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四川省公共就业服务和管理指南

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn

  发布时间:2014-06-18

来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

四川省公共就业服务和管理指南

前 言

  就业是民生之本,为规范公共就业各项为民服务和窗口工作人员的服务行为,建设人民满意的就业服务,省就业局在总结各市多年实践和经验做法的基础上,研究制定了《四川省公共就业服务和管理指南》。

  服务是公共就业服务机构的灵魂和生命力所在。公共就业服务机构直接联系群众,密切服务群众,责任重大,使命光荣。本《服务和管理指南》所涉内容,主要是围绕让群众满意这一最高目标,对直接面向人民群众的公共就业服务项目,分为失业管理服务、就业援助服务、技能培训、创业服务、就业管理服务等近30项服务规范标准。《服务和管理指南》作为全省公共就业服务窗口部门及其工作人员为服务对象提供管理服务的规范指引,分别对每一项服务项目、服务对象、服务内容、服务部门、服务依据、服务流程、服务要求等作了规定。力争以一流的标准提升服务,以严格的流程规范服务,把人本化、标准化、精细化、科学化的要求贯穿到每个工作环节,精心打造服务品牌,提升公共就业人才服务形象,提高人民群众和各类人才的满意度,努力把公共就业人才服务工作推向新的更高水平。

  《服务和管理指南》所列服务事项由各级公共就业服务管理机构及其工作人员按照岗位职责负责组织实施。希望公共就业服务管理机构的每一位同志,心里装着群众,凡事想着群众,用心做好每一件事,真诚服务每一个人,在实践中不断总结、创新、提升服务水平。

  目    录

  第一部分 服务制度

  微笑服务制度

  规范服务制度

  AB角工作制度

  首问负责制度

  限时办结制度

  一次性告知制度

  服务承诺制度

  第二部分 服务流程

  咨询服务

  信息发布

  职业素质测评服务

  应聘指导

  用人单位招用工行为指导

  招聘服务

  求职服务

  现场招聘会

  就业困难人员管理

  公益性岗位推荐

  灵活就业人员社保补贴

  用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴

  职业介绍补贴

  就业登记

  失业登记

  《就业失业登记证》管理

  个体经营税收政策人员认定

  企业吸纳税收政策认定

  零就业家庭帮扶管理

  藏区“9+3”毕业生就业服务

  创业服务

  小额担保贷款

  创业培训

  组织引导性培训

  SYB培训

  农村劳动力资源动态管理

  核定失业保险待遇

  失业保险金申领拨付

  见习基地申报和管理

  高校毕业生就业见习

  第一部分 服务制度

  微笑服务制度

  标准:工作人员以最真诚的笑容面对服务对象提供服务,使其在服务过程中保持心情轻松、愉快,实现沟通“零距离”,工作“零差错”,服务“零投诉”。

  要求:

  一、服务对象前来办事时,工作人员应笑脸相迎,说话口吻柔和、诚恳,并使用文明用语。

  二、工作人员对待服务对象要做到“五同”,即难事易事同样认真;生人熟人同样热情;干部群众同样尊重;忙时闲时同样耐心;来早来晚同样接待。

  三、工作人员在接待服务对象时做到“二一”、“四有”,即“问一声好、让一个座”、“来有迎声、问有答声、去有送声、事有回声”。

  四、工作人员在处理事务时,要做到“十点”,即面容笑一点;说话柔一点;行动快一点;做事勤一点;方法多一点;理由少一点;度量大一点;脾气小一点;效率高一点;效果好一点。

  五、工作人员与服务对象交谈和接听电话时,须发音标准、清晰,语气亲切、温和,语调平稳、流畅,语速、音量适中,语句简短、精练,用语文明。

  六、工作人员在接交材料时,应双手接送,轻拿轻放。

  七、服务对象因材料缺少等原因不能办理业务或不符合办理业务条件时,工作人员应面带微笑、和颜悦色地讲明不能办理的原因,并一次性告知服务对象应该带齐的材料。

  八、遇到服务对象故意刁难时,工作人员应保持平和心态,耐心解释,不愠不火,不得发生正面冲突。

  九、服务对象在办理完业务离开柜台时,应请服务对象对工作人员的服务进行评价。

  规范服务制度

  标准:通过对服务形象进行规范服务,树立公共就业服务机构勤政为民的良好形象。

  要求:

  一、仪容仪表

  1、工作人员应统一着装、佩戴工作牌上岗。

  2、工作时间不得穿拖鞋、鞋拖、旅游鞋或赤脚穿鞋,女同志不宜佩戴过多或夸张的首饰、烫爆炸头和漂染艳色头发、浓装艳抹、涂艳色指甲油或留过长指甲,男同志不得留长发或剃光头、蓄胡须。

  3、工作人员站立时,要面带微笑,挺胸收腹,肩平,两腿立正或稍稍分开,两手自然下垂,放在前面或背后。

  4、工作人员落座时,应坐椅子的2/3处,落座后要保持上身正直。不得坐在椅子上前俯后仰,摇腿跷脚;不得当众双手抱于胸前、跷二郎腿、半躺半坐或趴在工作台上。

  5、工作人员行走时,应轻而稳,昂首挺胸收腹,肩要平、身要直。不与他人拉手、搂腰搭背。

  6、工作人员在给人指引方向时,要把手臂伸直,手指自然并拢,手掌向上,上身稍前倾,以肘关节为轴,指向目标,同时眼睛要看着目标并兼顾对方是否看到目标。

  二、工作纪律

  1、工作人员应提前10分钟到岗,下班时间到后方可离岗,不准迟到早退。

  2、工作时间应保证室(厅)内安静,不得大声喧哗、打闹、吹口哨、唱歌等。

  3、工作时间不得擅自离岗、串岗、聚堆聊天等。

  4、工作时间不得睡觉、玩游戏、非工作原因上网等做与工作无关的事情。

  5、打电话不得使用免提键,不打私人电话。

  6、工作人员在接听电话时遇服务对象来办理业务,应长话短说尽快处理完电话业务。确因特殊情况无法结束通话的,应向服务对象说明情况请其稍等,或引导服务对象到其它窗口办理业务。

  7、不得饮酒后上岗。

  三、服务环境

  1、办公桌、椅、沙发、电脑、打印机、橱柜、服务柜台、地面、窗台面保持清洁,做到无灰尘、无纸屑。

  2、服务窗口办公桌面除桌牌、评价器、电脑、打印机、电话、笔筒和所需纸质资料外,不得放置任何与工作无关的物品。

  3、办公区域内的办公桌、沙发、茶几要规范摆放,办公用品、文件架要整齐划一,桌面保持清洁,文件资料占用面积不得超过桌面的六分之一,叠放高度不得超过10厘米。

  4、资料橱柜要依墙整齐放置,橱内各种资料要罗列整齐,不得放置与工作无关的物品,报纸要整齐堆放好。

  5、窗口服务台外座椅应与工作人员座椅对齐。

  6、公共区域墙面应保持美观、整洁,除统一制作的对外公示事项、文化宣传牌等,不得在墙面乱钉钉子和张贴悬挂办事、宣传等标识。

  7、在公共就业服务场所内禁止吸烟。

  四、服务公示

  1、各级公共就业服务机构应建立服务公示制度,公示制度应遵循依法、公正、公开、公平原则。

  2、公共就业服务主要公示以下内容:

  ⑴工作人员姓名、职责、岗位、照片等;

  ⑵业务范围;

  ⑶工作流程、工作标准、所需材料、收费标准、政策依据、办理时限等;

  ⑷咨询电话、监督电话等。

  3、各级公共就业服务人才机构应在办公场所通过设置公示栏、公示墙等形式,向社会公示规定的内容,并放置在明显位置;或者通过网络、报纸等新闻媒体向社会定期发布。

  AB角工作制度

  标准:一个岗位由两个人兼顾,A角对某项工作主要负责,B角应熟悉并协助做好该项工作,当A角出差或其他原因不能承担完成工作时,由B角接替完成。

  要求:

  一、各单位应在明确每位工作人员分工的基础上,确定各个岗位的AB角。某项工作经办人(A角)因外出不在岗时,其他工作人员(B角)应顶岗替代,以方便服务对象。

  二、在确定A角、B角的同时,应明确AB角的职责,并有计划、有步骤地对备岗责任人进行业务知识培训。培训可采取集中学习、单独授课、互帮互学、实践锻炼等方式进行,使B角达到熟悉备岗的业务知识、操作规程和操作技能。

  三、原则上A、B角不得同时外出,做到正常工作日全天对外办公,不得以任何理由、任何方式空岗、缺位,延误工作的正常办理。确因特殊原因A、B角均缺位的,其所在单位负责人应主动顶岗或安排他人顶岗。

  四、A角因休假、学习、出差等原因离岗时,必须提前一天向B角做好工作交代。因特殊原因不能及时交代的,B角责任人应主动顶岗。B角在顶岗期间,必须同时做好B角和A角主要工作,并兼有A角的职责权利,对执行A角工作结果负有相应责任。A角返岗后,B角应主动说明代行职责情况,并将有关材料移交A角。

  五、遇到急事或重要工作时,AB角应协同处理,确保工作任务按时完成。

  首问负责制度

  标准:第一位接受询问的工作人员即为首问责任人,首问责任人应负责协调处理好所咨询的问题,减少服务对象多跑腿现象。

  要求:

  一、首问责任人必须履行以下责任:

  1、对办事人员在业务上属于首问责任人业务范围内的,首问责任人要热情接待,解答办事人员的咨询,依据有关法规政策和规章制度,在时限服务的期限内办理相关事项。对不符合规定或不能办理的事项,要向来人做好解释工作。

  2、对虽属本单位业务范围的事务,但非本人主管的,能受理的,应先受理,并向所在单位负责人报告,由负责人指派主管人员承办。

  3、对非本单位业务范围的工作,应引导办事人员到相关单位办理。后者最先接待者为首问负责人,履行首问责任人的职责。

  二、能立即办理的事项要立即办理。对不能立即办理的事项,要在事项办结后及时告知办事人,并征求办事人对所办事项的意见。

  三、对来办事人员询问或办理的事项不属于本单位职责范围的,首问责任人要告知所询问事项的管辖部门或单位。

  四、首问责任人应言行文明,态度和蔼,禁止使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责,简单生硬地回绝来人。

  限时办结制度

  标准:对公民、法人或其他组织(以下统称行政管理相对人)来咨询、办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项,各单位或具体承办人应按照法律、法规、规章的规定标准,在承诺的时限内办结或者予以答复。

  要求:

  一、法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的,各单位所承诺的办结时限必须少于规定的时限。法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的,应根据具体情况,按照高效便民的原则,由各单位合理确定承诺办结时限。

  二、各单位应对本部门的办理事项制定出明确的承办人、岗位责任、办理流程和办理时限。受理的事项需报上级部门审批的,承诺办结的时限应当包括上级部门的审批时限。

  三、各单位办理事项流程时限,应当在办公场所和网站主动向社会公布。

  四、各单位对所办事项应当按照规定的办理时限,为行政管理相对人办结或者答复。

  五、各单位应做好办理事项的登记。其中,需多部门(单位)共同办理的事项,相关部门之间应做好交接登记手续,并保证按时办结。

  六、限时办结的时限以日计算,开始之日不计算在办理时限内。符合条件的,其办理时限从收到申请的次日起计算;材料不齐全或者不符合规定形式的,其办理时限从行政管理相对人补正材料的次日起计算。相关部门(单位)之间的办理时限,从交接登记的次日起计算。

  七、申请事项不需要进行审批或者确认登记的,或者不属于本单位职责范围的,应当在规定的时限内告知行政管理相对人,或出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。

  八、对特别紧急的事项,应当急事急办,随到随办。各单位负责人应当亲自督办。因特殊情况不能按期办结需要延期的,经单位领导集体研究通过,并向行政管理相对人叙述理由、说明原因,达成谅解后方可延期。

  九、因各单位自身责任,无正当理由超过承诺时限未能办结的,属超时办结。如有下列情形之一的,也应视为超时办结:

  1、无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理;

  2、不按规定给申请人答复;

  3、超过承诺办结时限才提出延期申请;

  4、在承诺时限内,不将办理结果交付行政管理相对人。

  一次性告知制度

  标准:对服务对象来办理业务范围内事项的,经办人应当一次性告知手续、程序、所需材料及受理时限和不予办理的理由。

  要求:

  一、对管理和服务相对人要求办理的事项,经办人应当场审核其有关手续和材料,对即时办理的事项要即时办理;行政相对人因手续、材料不完备,或未按规定程序、受理时限办理而不予受理的,经办人应当一次性告知需要补办的手续、材料及办事程序、受理时限;对不符合规定、无法办理的事项,应告知其法律法规或政策要求,并做好解释工作。

  二、对管理和服务相对人所办理涉及多个部门的,或相关手续、材料不清楚,法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况,经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告,并将结果告知当事人,不能一推了之。经办人一次性告知时可采取口头告知形式,对要求以书面形式告知的,经办人应当以函或其他书面形式告知。

  三、对不属于职责范围的事项,经办人应耐心说明情况,并尽可能告知相关单位的联系方式。

  四、告知过程中要使用文明用语,严禁使用服务忌语。

  五、行政相对人根据一次性告知提供所需材料的,经办人要根据限时办结制度等规定办理有关事项。

  服务承诺制度

  标准:根据公共就业服务机构职能要求,将服务标准等事项向社会作出公开承诺,并采取有效措施保障承诺事项的落实,自觉接受服务对象监督。

  要求:

  一、坚持以民为本,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,努力实践科学发展观,与时俱进,开拓创新,不断完善人力资源社会保障体系,为政府分忧,为群众解难,为经济社会发展创造良好环境。

  二、实行政务公开,坚持“阳光作业”,简化办事程序,提高工作效率。对各项业务坚持做到服务项目、办理程序、申报材料、收费标准、办结时限、政策依据、行政许可以及承办人员等“八公开”。

  三、坚持依法行政,公平公正。严格按照有关法律、法规、政策和各项制度规定办事,杜绝“政府权力部门化,部门权力个人化”。

  四、切实转变工作作风,提高服务水平。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,工作人员要做到挂牌上岗,亮证服务,使用文明用语,杜绝服务忌语,各单位要以服务对象满意为标准,建立首问责任制,实行一口清、一纸清、一站式、并联式、承诺式、限时制的服务方式。对外服务事项做到一个窗口对外,一站式审批,一次性送达,按时限办结。积极为服务对象提供热情、周到、便捷、满意的服务。

  五、搞好优质服务窗口创建工作,努力培树一支政治强、业务精、纪律严、作风实、效率高的高素质干部职工队伍。

  六、强化监督管理,建立行风建设长效工作机制。加强党风廉政建设,认真执行党风廉政建设的各项规定,清正廉洁,坚决防止和纠正行业不正之风。抓好各项业务工作的事前、事中、事后监管,建立起内部管理和外部监督协调配套的监管制衡机制。

  第二部分 服务流程

  一、咨询服务

  (一)工作内容

  提供就业、创业、培训、失业保险等方面的政策咨询和业务咨询服务,解释、解答相关问题。

  (二)服务对象

  城乡劳动者和用人单位。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)。

  (四)工作流程

  1. 县以上公共就业服务管理机构、公共职业介绍机构,街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台第一位接受询问的工作人员,接待并询问服务对象咨询的政策、业务问题,引导服务对象到相关单位、窗口或科室。

  对服务对象询问或办理的事项不属于本单位职责范围的,应告知所询问事项的管辖部门或单位。

  2. 受理咨询的工作人员登记服务对象姓名、联系方式、咨询内容,依据有关法规政策和规章制度解答问题。对所咨询内容需进一步研究或请示的,应通过电话、电子邮件或信函等方式予以事后答复。

