查结果编制普查档案和普查报告，及时公布本行政区域内的不可移动文物名录并根据实际情况将其中重要的不可移动文物确定和申报为相应级别的文物保护单位。三是要加强领导、落实经费。州政府已经成立了阿坝州第三次文物普查领导小组，办公室设在州文化局；各县也要建立相应的工作机构组织实施本地区的文物普查工作。按照国务院和省政府的规定，第三次全国文物普查工作所需经费由中央和县级以上各级人民政府共同承担并列入相应年度的财政预算。要按照《阿坝州财政局 阿坝州文化局关于印发阿坝州第三次全国文物普查专项经费管理办法的通知》（阿州财教〔2008〕5号）规定，安排第三次全国文物普查工作专项经费，列入年度财政预算并确保到位；及时将地方开展第三次全国文物普查工作专项经费落实情况分年度按程序报阿坝州第三次全国文物普查工作领导小组办公室。普查经费必须专款专用，不得挪用、挤占和截留。

　　加强文化遗产资源的保护与合理利用。我州文化遗产丰富，各类各级单体文物遗迹830多处，我们必须按照“在保护中发展、在发展中保护”的指导方针，切实加强对文化遗产资源的保护和合理利用。要建立完善全州非物质文化遗产名录，支持传承人开展传习活动。抓好“文化遗产日”的宣传，充分利用报刊、广播电视、互联网等媒体，广泛宣传文化遗产知识，努力形成全社会共同关注、自觉保护文化遗产的共识和行为。要主动加强与甘孜州的衔接，积极向上争取，抓好藏羌碉楼与村寨申报世界文化遗产工作。要依法加强对文物的保护工作，严厉打击各种破坏文物的违法犯罪活动，确保文物安全。

　　（五）以规范监管为手段，构建市场长效管理机制

　　要坚持一手抓管理，一手抓繁荣，切实保障文化市场规范有序，繁荣发展。要始终保持对非法出版活动的高度警惕，继续把严密封堵各类危害人民利益的非法出版物、集中打击各种侵权盗版活动、全面开展网上“扫黄打非”、严肃查处非法报刊制售活动作为全年重点工作任务，确保出版物市场和文化市场的有序、和谐、健康发展。加强出版物市场的日常监管工作，完善巡查、举报、激励、群防群治、督办和信息反馈等工作机制。加强网络文化的监管，坚决取缔黑网吧，严禁未成年人上网，有效封堵网上各种有害信息，推进文明上网和网络文明建设。继续深入开展整治“四假”专项行动，对假报刊、假记者站、假记者、假新闻进行严厉查处。认真贯彻全省“扫黄打非”工作电视电话会议精神，坚决守住“三条底线”，即：坚决防止出现危害社会稳定、有严重政治问题的出版物；坚决防止出现引起社会强烈不满、危害青少年身心健康、造成严重影响的淫秽色情出版物泛滥的恶性事件；坚决防止出现引起国际社会关注、损害国家利益的盗版盗印、侵犯知识产权的重大案件。

　　（六）以深化改革为动力，增强文化事业发展活力

　　深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。要以增强活力、改善服务为重点，积极推进公益性文化事业单位机制创新。要按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的要求，深化全州公益性文化事业单位三项制度改革，完善激励机制，创新服务方式，提高服务水平。完善公益性文化事业单位的内部评估机制，探索建立人员聘用制、绩效工资等内部机制，充分调动人员的积极性和创造性，促进其向社会提供优质高效的公益文化服务。

　　（七）以人才培养为目标，加强文化队伍建设

　　加强队伍、人才建设，是我们做好文化工作的组织保障。一要要加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，把文化系统各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要加强领导班子的学习，通过系统的政治理论学习，提高班子成员的马克思主义理论水平和对党的路线方针政策的理解把握，增强政治意识、大局意识、责任意识，始终坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。要胸怀全局，密切关注国际国内政治经济文化发展的大趋势，以及可能对文化工作带来的影响，善于处理各种复杂情况，增强工作的主动性和前瞻性。二要加强人才队伍建设。大力实施“5511”文化人才培养工程，进一步优化人才成长的环境。建立健全各门类杰出文化艺术人才的评估、激励和培养选拔机制，加强艺术人才、经营管理人才数据库建设。制定全州文化人才培训和奖励实施办法，培养、引进和使用一批熟悉市场经济规律，懂经营、会管理的专门人才。要加强业务知识培训，加强法制教育，不断提高业务素质和业务工作水平，牢固树立法律意识，依法办事。建立完善多种形式的选拔、激励机制，为优秀人才创造良好的社会、政治环境，努力创造“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”的良好氛围和培养人才、留住人才、吸引人才的良好环境。

　　文化建设是一项社会系统工程，涉及面广，必须统筹协调各方力量，形成共谋文化发展、共建民族文化强州的强大合力。各级政府要高度重视文化工作，切实加强对文化工作的领导，加大对文化事业的投入，制定有利于产业发展的政策措施，促进事业和产业又好又快发展。各级文化部门是促进文化发展繁荣的中坚力量，要充分发挥职能优势，各展所长，各尽所能，当好文化建设的主力军。各有关部门要把支持文化发展作为一项重要职责，发挥职能作用，提供保障条件。各级各部门和社会各方面要主动参与，密切配合，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要发挥人民群众的主体作用，注重调动广大人民群众参与文化建设的积极性主动性，激发全社会的文化创造活力。要加强舆论宣传，及时推广先进典型，努力营造加快文化发展的浓厚氛围。

　　同志们，加快我州文化建设的发展，责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，服从服务于经济社会发展大局，振奋精神，迎难而上，开拓进取，扎实工作，努力开创文化新闻出版工作的新局面，为推进富民强州进程、实现跨越式发展作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！