各位来宾，同志们，由国务院信息化工作办公室、信息产业部及国家信息化专家咨询委员会主办的2006中国信息化推进大会今天在这里召开。这次会议为政府主管部门、学术研究部门、企业、媒体和推进信息化工作的实际工作者共同交流信息化建设的经验，探讨信息化面临的形势和问题，研究推进信息化进程，提供了一个很好的机会，对促进信息化建设将会产生积极影响。借此机会我就社区信息化建设谈几点看法供同志们参考。

　　一、社区信息化对推动和谐社会建设具有重要的作用。社区是社会的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础。随着城市化进程的不断加快，城市综合实力不断增强，和城市基层管理体制改革的日益深化，社区已经成为各种社会群体、各种社会组织的地域性社会生活共同体，也日益成为党和政府工作的落脚点和支撑点。人民群众许多就业、生活、健身、文化、娱乐、休闲和人际交流的需求，需要在社区得到满足。政府很多社会管理和社会服务的功能，如社会就业、社会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生等都需要在社区得到落实。社区在经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出。建设和谐社区已成为构建社会主义和谐社会的重要切入点。

　　社区信息化是社区建设的重要内容，也是社会信息化的重要组成部分，信息化建设工作的许多信息来源、工作基础都在社区。推进社区信息化的目的就是要运用各种信息技术和手段，在社区范围内为各级政府基层群众、居民、企业以及各种社区组织搭建网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加有效，社区服务更加优良，社区居民更加满意，居民生活质量不断提升。社区信息化是和谐社区建设重要内容，它可以有利推动和谐社区建设的进程，这是一项惠及全民的系统工程。

　　二、社区信息化建设应体现以人为本和资源共享的原则，社区信息化建设应以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府引导、社区自治，社会参与的方针，以提高社会管理水平和改善居民生活质量为根本出发点。以规划标准为导向，运用现代信息技术整合资源，逐步建成集社区管理、服务和居民自治为一体的社区共享平台，实现社区事务管理信息化、社区服务信息化，不断满足社区群众日益增长的物质和文化需求。推进社区信息化应当坚持以下四项原则。

　　一是要坚持以人为本服务居民。社区信息化建设必须坚持不断满足社区居民需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，坚持有利于促进人的全面发展，坚持执政为民、服务于民。

　　二要坚持统筹规划协调发展。社区信息化建设应统一规划、统一领导，打破部门和区域界限，充分调动各方面积极性，在统一标准下多方协作，努力实现各类社区信息化成果和资源的互联互通，共建共享，最大限度地开发利用信息资源。

　　三要坚持政府主导社会参与。充分发挥政府宏观调控，政府引导的作用。以社区为基础，组织、培训、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与这项事业。

　　四要坚持注重实效，因地制宜。社区信息化建设必须坚持以需促用、以用促建的原则，因地制宜，突出应用。要保证社区信息化平台建得起，管得好,用得久，实现可持续发展。

　　三、当前和今后一段时期推进社区信息化建设的重点任务。目前许多地方都在积极进行社区信息化探索，但由于缺乏规划和统一标准，信息孤岛与重复建设的现象还比较突出，必须引起足够的重视。由于社区工作的基层性和多元性，决定了社区信息化建设的复杂性和艰巨性，加之社区信息网络需要连接到千家万户，使社区信息化建设难度增加，因此我们必须统筹兼顾，以需求为导向确定发展规划。以应用促建设，选择突破，重点突破，要循序渐进，分阶段推进。逐步满足社区管理和服务各项业务工作的需要，通过信息化手段整合社区力量，共享社区资源，提升社区功能，发展社区事业，推动和谐社区建设各项工作的发展。当前要结合和谐社区建设工作，找准切入点，积极推进社区信息化建设。

