抢抓机遇 真抓实干努力开创我州信息化建设工作新局面

 

 

同志们：

 

　　州人民政府决定召开全州信息化工作会议, 充分说明了州委、州人民政府对全州信息化发展的高度重视，我们要按照站在新起点，再创新优势，实现新跨越的工作要求，以科学发展观为指导，努力开创我州信息化工作新局面。刚才播放了几部典型经验介绍片，反映了我州信息产业发展的新成果、新经验。有关部门和企事业单位代表的发言，从不同角度对推进我州信息化建设进程提出了很好的建议和意见，州电信分公司对这些建议和意见要认真制定切实可行的解决措施。下面，我讲几点意见。

 

　　一、看清形势，进一步增强责任感和紧迫感

 

　“十一五”期间是我州全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是信息产业实现由大到强转变的重要时期。党的十六届五中全会将信息产业列为重点发展领域，充分体现了信息产业在国民经济、社会发展中的重要地位和作用。我们要认真分析当前形势，明确今后发展的任务，更好地指导和推动全州信息化发展。

 

　　（一）国际国内信息化形势

 

　　从国际形势看，经济全球化趋势深入发展，电子信息产业在全球范围内的结构调整步伐加快，发达国家制造能力加速向发展中国家转移，有利于我国更好地参与国际分工与合作。全球电信业转型步伐加快，技术、网络、业务融合的趋势更加明显，跨国公司纷纷创新发展模式，向更广的信息服务领域拓展，为我国电信业发展提供了发展经验和机遇。国际环境总体上有利于我国信息产业的发展。同时，影响信息产业发展的不确定因素也在增加。一些发展中国家也在改善投资环境、加快吸引外资，跨国公司在全球产业竞争中的主导地位日趋明显，针对我国产业的国际贸易摩擦和知识产权纠纷日益增多，使国内企业出口和“走出去” 面临新的挑战；进入WTO 后过渡期，电信业面临的竞争压力进一步加大。

 

　　从国内情况看，全面建设小康社会等发展战略的实施，以及社会主义市场经济体制的不断完善，将为信息产业发展创造良好的外部环境；中央关于扩大内需增加出口、改造传统产业、建设社会主义新农村等宏观经济政策的落实，使得全社会对信息产品和网络服务的需求不断增加，为信息产业提供了更为广阔的发展空间。同时也要看到，“十一五”时期各行各业转变经济增长方式，对信息产业提供服务支撑的方式、手段、能力等方面提出了更高的要求。随着信息技术加快向各个领域渗透，信息产业与各行业的关系日益密切，许多政策的出台往往不是一个部门能做到的，许多重点任务往往不是一个行业能完成的，这就要求我们在新形势下进一步提高协调和互动发展的能力。

 

 

 

　　近几年来，我州保持了经济快速稳步增长，全州各行各业取得了长足发展。在州电信公司努力下，我州已建成覆盖广泛、安全稳定，以Internet为核心的网络平台。应当说，我州的信息化建设具备了组织领导有力、技术后发优势、基础能力保障等良好条件，这为我们加快信息化建设步伐，大幅度缩小与国内发达地区信息化差距，实现发展新跨越提供了坚实基础和重要保障。各级政府和有关部门及企事业单位也非常重视信息化建设工作，加快本县本部门本单位的信息化建设。但与沿海地区相比，我州的信息化水平总体上还存在着3到5年的差距，与国际发达城市相比，只少落后5 到8 年，甚至更多。

 

 

