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推进“四好农村公路”建设 助力脱贫攻坚新闻发布会文字实录

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2018-06-11 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

各位媒体朋友 

  大家好! 

  首先我代表阿坝州交通运输局对你们的到来表示感谢同时对大家长期以来对我州交通运输工作的支持和关心表示感谢! 

  今天的新闻发布会主题是推进四好农村公路”建设, 助力脱贫攻坚十八大以来,习近平总书记多次对“四好农村公路”做出重要批示,他指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。 

  我们以下三个方面来了解我州“四好农村公路”建设情况目标任务 

  2017农村公路管情况 

(一)完成投资情况。2017,我州交通投资共完成107亿元,公路建设投资90.06亿元,铁路投资16亿元。其中农村公路完成投资7.525683亿元,占省目标任务107.5%,州目标任务125.4%;其中县乡道改造工程完成投资12974.34万元,完成路面93.33公里;通村公路完成投资59374.18万元,路面1332.4公里;县乡、村道生命安全防护工程完成投资799.31万元,安装护栏39.02公里,其他项目完成投资2109万元,完成里程6.543公里。 

  (二)农村公路建设。一是县乡道改造工程建成93.33公里;通村硬化路建成1332.4公里;县乡、村道安全防护工程完成39.02公里,全面完成了农村公路“通乡通畅、通村通达、通村硬化路”三个100%目标全州239个退出贫困村,通村硬化路1748.28公里建设已全面完工。 

  (三)农村公路养护情况。我州在2011年就制定出台了《阿坝藏族羌族自治州农村公路养护管理办法》,完善农村公路养护机制,明确了养护责任主体,同时州交通运输局也出台了《阿坝州农村公路建设养护管理考核办法(试行)》,制定具体考核细则,但通过目前实施情况看,各县的养护工作目前均存在不同的问题,具体体现在一下五个方面: 

  一是各县对养护管理工作认识还不到位,重建轻养、以建代养的思想依然存在,各县虽然都成立了养护办公室,但工作重心依然在建设上,目前养护工作只停留在汛期抢通保通和路基缺口修复上,与各乡镇签订养护责任书后,日常养护工作不加注重,各县交通运输局对乡镇的考核工作不健全; 

  二是乡镇公路养护管理站还没有完全建立,建立起来的也有部分工作还没真正开展,日常养护和检查考核还很不到位,开展养护工作的都只存在于路面保洁工作,大部分路段杂草丛生、水沟淤塞; 

  三是部分通村公路存在失修失养现象,通村公路路面病害得不到及时维修; 

  四是养护质量缺乏有效评定,不能真实反映农村公路的养护质量; 

  五是内业资料不完善,档案资料不健全,多数乡镇没有按照“一路一档、一桥一档”的要求进行档案归档。 

  今年,我们也会针对以上存在的这些问题进行整治,加强巡查力度,务必严格落实农村公路养护管理办法确保我州农村公路在建好的基础上实现管好、护好运营好。 

  二、2018农村公路建设计划 

  (一)总体目标。2020年,农村公路路网结构明显优化,质量明显提升,安全条件和通畅水平明显改善,养护全面加强,路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁,农村客运和物流服务体系健全完善,全州13个县(市)农村公路基本达到“四好农村路”的要求,每个县(市)创建不低于100公里的“四好农村路”示范路,部分县(市)成为省级或国家级“四好农村路”示范县,农村公路更好地满足人民群众的出行需求和促进地方经济社会发展。 