  3. 受理咨询的工作人员将咨询对象的有关信息、咨询内容和办理结果等,录入四川省公共就业服务管理信息系统(以下简称“信息系统”)。

  (五)工作时限

  一般咨询服务现场完成的;需事后答复的原则上不超过5个工作日。

  (六)绩效评估

  服务及时;答复准确;态度热情;服务对象满意;全部纳入信息系统管理。

  二、信息发布

  (一)工作内容

  收集、整理、审核并向社会发布求职和招聘信息、职业培训信息、创业培训信息、创业项目信息、人力资源市场职业供求分析信息、工资指导价位信息等。

  (二)服务对象

  城乡劳动者和用人单位。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)。

  (四)工作流程

  1.信息收集。县以上公共就业服务管理机构、公共职业介绍机构,街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台,收集公共就业服务信息,并录入信息系统。

  公共就业服务管理机构采取抽样调查等方式,收集辖区内各类行业、职业(工种)的工资信息。

  2.信息处理。公共职业介绍机构对招聘求职信息进行确认、汇总和分类;

  公共就业服务管理机构对职业培训和创业培训信息进行确认、汇总和分类;

  公共就业服务管理机构及其授权的创业服务机构组织对创业项目的评估、甄别,录入创业项目库;

  市级以上公共就业服务管理机构利用信息系统的分析软件,对人力资源市场职业供求情况进行分析并形成报告;

  公共就业服务管理机构对有关工种、工资等数据资料进行整理和分析,形成工资指导价位。

  3.信息发布。各级公共就业服务机构(窗口)通过公共招聘网、短信、显示屏、信息栏及时向社会实时发布求职和招聘信息、职业培训信息、创业培训信息、创业项目信息。

  市级以上公共就业服务管理机构通过媒体、公共招聘网向社会发布人力资源市场职业供求分析、工资指导价位信息。

  (五)工作时限

  求职和招聘信息、职业培训信息、创业培训信息、创业项目信息实时发布;人力资源市场职业供求分析、工资指导价位信息按季发布。

  (六)绩效评估

  信息发布、更新及时;信息真实有效;全部纳入信息系统管理。

  三、职业素质测评服务

  (一)工作内容

  对直接影响工作业绩和职业生涯发展的因素进行测量和评价的过程,并以此为基础对个体进行职业指导和职业生涯设计的就业服务项目。

  (二)服务对象

  各类求职者。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)。

  (四)工作流程

  1. 县级以上公共职业介绍机构根据求职者意愿,电话预约或面谈预约测试时间;

  2. 选择人机对话或纸笔回答形式,对测评对象进行测试;根据测试情况,提出测评报告和择业建议,帮助制定职业生涯规划;

  3.将测评对象及测评的有关信息录入信息系统。对持有《就业失业登记证》的,在证件的“接受公共就业人才服务情况”栏目中予以记录。

  (五)工作时限

  在求职者申请后15个工作日内完成。

  (六)绩效评估

  测评对求职者择业有帮助;测评对象满意;纳入信息系统管理。

  四、应聘指导

  (一)工作内容

  根据求职人员的专业技能、工作经验和求职意向等条件,对其应聘岗位提供建设性的指导意见。

  (二)服务对象

  各类求职者。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)。

  (四)工作流程

  1. 县级以上公共职业介绍机构、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台,与求职人员进行面对面交流,了解其基本情况和在择业中遇到的实际问题,建立应聘指导服务档案;

  2.根据需要,对求职者选择心理测验项目进行测验;结合测验的背景资料,对测验结果进行科学分析;有针对性地确定指导方案。采取“一对一”指导和“沙龙式”指导方式,帮助求职者其了解自身特征、缓解职业压力、调节心理矛盾。

  3.根据指导方案,指导求职人员准备求职资料,进行面试形象、面试礼仪及面试技巧辅导,对应聘过程中注意事项提出建议。

  4.跟踪反馈指导效果,对应聘失败人员进行心理辅导,提供职业选择建议,进一步协助解决实际遇到的职业问题;

