关于阿坝藏族羌族自治州 1997年财政预算执行情况和1998年财政预算草案的报告 

       ── １９９７年 １２月 ５日在阿坝藏族羌族自治州

       第八届人民代表大会第一次会议上 

          州财政局局长   王清才 

各位代表:

　　我受州人民政府委托, 向大会作关于阿坝州１９９７年财政预算执行情况和1998年财政预算草案的报告,请予审议,并请州政协各位委员提出意见。

　　一、1997年财政预算执行情况

　　今年以来, 我州各级财政部门认真贯彻执行州委、州政府年初提出的“稳中求进”的经济工作总方针, 继续实行适度从紧的财政政策, 切实推进两个根本性转变, 依法理财, 开源节流, 强化征管, 为我州社会稳定、经济建设和各项事业发展做出了积极的贡献。总的来看, 全州和州本级财政１９９７年收支预算执行情况是比较正常的。

　　㈠ 1997年全州预算执行情况

　　根据今年一至十一月份的全州预算执行情况,预计（下同）今年全州一般预算收入可完成16,638.4万元, 为预算的105.9%, 预计增长5.91%。主要收入项目的预计完成情况是:工商税收７,９９５.９万元,为预算的１０２.９％,预计增长２.８７％; 农牧业税和耕地占用税３,７６８.９万元,为预算的１０２.２％, 预计增长２.２％; 企业收入４,３４４万元,为预算的１１４.４％,其中,企业所得税２,３３２.４万元, 为预算的１２２.２％, 预计增长２２.１５％; 国有企业上缴利润２,６７９.３万元,为预算的１０６.４％, 预计增长６.４２％; 国有企业计划亏损补贴－６６７.７万元, 为预算的１０６％,预计增长５.９８％; 其他收入２６５.８万元,为预算的１０５.１％, 预计增长５.０６％; 罚没收入、行政性收费收入２６３.８万元,为预算的１３１.９％。    １９９７年, 全州一般预算支出预计达４７,６３４万元,比上年预计减少１.２１％。各类支出项目的执行情况是:

　　⒈ 生产性支出预计执行３,６３２.７万元,  比上年下降１１.３８％。其中, 基本建设支出１,８８０万元; 企业挖潜改造资金４０４.５万元; 科技三项费用８５.５万元; 其他部门流动资金５０万元; 支援农村生产支出９２６.２万元;农业综合开发支出２８６.５万元。

　　⒉ 各项事业行政费支出预计执行３８,２１４.９万元,比上年下降 １.０１％。 其中,  农林水利气象等部门的事业费２,９８５.４万元; 工业交通等部门的事业费２５７.１万元;商业部门事业费９９万元; 文教事业费１０,４３４万元;科学事业费３８０.２万元; 其他部门事业费２,２８０.９万元;抚恤和社会福利救济费７３５.６万元;国防支出２４２.１万元;行政管理费１１,３９８.５万元;武装警察部队支出３８.１万元; 公检法支出３,４６５.９万元; 其他支出１,２５０万元;卫生事业费４,１５８.８万元; 行政事业单位离退休经费４８９.３万元。

　　⒊ 专项及价格补贴支出预计执行５,７８６.４万元,比上年下降２.４９％。其中: 城市维护费５１８.５万元; 支援不发达地区支出５,０４５.９万元;政策性补贴支出２２２万元。

　　１９９７年全州财政预算收支执行结果, 预计当年赤字为１,１７９.７万元。

　　㈡ １９９７年州本级预算执行情况

　　根据一至十一月份的州本级预算执行情况, 预计州本级一般预算收入可达４,６２０万元, 为预算的１１５.５％, 预计增长１５.５％。其中,  工商税收２,５００万元,  为预算的１００％;企业所得税１,３００万元, 为预算的１４１.３％,预计增长４１.３％; 国有企业上缴利润１,３００万元, 为预算的１７１.１％, 预计增长１７.１２％; 国有企业计划亏损补贴－５００万元,为预算的９４.３％, 预计下降５.６６％;其他收入２０万元。

　　今年州本级财政支出预计为１４,８８３.５万元, 比上年预计增长０.４１％ 。主要支出项目的执行情况是:

　　⒈ 生产性支出预计２,１２８万元,比上年下降７.４８％。其中, 基本建设支出１,２７５万元; 企业挖潜改造资金３４５万元; 科技三项费用７３万元; 流动资金类５０万元; 支援农村生产支出１８５万元; 农业综合开发２００万元。