  (二)主要任务。一是坚持质量为本,全面建好农村公路。深入推进道路提升改造工程,基本完成窄路面加宽,对建好的农村路进行回头看,对因原建设标准低、受水毁等影响不能满足通行要求的道路,按“四好农村路”的标准进行改建。2020年,县、乡道安全隐患治理率基本达到100%,县、乡道和开通客运的村道临崖、临水3.0米以上安全隐患路段安保工程(路侧护栏)全覆盖。严格执行基本建设程序,落实农村公路建设“七公开”制度,加强行业监管,接受社会监督。到2020年,县级交通质量监督覆盖率达到100%,新改建农村公路一次交工验收合格率达100%二是完善体制机制,全面管好农村公路进一步落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理体制,全面落实县(市)政府主体责任。各县(市)须成立县级农村公路路政管理机构或维护农村公路路产路权和开展路域环境整治的综合执法机构,建立县(市)有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。加强农村公路执法能力建设,规范执法行为,不断提高执法水平。推广县级统一执法、乡村协助执法的工作方式,加大对农村公路路产路权的维护。完善农村公路保护设施,努力防止、及时制止和严肃查处违法超限运输及其他各类破坏损坏农村公路设施的行为。到2020年,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%。同时加强农村公路绿化美化。整治清理路域范围内的柴草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志,路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞,打造畅安舒美的通行环境。三是专群结合,全面护好农村公路。全面落实县级人民政府养护主体责任,充分发挥乡(镇)人民政府、村民委员会的作用,建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。村民委员会具体承担村道日常养护工作,充分发动群众积极参与,组建相对稳定的管养队伍。积极探索农村公路养护市场化改革,推进养护专业化,鼓励通过政府购买服务的方式由专业化养护队伍承担养护工作。到2020年,农村公路列养率达100%,优、良、中等路的比例不低于60%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。四是因地制宜,全面运营好农村公路。坚持因地制宜的思路和原则,加快发展和完善农村公路运输网络。各县(市)人民政府将公交、农村客运等普惠性出行方式的亏损补贴纳入年度预算,并按照城乡公共交通均等化要求,将农村客运逐步纳入城市公共交通的范畴,让农牧民享受到城市居民享受的城市公交待遇。充分发挥乡(镇)交通管理站作用,结合实际需求建设村级招呼站(牌)。充分发挥县级、乡(镇)客运站作用,构建农村道路客运交通安全管理体系。建立农村客运班线通行条件联合审核机制。充分发挥市场机制作用,创新营运模式,积极探索推动发展响应式客运服务,通过多种方式提高农村客运通达率。优化农村物流基础设施布局,加快实施城乡交通运输一体化工程。按照“多站合一、资源共享”的模式,加快推进县、乡、村三级物流网络建设。通过政府引导、企业运作、群众参与,创新农村物流运输发展模式,引导农村物流企业与电商深度融合,推广农村电商、交邮合作等农村物流新模式。降低流通成本,促进农村商贸业和农业产业化发展。到2020年,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。  

  (三)保障措施。一是强化组织领导。州政府成立以分管副州长为组长的“四好农村路”建设领导小组,统筹协调和指导建设工作。各县(市)切实履行主体责任,成立相应的组织机构,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓,落实责任、分解任务、充实力量,聚力推进“四好农村路”建设,确保实现建设各项指标。二是强化示范引导。学习借鉴典型经验和做法,充分调动各县(市)及相关部门的工作积极性,对标开展“四好农村路”示范县创建活动,积极争创一批省级示范县和国家级示范县,并以点带面,全面推进。对“四好农村路”示范县在农村公路建设计划安排、资金补助等方面给予积极支持。三是强化资金保障。建立公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。各县(市)建立起以县级公共财政投入为主的资金保障机制,日常养护经费和养护工程经费足额纳入财政预算,并建立稳定的增长机制交通定点扶贫县定点扶贫资金要重点支持“四好农村路”建设。继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。四是强化监督考核。按照“四好农村路”建设的各项工作目标和要求,将“四好农村路”建设纳入各县(市)目标管理,建立健全考核结果与项目挂钩的奖惩机制。州、县(市)、乡(镇)政府根据“四好农村路”建设目标,层层签订责任书,传导压力、落实责任。州交通运输局会同相关部门加强日常监督考核,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导。 

  2018年我州交通工作要点 

  2018年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是加快灾后恢复重建、决战脱贫攻坚的关键之年。全州交通运输工作的总体思路是:全面深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省第十一次党代会和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会的总体部署,加快形成“一圈两翼、三纵三横、四通八达”立体交通格局,继续深入开展交通大会战,全力推进脱贫攻坚和灾后恢复重建,为建成“三区一中心”、决胜全面小康、建设美丽阿坝奠定坚实交通基础。 