  3.将指导对象及应聘指导的有关信息录入信息系统。对持有《就业失业登记证》的,在证件的“接受公共就业人才服务情况”栏目中予以记录。

  (五)工作时限

  即时服务,直至求职者就业。

  (六)绩效评估

  应聘指导对求职者择业有帮助;指导对象满意;纳入信息系统管理。

  五、用人单位招用工行为指导

  (一)工作内容

  根据用人单位的用工需求,指导用人单位转变用人观念,提高招聘技巧,规范用人单位招聘行为。

  (二)服务对象

  各类用人单位。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)。

  (四)工作流程

  1.县级以上公共职业介绍机构加强与用人单位交流,了解其基本情况、用工需求和遇到的实际问题,建立服务档案。

  2.为用人单位提供政策咨询、市场供求、工资指导价位等信息服务,制定有针对性的指导方案,重点帮助其确定用工方向、招聘条件,完善人力资源管理规划。

  3.根据指导方案,指导用人单位填写《用人单位招聘登记表》,合理调整招聘条件、确定工资福利待遇、拟定招聘简章,推荐适合的招聘方式。

  4.跟踪反馈指导效果,指导用人单位与职工依法确立劳动关系,及时到公共就业服务机构办理就业登记。

  5.将用人单位及用工指导的有关信息录入信息系统。

  (五)工作时限

  实时服务。

  (六)绩效评估

  对用人单位有帮助;用人单位满意;纳入信息系统管理。

  六、招聘服务

  (一)工作内容

  为选择通过公共职业介绍机构招聘人员的用人单位办理登记手续,发布招聘信息,向其推荐符合条件的求职人员。

  (二)服务对象

  各类用人单位。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)《四川省劳动力市场管理条例》。

  (四)工作流程

  1. 公共职业介绍机构核实用人单位资质,包括《企业法人营业执照》等各类证件、人社部门出具的同意异地招工的证明、工商年检情况记载、经营范围与招聘岗位是否相符;招聘单位经办人员的身份证件、用人单位授权招聘证明等材料。

  人力资源派遣公司还需核实《人力资源服务许可证》、《派遣协议》和派往单位资质证明。

  居民家庭个人用工,核实其身份证和居民户口簿等有效证件。

  对不符合规定的用人单位和个人,不予提供招聘服务。

  2.根据用人单位工作条件、工资福利待遇等情况,指导其对招聘岗位进行准确描述,合理确定工资水平、招聘条件、招收人数以及招聘形式;指导用人单位正确填写《招聘人员登记表》。即时将信息录入信息系统。

  3.根据招聘单位要求,将招聘信息通过四川省公共招聘网等渠道发布。

  4.用人单位持公共职业介绍机构核发的用户名和密码,登录四川省公共招聘网自行选择求职者;也可由公共职业介绍机构查询人力资源信息库后,按一定比例筛选后向用人单位推荐。

  5.跟踪掌握用人单位招聘情况,并即时更新信息系统和招聘网的相关信息。

  6.对用人单位资质证明、招聘简章和《招聘人员登记表》等相关材料进行整理归档,留底备查。

  (五)工作时限

  实时服务。

  (六)绩效评估

  满足用人单位用工需求;用人单位满意;信息系统动态管理。

  七、求职服务

  (一)工作内容

  办理个人求职信息登记,提供求职指导和岗位介绍服务,帮助求职者实现就业。

  (二)服务对象

  年满十六周岁、有劳动能力和就业意愿的城乡劳动者。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号),《四川省劳动力市场管理条例》。

  (四)工作流程

  1.县级以上公共职业介绍机构、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台,了解求职者的基本情况及求职意愿,核实其有效证件。包括身份证、学历证、职业资格证、就业失业登记证等有效证明。

  2.根据求职者自身条件和求职意愿提供信息服务。主要包括就业形势、供求状况、市场岗位、职业培训、人力资源社会保障政策等信息,帮助求职者明确择业方向。

  3.指导求职者正确填写《求职人员登记表》,将求职者信息录入信息系统,并在四川省公共招聘网等渠道发布。

  4.指导求职者通过查询触摸屏、电子显示屏或登录四川省公共招聘网,选择意向岗位;也可由公共职业介绍机构、基层公共就业服务平台通过信息系统筛选与求职者条件匹配的岗位,向其介绍用人单位的工资福利、待遇、等基本情况,推荐指导求职者参加面试。