　　⒉ 各项事业行政费支出预计９,１３７.５万元,比上年下降０.３５％。其中,农林水利气象等部门的事业费７７５万元;工业交通等部门的事业费１５５万元; 商业部门事业费９３万元; 文教事业费１,５５２万元; 科学事业费２８７万元;其他部门事业费１,２３９.５万元; 抚恤和社会福利救济费９４万元; 国防支出１６９万元; 行政管理费２,３８０万元;武装警察部队支出３５万元;公检法支出９０３万元; 其他支出６７６万元; 卫生事业费７７９万元。

　　⒊ 专项及价格补贴支出预计３,６１８万元, 比上年增长７.３％。其中,城市维护费１２８万元; 支援不发达地区支出３,３００万元; 政策性补贴支出１９０万元。

　　收支执行结果,州本级当年净结余为３５０万元。

　　财政是经济的综合反映。财税部门肩负着组织筹措财政收入,统筹安排财政支出,积极支持经济发展,提高经济效益,培植涵养财源,巩固政权建设,保证国家机器运转, 推进各项社会事业进步的艰巨重任。在即将过去的一年里, 各级党委、政府进一步加强了对财政工作的领导, 各级人民代表大会及其常务委员会也加强了对财政工作的监督, 对我们的工作给予了极大的关心和支持;各级领导聚财、理财观念进一步增强;各部门进一步理解和体谅财政困难, 并对我们的工作给予了积极的配合和支持。在各级党委、政府的领导下,全州财税部门在增收节支,开源节流,强化征管,深化财税改革等方面作了大量卓有成效的工作, 基本保证了支农、救灾、解困、维护稳定等重点支出需要, 圆满地完成了各项工作任务。

　　二、过去五年的财政工作

　　㈠ 财政收入攀上新台阶,财政实力得到明显增强

　　１９９７年, 全州财政收入（按老口径）预计可达２４,８１５万元, 比１９９２年的９,９０７万元增加１４,９０８万元, 增长１.５倍, 五年来全州财政收入翻了一番多, 年平均递增幅度达２０.１６％;１９９７年全州财政支出预计可达４８,２４６万元, 比 １９９２的 ３１,２２７万元增加 １７,０１９ 万元,   增长５４.５％, 年均递增幅度９.０９％。总的来看, 从１９９２年到１９９７年五年间,全州财政收入增长幅度大于财政支出的增长幅度, 财政状况有一定程度的改善, 基本做到了在经济发展、财政收入增加的基础上, 支出规模相应扩大,为充分发挥财政职能提供了财力保证,同时,努力控制非生产性支出,严格控制财政赤字。

　　从１９９２年到１９９７年, 州本级财政直接组织的收入年均递增２２％,   １９９７年预计可达４,６４０万元,  比１９９２年的１,５７０万元增加３０７０万元,增长近２倍。１９９７年州本级支出预计可达１４,９０４万元, 比１９９２年的１０,４４５万元增加４,４５９万元, 增长４２.７％,年均递增７.３７％。同时,州级财政自给率也从１５％提高到了２８％,提高了十三个百分点;州本级财政在保证州级各行政事业单位正常开支并不断促进各项事业发展的同时, 还在保持社会稳定、支持县级经济发展等方面发挥了重要作用。

　　㈡ 积极推进财税改革,确保了新体制在我州平稳运行

　　１９９４年, 中央决定在全国实施分税制财政体制。为确保改革的顺利实施和税制改革后我州的既得利益不受影响, 全州各级财税部门认真做好分税制改革的各项前期准备工作和宣传工作,吃透分税制政策,积极向上反映分税制后我州的财政状况和存在的实际困难, 争取中央和省对我州的支持和照顾。为了确保财税改革的平稳运行和财政预算任务的圆满完成, 认真进行了方案测算、政策宣讲、岗位培训和纳税辅导, 花费很大的精力进行调查研究,及时了解新体制运行中出现的新问题,并根据分税制的基本框架和我州实际, 重新确定了州对县的财政体制, 使财税改革取得了突破性进展。为了争取省对我州的税收返还基数, 深入企业和基层, 大力组织收入, 保证了省对我州的返还基数。新体制全面实施后, 各级财税部门继续加大组织收入力度, 保证了上划中央“两税”任务的完成, 确保了省对我州税收返还基数的兑现, 对争取和确保我州财政既得利益作了很大的努力。