　　一是要在社区层面上逐步构建一体化的政府社会管理、公共服务和居民自治信息共享平台。要以社区居民为中心，以服务需求为导向，以规划标准为保障，应用各种信息技术集成各类业务应用，服务界面和服务渠道统一的信息化软硬件设施和实体服务体系。通过计算机网络互联，实现政府各部门在社区的管理信息交换共享，降低政府的管理与服务成本，不断积累和丰富信息资源。

　　二是要利用信息平台促进社区居民自治。依托一体化平台，引导社区居民自主参与社区建设，推进社区居民自治。增强社区管理透明度，在社区群体决策、管理、监督等方面应用信息技术。建设透明民主的社区自助服务机制，为社区居民自我教育、自我管理提供保障，提高信息化覆盖的范围和水平，服务居民管理社区。

　　三是要通过网络促进社区服务创新，注重政府、社区、企业和居民的良性互动，积极探索社区商业网络化服务新模式。整合政府和市场、社会各种与社区服务相关的资源，推动社区电子商务发展，实现服务资源在社区内的有效配置，不断扩展社区信息化服务范围，提升服务水平，满足人民群众生活、医疗、保健、文化、娱乐、休闲和公共公安的需要，提高社区公民的生活质量。

　　四是推进社区公民服务体系建设，为社区信息化提供功能支撑。要大力发展社区救助、社会保障、社会福利、社会治安、社区文化教育等事业，逐步建立社区保障和减灾救灾预警服务体系，建设社区困难群众生活保障、自然灾害防御和救助、社会事务管理及服务体系，建设便捷、高效、透明的一站式服务窗口，发展社区互助，不断丰富社区信息的载体。

　　五是加快提升全民信息化素质，结合信息化实施和工作重点，探索社区信息人才培养新方式、新途径，加强培训工作，建立社区信息化人才队伍，建立学习型社区，开展形式多样的信息化知识和技能普及活动，采取有效措施，提高社区居民信息技术应用能力。

　　四、加强对社区信息化建设工作的领导。民政部是主管社区建设工作的主管职能部门，业务职能在社区集中的种类较多，涉及面较广，紧密度大。民政部门的工作职能除了直接主管社区建设外，社会救助、救灾、慈善、民间组织、婚姻、病葬、残疾人、老年人、儿童收养都与社区相联系。另一方面民政工作重点是以民为本，为民解困，这就决定民政工作的重心和基础必须在基层在社区。因此民政部门要将社区信息化纳入和谐社区建设的总体布局，认真规划部署，努力推动。同时，社区信息化又是一项复杂的社会系统工程，需要多方配合，这就要求我们会同有关部门共同推进，要建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区信息化建设的管理体制和运行机制，形成工作合力，实现合作共赢。在今后工作中我们将积极会同有关部门，调动地方，特别是社区自身的积极性，努力形成全社会共同关心、共同参与社区信息化建设的局面，我们要求各级民政部门在加强对信息化组织工作协调的同时，要站在全局的角度思考和部署问题。要以先服务、后共享为原则，打破部门和区域界限，充分尊重各方意见和利益，走合作发展、互利互助的路子，实现信息资源互联互通、共建共享。要加强与信息化主管部门的联系和沟通，最大限度提高信息化聚集效益，要主动会同相关部门研究制定社区信息化发展规划与政策，积极开展社区信息化理论与战略研究，推动政府职能转变。根据国家信息化规划和实施计划，结合本地实际情况，制定社区信息化发展的转向规划，并将其纳入本地区国民经济和社会发展的规划统筹落实。

　　同志们，推进社区信息化建设工作，是贯彻落实国家信息化发展战略的重要举措，是信息化工作的重要内容，希望所有关心支持我国信息化建设的各界精英，一如既往地关心支持我国的社区信息化建设。希望以这次会议为平台，帮助我们把社区信息化建设的工作思路，分析得更加透彻，工作重点梳理更加清楚，工作方法论证得更加合理，工作合力凝聚得更加紧密，共同把社区信息化建设推向一个新的发展阶段。