  5.跟踪掌握求职者求职情况,并即时更新信息系统和招聘网的相关信息。

  6.对《求职人员登记表》及相关资料进行整理归档,留底备查。

  (五)工作时限

  实时服务。

  (六)绩效评估

  帮助求职者实现就业;求职者满意;信息系统动态管理。

  八、现场招聘会

  (一)工作内容

  经政府主管部门批准,自有场地或临时租赁场地,组织用人单位和求职者进行双方洽谈、双向选择。

  按规模分为大型、中型和小型。大型人才洽谈招聘会展位不宜少于400个;中型洽谈招聘会展位不宜少于200个;小型洽谈招聘会展位宜在200个以下。

  (二)服务对象

  用人单位和城乡劳动者。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号),《四川省劳动力市场管理条例》。

  (四)工作流程

  1. 县以上公共就业服务管理机构、公共职业介绍机构,街道(乡镇)公共就业服务平台拟定现场招聘会的主题、规模与时间、地点、场地、组织方案、安全保卫方案、消防工作方案、突发事件应急预案等,向主管部门、公安管理部门、消防管理部门申报。

  2.发布招聘会信息,开展招展工作,收集、整理参加招聘会单位和岗位信息;绘制展位分布图,拟定广告方案;验收招聘会展架、核对展位楣板、海报内容,检查有关设施及展位安全,落实餐饮、疏导等各环节。

  3.招聘会当天组织用人单位和求职者进行双方洽谈,监管参会单位的招聘行为,确保招聘会顺利进行。

  4.做好招聘会成果的统计、整理、宣传等工作。

  (五)工作时限

  实时服务。

  (六)绩效评估

  招聘会组织有序、运行安全平稳;促进人职匹配;用人单位和求职者满意。

  九、就业困难人员管理

  (一)工作内容

  进行就业困难人员认定,实行实名制动态管理和服务。

  (二)服务对象

  已办理失业登记、难以实现就业且无其他生活来源的“4050”人员、残疾人员、低收入家庭人员、按城镇人口安置的被征地农民和连续失业一年以上的人员。

  (三)工作依据

  《四川省就业困难人员申请认定办法(试行)》(川劳社办[2009]51号)

  (四)办理流程

  1. 社区公共就业服务平台(或未设社区公共就业服务平台的街道(乡镇)公共就业服务机构),接到就业困难人员申请人的申请后,核实申请人户口簿或《居民身份证》、《就业失业登记证》,《低保证》或低收入证明,《残疾人证》,乡镇政府出具的失地证明等材料,指导申请人填写《四川省就业困难人员认定申请表》,并将有关情况录入信息系统。

  2. 社区公共就业服务平台(或未设社区公共就业服务平台的街道(乡镇)公共就业服务机构)对初审合格的人员张榜公示,公示时间不少于7天。公示期满后,对无异议的,签署核实意见,报街道(乡镇)公共就业服务平台复核。对有异议的,再次核查相关情况,不符合认定条件的,向本人说明并退回申请及证明材料;经核查确实符合条件的,再次进行公示。将公示情况在信息系统中注明。

  3.街道(乡镇)公共就业服务平台收到材料后,在2个工作日内完成复核工作,在《申请表》上签署意见并加盖公章,在信息系统中注明复核情况后,报县级公共就业服务管理机构审核。

  4.县级公共就业服务管理机构在2个工作日内完成审核认定工作。经审核认定符合条件的,在其《就业失业登记证》上“就业困难人员认定情况”一栏中盖章,在就业失业登记中记载,将有关情况录入信息系统。将登记证返还社区发放给就业困难人员本人。

  对不符合认定条件的,在信息系统中做好记录,将不予认定的理由告知申请人,退回申请材料。

  5.街道(乡镇)、社区公共就业服务平台根据经认定的就业困难人员的实际情况,在5个工作日内为其制定帮扶计划,确定帮扶措施,并与帮扶对象签订帮扶协议,明确双方应履行的义务。