　　一是对信息化建设的重要性认识不够。有些人对信息化的认识不够全面，简单地认为有了电脑，能上网就是实现了信息化。实际上那只是信息化建设过程中的一个组成部分。信息化涵盖的内容相当丰富，终其目的，都是实现信息的共享和效能效益的提升。因此，我们绝不能止步于现在，应该用战略家的目光、经济家的头脑、实干家的精神扎实推进信息化建设工作的开展；还有一些企事业单位对信息化建设抱着怀疑观望的态度，始终认为投资成本大又看不到直接的经济收入，没有认识到通过信息化建设能够产生的巨大效益；还有个别同志在信息化建设工作中过于急躁，希望立竿见影，殊不知信息技术也在不断更新换代，我们要立足于自身实际，稳步实施。二是信息化建设困难大。不少部门，企业对抓信息化建设的认识到位，但由于信息化建设投资大，导致建设进展缓慢。此外，不少单位还缺乏信息化管理和技术人才，信息化规范和管理工作落后等问题。三是信息资源开发能力不强。推进信息化建设，关键是应用。目前我州信息化建设，呈现出“前热后冷、重建轻管”的现象。大家更多地是关注信息网络以及配套设施投入建设，而在实施信息化的物理平台搭建好后，却缺乏有效利用计算机和网络技术，来实现信息共享和提升管理效率和效益的手段和办法。从而造成信息技术的潜能没有得到充分挖掘，应用水平落后于实际需求，总体信息化水平不高。四是对信息化建设的实施推进力度不大。全州还有个别县、单位没有将信息化建设纳入工作日程，缺乏强有力的推进措施。

 

　　我们在思想观念、行政能力、工作作风等方面还存在差距，还不能完全适应新形势发展的要求，需要在今后的工作中加以改进。在实施“三十二”字工作总体思路，建设藏区第一州，构建生态阿坝、富强阿坝，魅力阿坝、和谐阿坝的过程中就更离不开信息化建设。各级政府和有关部门及企事业单位要不断加深对信息产业地位作用的认识，增强使命感、责任感和紧迫感，增强在大局之下做好自身工作的自觉性，这是我们做好各项工作的前提。

 

　　二、真抓实干，切实推进全州信息化建设工作

 

 

　　近年来，特别是近两年, 我州从实际出发，认真贯彻落实党和国家信息化建设方针政策，不断开拓进取，信息化建设取得可喜进展。我州信息化建设的主力军阿坝州电信分公司不断加快网络建设，持续提升服务品质，以高度的责任感投身我州信息化建设事业，有力推动了全州经济发展和社会信息化进程。

 

　　一是信息基础设施逐步完善。电信网络规模继续扩大，综合通信能力不断增强。截至2005年底，全州光缆线路总长达2517.7公里，电话用户超过15万户，电话普及率达17.13部/百人。互联网宽带上网用户近两万户。实现了“三个率先”，即率先在全省少数民族地区党政系统安装可视电话；率先在全省景区开通了风光我世界－九寨沟风光视频直播；率先在全省少数民族地区完成了农村移动电话扶贫工程，实现了乡乡通电话。形成了以数字光纤传输网络、数字宽带接入技术、智能化支撑体系为主的多功能、广覆盖、现代化的信息通信网络。

 

　　二是政务信息化取得重大进展。基本完成“一站两网”建设工程。州人民政府网站于2003年建成开通，并以此为依托，推动了全州各级党政部门的上网普及。阿坝电信承建完成的党政网和电子政务外网两项重大信息化建设项目，实现了州、县之间、州级部门之间的畅通联接。网上公文交换、网上业务审批等信息化应用，有效保证了党政机关政令畅通，大大提高了党政机关的办公效率。

　　三是行业信息化应用初见成效。由阿坝州电信分公司组建的“金财”、“金税”、“金保”、“金卡”、“金盾”、“红盾”等行业专网27个，在提高政府行政管理和公共服务水平，推动部门信息资源共享等方面发挥出重要作用。作为我州经济支柱的旅游产业，通信信息化建设为九寨、黄龙、卧龙等世界著名景区职能管理部门提高管理效率、提升服务水平、打造国际一流旅游精品区形象奠定了坚实基础。教育行业信息化取得重大突破。阿坝师专、威师校、马师校、州卫校以及部分中小学校积极搭建网络教学平台，使我州校园信息化、数字化从无到有，从有到精。伴随建设社会主义新农村的号角，我州农业信息化建设也迈出了新步伐。州电信分公司与州科协联手开通了被誉为全国少数民族地区科普工作的创新之举的“阿坝农业科普热线”，为广大农牧民打开致富的信息通道，搭建了信息致富的桥梁。四是公共服务业信息化稳步推进。2004年, 阿坝州电信分公司完成的广电节目传输网建设，成功搭建起网络传输电视业务及互动点播平台，极大地丰富了我州人民群众的业余文化生活。“全球眼”实时监控等先进信息化技术的运用，在“平安阿坝”建设中发挥出积极作用，成功解决我州幅员辽阔，人员、警力不足的问题，为创建平安阿坝，构建和谐阿坝打下了坚实基础。

