今天，阿坝州电子政务外网暨改版后的阿坝州人民政府网站正式开通。这是我州电子政务建设以及信息化建设史上一件大事，标志着我州电子政务建设迈上了新的台阶。在此，我代表州政府向阿坝州电子政务外网和改版后的阿坝州人民政府网站顺利开通表示热烈的祝贺！向四川省电信公司长期以来给予阿坝州的帮助和支持表示衷心的感谢！向为阿坝州电子政务外网和州政府门户网站做出积极贡献的有关部门和辛勤工作在一线的同志们致以崇高的敬意！

 

　　下面，我就加强电子政务外网和门户网站建设讲几点意见。

 

　　一、进一步提高认识

　　电子政务是技术创新和管理体制创新的结合。加快电子政务建设，有利于推进行政管理体制改革的深化，促进政府管理创新，全面提升行政能力；有利于简化行政运行环节和程序，为公众提供更加公平、便捷的服务，增强公众的参与性，推动政府决策科学化和民主化；有利于建立更加廉洁、开放透明和更加负责任的依法行政的政府，提高公众对政府的认同感和信任度，促进社会更加和谐。党中央、国务院对电子政务工作高度重视，作出了一系列安排部署。党的十六大提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要推行电子政务，加快行政管理体制改革。在今年初召开的十届全国人大五次会议政府工作报告中，温家宝总理指出，要大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，全面提高行政效能，增强政府的执行力和公信力。中央和省的决策和部署，为我州电子政务建设指明了方向，提出了明确的要求。

 

　　州委、州政府一直非常重视电子政务建设工作，把电子政务建设作为我州信息化工作的重点，多次进行专题研究。近年来，在省政府办公厅、省电信公司的关心和帮助下，在州政府各部门和阿坝电信分公司的共同努力下，阿坝州电子政务外网和州政府门户网站建设已初见成效。电子政务外网总体框架基本形成，骨干网络平台搭建完成；州政府网站的中枢和门户作用逐步凸现，行业专网整合取得进展，协同应用正加快实施。这些成绩的取得，来之不易。但从总体上看，我州电子政务建设尚处在起步阶段，与全省先进地区相比还有很大的差距，还不能满足经济社会发展需要。特别是省政府政府门户网站改版运行对我州电子政务建设提出了更为紧迫的要求。我们必须把思想和认识统一到中央和省委、省政府的决策和部署上来，增强紧迫感、责任感和机遇感，从我州实际出发，广泛借鉴发达市、州推行电子政务的经验，加快我州电子政务建设。

 

　　二、加强网站建设和应用

 

　　电子政务的生命力在于应用。必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，着眼于政府业务和人民群众的需求，加快建设进度，拓宽服务领域，提高服务水平。

 

　　一要健全和完善网站体系。电子政务外网要加快业务系统应用建设，整合行业资源，消除信息孤岛。要积极开展应用项目建设，选取一些与公众密切相关的服务和管理项目，作为网上跨部门应用的试点，为大面积推广应用积累经验。州政府门户网站是全州各级政府、各部门对外的共同门户。各级、各部门要根据全州总体规划，按照统一技术规范，设立规定栏目，便于州政府门户网站抓取和链接。要主动向州政府门户网站报送信息、与州政府门户网站进行栏目共建，确保各项内容保障工作的完成。同时，要加强各级、各部门自身网站建设，找准定位，发挥县域和业务优势，创办特色栏目，把网站办活、办好。要做好上下级政府和部门网站间的链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。

 

　　二要拓展公益服务范围。政府网站信息发布要按照信息公开的要求，把政府网站作为政府信息公开的主渠道，凡应公开的政务信息均应在政府网站上公开，提高政府工作的透明度，保障公民的知情权、参与权和监督权。要针对不同受众和群体，进一步开放和利用教育、科技、卫生、社会保障等与公众生活密切相关的公益性信息资源，努力提供各类便民服务。要按照建设社会主义新农村的要求，努力向农牧民群众提供科普、气象、农牧产品、农资市场等信息服务。

 

　　三要增强网上服务能力。各县、州政府各部门要深入了解社会公众的需求，进一步增强服务意识，不断丰富服务内容，拓宽服务领域，重点开展政务公开、行政许可、劳动与社会保障、教育文化、环境保护、防伪打假、申报、办证、年审、查询等网上服务。要把政府面向社会公众的业务，尤其是行政许可事项，逐步通过政府门户网站向公众提供跨部门的“一站式、一体化”服务，确保在“十一五”期末50%以上的行政许可项目均能在线处理。

 

　　四要稳步推进互动交流。互动交流类栏目是公众参政议政和反映问题的重要渠道，对保障公民的参与权、监督权，提升政治文明程度具有十分重要的意义。各县、各部门要按照“总体规划、分步实施、严格审核、确保安全”的原则，不断丰富交流方式。要办好“州长信箱”、“民意征集”和“投诉台”等栏目；针对政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上评议；围绕政府重点工作和公众关注的热点，开通在线访谈和网上咨询等栏目，做好政策宣传和解疑释惑工作。

 

　　三、严格监督管理

 

　　推进我州电子政务外网和门户网站建设，服务是宗旨，基础设施是支撑，应用是主线，安全有效运行是关键。州政府信息化工作办公室要加强对全州信息化工作推进的监督和管理，按照《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网站建设的意见》的要求，制订各部门专项应用管理办法，原则上各部门不得另建行业专网，已建的要按照国家和省有关规定，逐步整合到州电子政务外网或内网两大骨干平台上来。凡不涉及国家秘密的信息，尤其是人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等4个基础数据库、“十二金”业务系统的有关数据，都要在电子政务外网上运行并按照信息类别和访问权限分类使用和提供共享。州保密局要依法界定信息密级，指导、检查网上信息安全。州政府信息化办公室要制定规划、完善制度、规范管理，指导各县、各部门做好建设和应用。各县、各部门要建立规范有效的日常运行机制，定期对外网和政府网站建设质量、功能实现、信息更新、运行管理等工作进行检查、通报；要建立强有力的安全保障机制，按照“谁上网、谁审批、谁负责”的原则，制订上网内容审核办法；建立科学的目标考核、绩效考评机制，不断提高建设和服务水平。

 

　　四、切实加强领导

 

　　加强政府网站建设是一项庞大的系统工程，需要各县、各部门尤其是主要领导高度重视，切实抓紧抓实抓好。

 

　　一要带头学习信息化知识。当今社会，信息技术发展日新月异，网络舆论已成为反映社情民意的重要手段。胡锦涛总书记在中央政治局第38次集体学习时指出，加强网络文化建设和管理，真正掌握网上舆论主导权，是领导水平和驾驭能力的体现。今年全国“两会”期间，仅网上向总理提问就有几十万条，引起了中央领导的高度重视。各县、各部门领导干部都要带头学习信息化知识，不断提高领导能力和水平。

 

　　二要加强组织协调。电子政务建设涉及面广，尤其是涉及部门配合、利益格局调整等深层次的问题，会有一定的困难。大家要树立全州一盘棋的思想，顾大局、讲纪律，切实把这项工作纳入重要议事日程，加强组织协调，及时研究解决工作中出现的问题，确保顺利推进。

 

　　三要加强队伍建设。电子政务建设专业性强，技术要求高，要加强人才培养，不断提高业务能力和服务水平。要引导广大干部职工努力成为电子政务建设的受益者、参与者和积极的推动者。

 

　　同志们，加强电子政务建设责任重大，任务艰巨。让我们齐心协力，扎实工作，努力开创全州电子政务建设新局面，为实现阿坝发展的新跨越做出新的更大的贡献。