　　㈢ 努力培植财源,积极支持搞活企业

　　财政收入的增长,离不开经济的发展。近年来,各级财政部门始终把发展生产, 促进经济放在首位。一是深入企业调查研究,积极支持企业转换经营机制, 不断完善企业财务管理制度,帮助企业挖掘潜力, 提高管理水平和经济效益。二是按照“抓大放小”的原则, 配合有关部门支持国有企业改革和其他各项配套改革。积极参与现代企业制度试点工作, 千方百计筹措资金, 支持企业技术改造和发展生产; 从政策、资金、管理等方面支持市场建设, 促进第三产业发展。三是加强对县级经济的扶持和指导, 派出工作组,深入到财政比较困难的县调查研究,共同分析存在困难的原因, 探讨研究发展县级经济的措施和办法。四是按照集中资金保重点建设和其他续建扫尾项目建设的要求, 加大了对农业、 水利、交通、能源、通信投入,州、县重点项目进展顺利, 交通、通信事业有了新的发展。

　　㈣ 狠抓增收节支工作,确保财政预算任务完成

　　各级财政部门以组织收入为中心, 强化税收征管, 整顿税收秩序, 严格税收减免, 及时解决征管中存在的问题。在抓紧大宗税源征税的同时, 进一步加强了零散税收的征收工作, 认真清理欠税欠利,  保证了收入任务的完成。 在从严控制支出的基础上,  加强资金调度,  确保增加工资等增支政策、州庆庆典活动、抗灾救灾等重点支出需要。加大对教育、政法、科技的投入力度。 五年来,  全州文教卫生事业费支出累计实现７１,４０２万元, 年均递增１３％;  在确保教师工资及时足额发放的前提下,集中支持了九年制义务教育、教师住宅建设、教育布局结构的调整。按照“一手抓经济,一手抓法制”的方针, 各级财政对政法工作给予了大力支持,五年来,全州公检法支出累计实现１６,４２０万元, 年均递增１６％,较好地保证了政法部门的办案经费。在科技投入上, 稳定地增加了科研单位的资金投入,及时兑现科技人员的工资福利待遇, 改善科研、生活条件,对各县开展的科技扶贫活动也从资金上给予支持,五年来, 全州各级财政安排的科学事业费达５２３万元, 年均递增７％。

　　 ㈤ 大力宣传贯彻《预算法》,切实加强预算管理

　　根据《预算法》的要求, 完善了相应的管理制度,同时,在编制年初预算时, 严格按照《预算法》的规定, 坚持以收定支、量入为出、不打赤字的原则, 为进一步做好财政工作, 强化财政管理打下了基础。省政府批转省财政厅《关于增收节支确保财政收支平衡的意见》（川府发〖 １９９５〗１１１号文件）后,积极调整工作思路,结合实际制定了确保收支平衡、逐步消化赤字的具体措施。全州依法理财、增收节支的自觉性正在提高, 自我约束、自求平衡的约束机制正在形成。

　　㈥ 健全机构,狠抓落实,国有资产管理工作取得新的进展

　　近年来, 我州国资部门狠抓了国有资产管理的各项基础工作。一是建立健全国有资产管理机构。二是规范企事业单位资产转让、财产报废、损失核销的审批制度。三是积极参与企业改革, 推进现代企业制度试点工作。四是认真做好国有资产统计报表、资产评估情况统计、产权登记统计报表的汇总和上报工作。在此基础上,开展了全州行政事业单位清产核资工作,在广泛宣传动员和抓好培训的基础上, 对全州县级以上３２２户国有企业和实行企业化管理的事业单位进行了资产清理, 核定全州企业国有资产总额为 ３７.３亿元, 负债总额为 ２２.３亿元,  所有者权益１５亿元, 国有净资产总量 １４.６亿元。１９９５年州清产核资办公室被省政府评为四川省清产核资先进集体。

　　二、１９９８年财政预算（草案）

　　根据州委、州政府对财政经济工作的要求, １９９８年全州财政工作的指导思想和预算安排的原则是:认真贯彻落实党的十五大精神, 以我州“九五”计划和２０１０年远景目标和四川省“九五”消赤规划为依据, 进一步深化财税改革和其他配套改革, 理顺财政分配关系, 强化财政职能,增强财政实力;加强收入征管, 强化预算约束, 努力增收节支; 在保证职工工资按时足额发放的前提下,确保农业、教育、科技、卫生支出增长和政权建设所需要的开支; 其他开支除有明确规定需要增加的支出外,基本维持去年水平, 调整财政收支结构,大力压缩非生产性开支, 集中资金保重点, 开源与节流并重, 实现财政收支情况的逐步好转。