 

 

　　虽然我州信息化建设取得了一定成绩，但纵观工作开展情况，需要重点解决好以下几个问题。一是组织领导。信息化建设必须首先解决好组织领导问题。各县人民政府要加强协调配合，强化应用，注重实效，营造良好的信息化发展环境。会后希望各位副县长将会议的主要内容向书记、县长汇报，迅速成立以分管副县长为组长的信息化工作领导小组，切实推进信息化建设工作。二是支撑保障。在进一步加快信息基础设施建设，提升网络通信能力的基础上，积极采用先进信息技术和领先的服务手段，为经济建设和社会发展提供现代化、全方位、多功能、多层次、高水准的综合信息服务。州电信分公司作为州内信息化建设的主力军，在信息化建设中要继续发挥主动、积极的作用。要站在服务我州经济发展，社会进步的高度，继续加大通信基础设施建设投入，不断提高信息服务水平，把自身经营发展与利用信息技术改造传统产业和开发共享信息资源等紧密结合起来，提供多样化的综合信息服务手段。要认真配合政企单位上线“商务领航”业务，在系统建设和信息应用方面加大服务支撑力度。要不断丰富完善“商务领航”项目，充分发挥网络、技术和运营资源优势，做我州政企信息化、行业信息化和农业信息化建设的坚强后盾。三是队伍建设。人才是保证信息化建设工作顺利开展的关键之一。一方面要通过培训树立信息化管理意识。另一方面要加大培训力度，使单位职工学会应用计算机及相关软件，为信息化建设奠定应用基础。同时，要不断完善机制、体制，充分调动大家参与信息化建设的动性和创造性，真正发现人才、用好人才、培养人才，形成合理的信息化建设人才梯队，为我州信息化建设的顺利推进提供人才保障。四是信息安全。信息化程度越高，信息安全就越重要。我们必须引起高度重视，采取强有力措施，保证信息安全，这是信息化建设中的重大问题。在信息系统建设中，要重视风险防范和系统本身的安全维护。坚持积极防御、综合防范的方针，把技术手段、日常管理和应急机制结合起来，加强网络、系统运行安全和场地安全，确保信息化工作安全发展、健康发展。

 

　　三、求真务实，开创全州信息化建设新局面

 

　　加快信息化建设进程，我们要站在全局和战略的高度，深刻认识推进国民经济和社会信息化的重大意义，坚持以科学发展观统领信息化工作全局，始终围绕阿坝经济社会发展的大局，明确任务，突出重点，抓住关键，全面推进社会信息化，为阿坝更快更好发展做出更大贡献。在工作中，要重点做好以下几个方面。

 

 

　　我州信息化建设既要坚持立足高起点，高标准规划原则，又要坚持从实际出发，量力而行、适度超前的指导思想。在具体的操作过程中，应本着“成熟、兼容、实用、高效、合作、共赢”的原则务实推进本县、本单位的信息化建设工作。

 