  (一)强力推动“交通大会战”重点项目建设。 

  一是着力保持建设投资高位稳定运行。确保完成交通投资120亿元,其中:铁路完成18亿元、公路完成102亿元。二是着力推进高速公路建设。全力加快推进汶川至马尔康高速公路建设,确保理县米亚罗至马尔康段建成通车;全面开工建设九寨沟(川甘界)至绵阳高速公路;加快马尔康至久治高速公路项目前期工作。三是大力推进国省干线公路项目建设。加快推进续建项目,全面推进新开工项目,力争开工一批项目,加强重大项目储备工作。四是着力推进交通+旅游融合发展。完成九红草地风光旅游示范路建设;积极推进中国熊猫大道、茶马藏羌风情大道相关工作;加快推进轨道交通前期工作。五是着力推进“四好农村路”建设,汶川县和小金县加快争创全国、全省“四好农村路”示范路、示范县。六是着力推进国省道大中修工程建设。完成国省干线大中修310公里,包括:国道213线郎川路若尔盖甘肃界至松潘川主寺镇、省道209线红原县瓦切至龙日坝、国道317线马尔康松岗镇至观音桥镇等国省道大中修项目。 

  (二)强力推动交通脱贫取得更大成效全面完成今年脱贫的贫困村的通村通畅建设任务。加强交通运输部定点扶贫项目建设工作。积极推进农村公路改善提升,完成产业路、旅游路和资源路90公里。全面完成交通民生工程目标。 

  (三)强力推动灾后交通重建项目加快建设。加快推进“8·8”九寨沟地震、“6·24”茂县山体垮塌等灾后交通重建项目建设,确保完成年度重建任务。 

  (四)强力推动道路管养服务升级。扎实推进大养护站建设,提升养护水平和质量,全面优化全州国省干线公路基层养护站点,完善养护站点在日常养护、应急抢险、公共服务等功能。抓好干线公路应急抢险保通工作。大力推行“智慧公路”建设,运用地灾、水毁信息采集系统等信息技术完善养护信息化工作法,打造阿坝路况公众信息平台和公路养护管理平台。 

  (五)强力推动道路运输加快转型。推动运输行业转型升级,抓好旅游客运秩序规范,指导督促并推进农村客运发展,强化对“两危一客”重点监管。继续指导全州出租汽车深化改革试点工作,推进交通“一卡通”互联互通,持续推动城乡公交一体化发展。 

  (六)强力推动行业依法治理工作。一是坚持依法治交,推进法治交通建设坚定不移把依法行政贯穿于交通运输工作的全过程,实现全覆盖。全力抓好人大建议、政协提案意见办理工作。二是继续深入落实大气、水、土壤污染防治三大战役工作任务,着力抓好交通领域环境污染防止工作,推进绿色交通发展。三是全力抓好品牌工程、优质工程、放心工程建设,全面强化项目全过程的质量管控。推进道路运输市场信用管理体系建设。四是加大路政、运政执法力度,完善“1+X+2”联合执法治超模式,巩固和扩大超限运输治理成果。 

  (七)强力推动行业安全稳定发展。强化安全生产监督责任落实,抓好公路安保、施工安全、道路运输安全、水上安全等工作,确保交通运输安全生产形势持续稳定向好。同时,加强信访维稳工作,切实信访工作责任落实,维护行业和谐稳定。 

  (八)强力推动全面从严治党各项工作。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”教育活动,全力抓好学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想,加强思想政治建设。二是全面强化从严治党主体责任落实,持之以恒推进党的建设和党风廉政建设,大力营造全系统风清气正的政治生态。三是持续优化人才队伍结构,加强交通运输人才队伍建设。四是践行“一线工作法”,加强政风行风建设,深入推进政风行风“五大行动”,推动全州交通运输系统政风行风持续好转。 

  2018,阿坝州交通运输局全力以赴做好全州交通工作,希望全社会能予以监督和支持。谢谢大家 

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