　　按照上述原则, １９９８年全州一般预算收入安排为１６,８２８.２万元, 比上年增长７.１１％。其中:工商税收８,６７１.４万元,比上年增长１１.５６％; 农牧业税和耕地占用税３,８７８万元,  比上年增长５.１６％;    企业收入３,７８３.８万元, 其中,企业所得税１,９８１万元, 比上年增长３.７４％; 国有企业上缴利润２,５２９.４万元,比上年增长０.４６％; 国有企业计划亏损补贴－７２６.６万元, 比上年增长１５.３３％;其他收入２６７.２万元;罚没收入、行政性收费收入２２７.８万元。    基金预算收入安排为９５０８.２万元。其中:工业交通部门基金收入８.２万元; 文教部门基金收入６３７.１万元; 社会保障基金收入８,８５４.３万元;其他部门基金收入３万元;地方财政税费附加收入５.６万元。

　　上级补助收入１７,０６８.３万元。其中: 税收返还收入７,５８２.２万元, 原体制补助５,４８５.４万元, 结算补助３,００６.４万元,其他补助９９４.３万元。    以上收入总计为４３,４０４.７万元。

　　１９９８年, 全州一般预算支出安排为３３,４７８.１万元, 比上年增长２.２７％。其中, 基本建设支出４５０万元,比上年减少４３.９％;  企业挖潜改造资金２５０万元, 比上年减少３７.１％; 科技三项费用７６万元, 比上年增长７.０４％; 其他部门流动资金１５０万元, 与上年持平;支援农村生产支出６１２.３万元, 比上年增长９.８９％; 农林水利气象等部门的事业费２,４９３.８万元,       比上年增长０.７６％; 工业交通等部门的事业费２３９.５万元, 比上年增长３.１％;   商业部门事业费８７.４万元,   比上年增长２.８２％;   文教事业费８,７３４.２万元,    比上年增长３.１３％;科学事业费３２６.７万元,比上年增长３.９１％;其他部门事业费１,５２９.８万元, 比上年增长５.２５％;抚恤和社会福利救济费２１５.９万元,比上年增长１４.１７％;国防支出９８.２万元, 比上年增长４５.０５％; 行政管理费８,４６５.４万元,  比上年增长３.４２％; 武装警察部队支出４３万元;   公检法支出２,６４７.３万元,   比上年增长２.８５％;其他支出１,６７５.２万元,比上年增长３.３１％;城市维护费３００.６万元, 比上年增长５.２５％; 政策性补贴支出５０６万元,  比上年增长６８.６７％; 农业综合开发支出２００万元,与上年持平; 卫生事业费３,５７６.８万元,比上年增长０.３７％; 行政事业单位离退休经费４００万元,比上年增长一倍;总预备费４００万元,比上年下降２５.９％。

　　基金预算支出安排为９,５０８.２万元。其中: 工业交通部门基金支出８.２万元;文教部门基金支出６３７.１万元;社会保障基金支出８,８５４.３万元;其他部门基金支出３万元;地方财政税费附加支出５.６万元。

　　上解支出４１８.４万元。

　　以上支出总计为４３,４０４.７万元。

　　上述预算安排符合《预算法》的规定,收支是平衡的。

　　下面报告州本级财政１９９８年的收支预算草案。

　　１９９８年, 州本级一般预算收入安排为４,３００万元,比上年增长７.５％。  主要收入项目的安排情况是:

　　───工商税收２,７３０万元,比上年增长９.２％;

　　───企业所得税９,２００万元,与上年持平;

　　───国有企业上缴利润１,２００万元,    比上年增长８.１１％;`

　　───国有企业计划亏损补贴－５５０万元, 比上年增长３.７７％。

　　加上税收返还３,７８０万元,原体制补助２,６１９万元,结算补助３０１万元,收入总计为１１,０００万元。财政支出相应安排为１１,０００万元, 主要支出项目的安排情况是:

　　⒈ 生产性支出安排为１,３５８万元, 比上年减少４.５７％。其中:

　　───基本建设支出３００万元,比上年减少２５％;

　　───企业挖潜改造资金２００万元,与上年持平;

　　───科技三项费用７５万元,比上年增长７.１４％;

　　───流动资金类１５０万元,与上年持平;

　　───支援农村生产支出４３３万元,  比上年增长７.４４％;

　　───农业综合开发支出２００万元,与上年持平。

　　⒉ 各项事业行政支出安排为８,５７２万元,   比上年增长３.１９％,其中:   　　───农林水利气象等部门的事业费６０９万元, 比上年增长５％;