　　信息系统的建设和应用，关键在于信息技术的先进实用。在选用成熟的信息化建设实施与管理应用方案的同时，还应充分考虑方案设计的开放性、扩展性和兼容性。大家已经了解和体验了“商务领航”业务，这是电信公司专门针对企事业单位信息化建设设计的整体解决方案。我觉得很好，从信息基础设施建设到各类信息应用手段非常齐全丰富，而且“拿来就能用”，能迅速上马实现信息化。“商务领航”由电信公司集中投入和维护，信息化投资风险小，很适合我州行政部门和企事业单位信息化建设的需求。州电信分公司也表示，哪个县愿意先上线，电信公司就先投资哪个县，并且提供免费试用等服务。我看这个办法很好，有助于切实推进各县、各单位的信息化建设进程。信息化建设需要投资，需要有成功的商业合作模式让产业链上下游的投资有良好的回报，实现投资效益的最大化。目前从我州信息化建设的总体情况看，资金瓶颈也是制约信息化水平提升的因素之一。应当坚持“合作、共赢”的运作模式，将有限的资金集中使用，切实推进本县、本部门的信息化建设工作。在推进信息化建设的过程中，要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，吸纳多元资本，引入企业信息化投资的意识，加快信息化建设，提高信息化成效。只有这样，我州信息化才可能主动、快速和高效推进，才能实现工作的有力推进和各类信息资源的互联、互通、共建、共享。

 

 

　　要坚决落实全州信息化工作部署，坚持走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的发展之路，在着力提高全州整体信息化水平的同时，大力推进新型工业化建设，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得以充分发挥的新型工业化道路。一要充分发挥信息技术渗透性强的特点，用以信息技术为代表的高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动传统产业优化升级。重点在转变传统产业增长方式，提升传统产业资源、能源利用水平，降低污染，提高产品科技含量和附加值上下功夫。三要高度重视和加快推进企业信息化，积极推动信息技术在企业研发、管理、营销等环节的创新应用，大力普及ＣＡＤ 、ＣＡＭ 等计算机辅助技术和ＣＩＭＳ、ＥＲＰ 及电子商务等先进管理和营销方式，带动企业各项工作全面上水平，提升产业整体素质和竞争力。

 

 

　　党和政府高度重视“三农”问题，十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的要求，中央经济工作会议又把“扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好‘三农’工作”作为2006年经济工作的重要任务之一。我们要站在解决“三农”问题、推动城乡协调发展和建设社会主义新农村的高度，充分认识发展农村通信的重大意义，进一步树立大局意识和社会责任感，切实将这项工作抓紧抓好。近几年开展的“村村通电话”工程，取得了阶段性成效。这一成绩的取得来之不易，是运营企业艰苦努力，全行业上下齐心协力、团结奋斗的结果，是各级党委政府关心支持的结果，这项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛称赞，受到广大农牧民的热烈欢迎，可以说是做了一件得民心、顺民意的好事。

 

　　农村的通信和信息化建设有一个分层推进、逐步实施的过程。要看到农村通信发展和信息化推进工作的长期性、艰巨性和复杂性。“三农”问题的解决将是一个长期的过程，受经济发展水平和地理环境制约，农村通信发展和信息化建设也不可能一蹴而就。要实事求是，因地制宜，结合本地的具体情况务实推进。政府主管部门要充分发挥公共服务职能，切实负起责任，做好规划、协调、组织和督促检查；电信企业要继续发扬“人民邮电为人民”的优良传统，以高度的社会责任感和大局意识，进一步加大农村通信网络建设和业务发展力度。要看到农村是个潜力巨大的市场，也是电信业新的增长点，随着社会主义新农村建设的蓬勃开展，农村经济必然焕发出生机和活力，必将为电信企业开辟广阔的市场空间，对此要有全面的认识。同志们，推进信息化，关键在应用，重点在落实，成败在领导。各级领导干部尤其是“一把手”，一定要从树立和落实科学发展观的高度，抓住阿坝新发展的历史性机遇，开拓创新，求真务实，加大对信息化工作的组织和推动力度，切实抓好各项工作的落实，努力将阿坝建设成四川省少数民族地区具有坚实信息化基础设施、较高信息服务水平、合理信息经济结构和良好信息社会环境的“智能型”地区，为建设全国藏区第一州和加快阿坝新开发新开放做出新贡献。

 

　　谢谢大家。