【“十一五”奋斗目标】

总体目标

根据建成全国最大牦牛经济加工区和建设牧区示范县的要求，围绕经济发展，社会发展，生态环境保护，人民生活水平提高制定发展的总体目标。

（一） 经济发展

国内生产总值年均增长速度保持在15%左右，2010年全县国内生产总值预计达到5.33亿元（按照2005年价格计算，下同），人均国内生产总值预计达到1600美元左右，经济增长的质量和效益明显提高。加快工业化、城镇化进程，二产业增加值占GDP比重达到31.2%以上。坚持实施“旅游精品”战略，旅游产业实现增加值占GDP的35.4%。三次产业由47.7：14.5：37.8调整为31.0：31.2：37.8。城镇化水平达到30%以上，加强小城镇、移民新村和牧民新村建设，有计划地逐步引导农牧民向县城和重点集镇转移。非公有制经济比重提高到60%以上。

（二） 社会发展

坚持教育的“三个面向”和牧区实际，抓好“两基”攻坚工作，在搞好基础教育的同时积极推进职业技术教育的发展，探索牧区教育工作适应社会主义新牧区发展的要求。加快文化、广播电视等社会事业发展。城乡医疗防疫体系进一步健全，实现人人享有初级卫生保健目标。社会福利事业得到加强。农村的公共服务水平明显提高。加强扶贫攻坚工作。加大食品、药品、质量技术执法力度。提高档案管理与利用水平。

（三） 生态环境

在国家和省州确定的生态功能保护区内，加强重点区域的强制性保护，湿地生物多样性得到有效保护，生态功能逐步恢复。完成湿地自然保护区生态移民搬迁，稳妥解决搬迁矛盾。全面完成省州下达的天然林保护，退牧还草和易地扶贫搬迁任务。生态建设成果进一步巩固，森林覆盖率提高到17.9 %以上，退化草原植被恢复达到80%以上。切实控制水土流失，草原“两化三害”得到有效遏制。根据草地资源环境的承载能力，确定限制放牧和禁止放牧区域，积极探索禁牧、舍饲新路子。实施资源保护、草地生态保护和基本草场建设工程。

（四） 人民生活

紧扣建设小康社会这个主题，围绕建设社会主义新牧区的目标,统筹城乡发展，集中力量抓好与牧民生产生活相关的农村“六小工程”，培育和发展后续产业，妥善解决集中定居和生态移民中的长远生计问题，确保易地移民退得出、稳得住、能致富、不反弹，提高农牧民生活质量。全县总人口2010年末控制在4.2万人以内，年均人口自然增长率控制在8‰以内，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农牧民人均收入年均增长7.2%。城镇居民可支配收入和牧民人均纯收入分别达到 12166元和3429元以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，社会保障体系进一步完善，就业门路进一步扩大。