　　───工业交通等部门的事业费１６０万元,  比上年增长３.２３％;

　　───商业部门事业费８６万元,比上年增长３.６１％;

　　───文教事业费１,５６５万元,比上年增长４.６８％,其中, 教育事业费９９４万元,  比上年增长７.１１％;

　　───卫生事业费７３０万元,比上年增长０.６９％,其中,公费医疗经费２８５万元, 比上年增长７.５５％;

　　───科学事业费２４７万元,比上年增长４.２２％;

　　───其他部门事业费９５３.３万元,比上年增长４.６４％;

　　───抚恤和社会福利救济费５８万元,     比上年增长５.４５％;

　　───国防支出７５万元,比上年增长５０％;

　　───行政管理费１,８２０万元,比上年增长３.０６％;

　　───武装警察部队支出４０万元;

　　───公检法支出８５０万元,比上年增长３.１６％;

　　───其他支出１,３７８.７万元,比上年减少３.３２％,其中,转移支付８００万元。

　　⒊ 专项及对口安排支出安排６７０万元,    比上年增长４２.５５％。其中:

　　───城市维护费１７０万元,与上年持平;

　　───价格补贴支出５００万元,比上年增长６６.６７％。

　　⒋ 总预备费安排４００万元,比上年减少２０％。

　　上述预算安排符合《预算法》的规定,收支是平衡的。 

　　三、１９９８年财政工作 

　　按照党的十五大精神和州委、州政府对财政经济工作的要求,我们要以经济建设为中心,立足州情, 认真研究新情况、新问题, 抓住机遇, 充分利用有利条件, 努力化解不利因素, 切实抓好以下工作:

　　㈠ 统一认识,切实采取措施, 确保“九五”消赤规划目标圆满完成

　　强化财政职能,增强财政实力,建立起适应社会主义市场经济发展要求的财税体制和运行机制,振兴各级财政,促进国民经济持续快速、健康发展和各项社会事业的发展与进步, 是今后各级财税部门面临的重大课题。《四川省财政“九五”计划和２０１０年远景目标》, 对财政“消赤、摘帽、好转”的目标作了详细规划, 提出了“不让赤字结转到下个世纪”的响亮口号, 制定了到２０００年基本摘掉“吃饭”财政帽子, 实现财政收支平衡及财政状况由恶性循环到良性循环的根本转变的具体规划。今后要实现财政状况的根本好转和建立新的财税运行机制,任务十分艰巨。因此, 我们一定要坚定信心,通过发展经济、增收节支、加强管理, 按照省上制定的消赤规划逐年卸掉赤字包袱。

　　㈡ 强化农业基础地位,依靠旅游业推动第三产业发展

　　农业是国民经济的基础, 农村经济的发展关系到整个经济的发展和人民生活的改善,所以,我们必须树立大农业观念, 在稳定粮食生产的基础上, 把畜牧业、林果业和乡镇企业的发展作为重点。坚持实施科技兴农战略,大力推广农牧业实用技术,搞好农牧业产前、产中、产后服务工作, 完善农业社会化服务体系。

　　我州旅游业经过十几年的发展,已有一定的基础和规模,要抓住国家正采取措施大力发展旅游业的有利时机, 努力完善九寨沟──黄龙──大草原旅游圈,开辟新的旅游线路。改善交通、通信条件,加强旅游行业管理,提高服务质量。

　　㈢ 进一步支持和推进现代企业制度的建立

　　大胆探索解决国有企业过度负债、社会负担过重的有效办法, 进一步深化社会保障制度改革, 为搞好国有企业创造良好的外部条件, 促进企业扭亏增盈。鼓励企业资产合理流动, 在流动中实现国有资产保值增值。大力支持产业结构和产品结构调整,改善国有企业资产负债结构,进一步加强财务管理, 规范会计核算, 全面建立国有企业的内部财务管理办法。继续支持企业的技术进步和技术改造, 支持科研成果尽快转化为现实生产力,努力培植新型的财源增长点。

　　 ㈣ 加强收入征管,保持财政收入持续快速增长

　　实施分税制财政体制后, 全州财政收入连续几年保持了较大幅度增长, 这主要得益于各县高度重视组织收入工作和财政体制的连续性。同时,我们也应清醒认识到,尽管这几年收入增长较大, 但与支出增长压力相比, 仍不敷需要。对此, 我们要一如既往地把组织收入工作抓紧抓好,加强税收征管,严格依法治税, 在加强重点税源控管的同时, 绝不放松对零散税收的征管,堵塞财政收入的跑、冒、滴、漏,力争收入增长与经济增长相适应。

　　㈤ 继续牢固树立过紧日子的思想,严格控制、科学规范财政支出

　　继续实行适度从紧的财政政策,严格预算约束,把支出增长过猛的势头压下来,过好紧日子。当前各级财政普遍困难,除收入增长滞后于经济增长外, 支出过快增长也是一个重要方面。支出增长过猛,有客观原因,但主要还是政策、管理和社会风气等方面的因素造成的。

　　要遏制财政支出过猛增长的势头,制止各种铺张浪费现象,首先要求我们各级各部门要继承艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,牢固树立长期过紧日子的思想,坚决杜绝大手大脚花钱的不良习气,甘过穷日子,过好紧日子。其次, 要从政策和体制上研究调整优化财政支出结构、科学界定和规范财政支出范围的问题,根据社会主义市场经济发展的新形势,逐步减少和取消一些不合理的支出项目和内容,不能再大包大揽。第三,要坚决贯彻《预算法》,严格预算约束力,严禁执行中随意追加和突破年初预算。

　　㈥ 整顿财税秩序和会计工作秩序, 强化财政管理,为经济工作创造良好的环境

　　我州整顿财税秩序和会计工作秩序取得了阶段性成果, 但是目前经济领域中财税纪律松弛的现象还没有完全消除。各级财税部门要继续理直气壮地抓财税秩序的整顿, 治标与治本相结合, 针对容易发生问题的环节,加强管理,建章立制, 堵塞漏洞,增强企业和单位遵纪守法的内在约束力。

　　当前, 在税收秩序整顿上, 应着重加强日常稽查和专项检查, 严肃查处偷税、骗税、逃税、做假帐等违法乱纪行为。在财政支出上重点要放在转移资金、化预算内为预算外和铺张浪费上。对于财政管理中存在的一些问题, 各级财税部门要认真整改,加强管理, 进一步健全财政内部控制制度, 防患于未然。要进一步贯彻国务院《关于加强预算外资金管理的决定》, 对各种预算外资金,该纳入预算内管理的要尽快纳入,该实行专户管理的要坚决实行,规范管理,合理使用预算内外综合财力。

　　㈦ 强化国有资产管理职能,推进国有资产管理体制改革    各级国资部门要配合有关部门, 认真贯彻落实《国有企业财产监督管理条例》和州政府《关于深化国有产权制度改革的意见》,抓住产权登记这个核心环节, 加强国有资产监管,进一步深化企业国有产权制度改革。一是要建立一套组织健全、权责分明的国有资产基础管理工作体系。建立和完善包括产权登记制度、国有资产统计报告制度、资产评估管理制度等一整套国有资产基础管理制度, 以确保国有资产管理职能到位, 做到国有资产“家底”清楚、产权明晰。二是规范国有资产经营效益考核程序,完善考核办法,充分发挥会计师事务所、资产评估机构等社会中介性监督服务机构的作用, 加强对国有资产经营管理状况的考核监督,定期向社会公布考核评价结果,并据以决定任免经营者。三是按照市场经济要求规范产权交易行为, 在市场竞争环境中确保国有资产合理流动,不断优化配置,提高整体效益, 以保持国有经济在国民经济中的主导地位。四是继续抓好国有资产监管工作, 以产权为纽带, 建立国有资产营运体系。进一步完善国有资产保值增值目标考核办法, 明确国有资产管理者的经营责任,努力做好集体企业清产核资工作。        

　　㈧ 贯彻党的十五大精神, 加强精神文明和财政队伍建设

　　组织广大财政干部深入学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,用科学理论武装干部头脑,用党纪政纪条规规范行业行为,树立行业新风,不断提高干部队伍的政策水平和政治业务素质。积极开展争创“文明财税所”和“文明单位”的活动。继续开展不同形式的岗位培训, 刻苦钻研财税理论, 增长业务技能, 使财税干部精通业务, 胜任本职工作。进一步树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的优良传统和作风, 努力建设一支高素质的财税干部队伍。

　　各位代表:

　　明年的财政任务十分艰巨。我们坚信, 在党的十五大精神指引下,在各级党委、政府的领导下,在各级人民代表大会及其常务委员会的监督支持下, 依靠社会各界对财政工作的理解和支持,只要我们振奋精神,团结一致,勤奋工作,１９９８年的财政预算就一定能够圆满完成！