  6.执行帮扶计划,落实就业援助政策,帮助被帮扶对象实现就业。对实现就业确有困难的,通过公益性岗位等措施实行兜底安置。加强日常调查走访,对帮扶情况实时录入信息系统,实行实名制动态管理。

  7.对已经认定的就业困难人员出现下列情形的,帮扶责任单位应作退出就业困难人员处理,并在信息系统及就业失业登记证就业援助卡中予以记载:

  ①入学、服兵役、移居境外的;

  ②被判刑收监执行或被劳动教养的;

  ③终止就业要求,或经推荐介绍就业3次以上本人不应聘,或在帮扶协议规定期内无法与其取得联络的;

  ④已享受基本养老保险待遇,或达到法定退休年龄的;

  ⑤已就业,且享受就业援助政策期满的;

  ⑥不应当认定为就业困难人员的其他情形。

  8.公共就业服务机构要逐级上传本地就业困难人员基本信息及其享受各项就业扶持政策情况,由省就业服务管理局汇总后上传全国就业信息查询平台。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  录入信息系统,实现实名制动态管理;签订帮扶计划,实行服务承诺制和跟踪服务制度;就业困难人员实现就业。

  十、公益性岗位推荐

  (一)工作内容

  将政府开发的公益性岗位推荐给就业困难人员,促进其在公益性岗位上就业。

  (二)服务对象

  已认定的就业困难人员。

  (三)工作依据

  《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业困难人员公益性岗位就业管理暂行办法的通知》(川人社发[2012]18号);《四川人力资源和社会保障厅关于加强就业专项资金内控制度建设和基础管理的通知》(川人社发[2012]21号)

  (四)办理流程

  1.各级就业服务管理机构将经人力资源和社会保障行政部门审核认定的公益性岗位,向社会公布。

  2. 县以上就业服务管理机构或所在街道、乡镇(社区)劳动就业和社会保障服务中心(站)受理就业困难人员公益性岗位就业申请,并及时录入信息系统。

  3.县以上就业服务管理机构根据公益性岗位的用工需求和就业困难人员的困难程度、求职意愿,挑选符合条件的就业困难人员,推荐给用人单位,经就业困难人员和用人单位双方选择确定人选。用人单位在确定人选后报就业服务管理机构备案,由就业服务管理机构录入信息系统。

  4. 县以上就业服务管理机构要督促用人单位负责加强公益性岗位从业人员的日常管理,及时掌握公益性岗位从业人员上岗及变动情况。

  5. 县以上就业服务管理机构指导用人单位如实填报《四川省公益性岗位补贴和社保补贴申报审批表》,按规定落实公益性岗位补贴和社会保险补贴政策。

  6.就业管理服务机构详细记载公益性岗位开发和使用情况,并将就业困难人员享受公益性岗位补贴和社会保险补贴的情况录入信息系统,同时记入就业失业登记证的享受就业扶持政策情况栏目中。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  组织推荐就业困难人员到公益性岗位就业要做到公开、公平、公正。录入信息系统,实现实名制动态管理。

  十一、灵活就业人员社保补贴

  (一)工作内容

  落实社保补贴政策,支持就业困难人员通过灵活就业方式实现就业。

  (二)服务对象

  从事灵活就业的就业困难人员。

  (三)工作依据

  《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业困难人员灵活就业社会保险补贴申领管理暂行办法的通知》(川人社发[2012]20号);《四川人力资源和社会保障厅关于加强就业专项资金内控制度建设和基础管理的通知》(川人社发[2012]21号)

  (四)办理流程

  1.各级就业服务管理机构将经人力资源和社会保障行政部门审核认定的纳入就业困难人员灵活就业社会保险补贴的具体工作种类向社会公布。

  2.社区公共就业服务平台(或未设社区公共就业服务平台的街道(乡镇)公共就业服务机构),接到本辖区户籍就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请后,核实申请人户口簿或《居民身份证》、《就业失业登记证》原件及复印件、社会保险费缴费凭据原件及复印件或社保部门出具的缴费证明、指定开户银行储蓄卡原件及复印件等材料,指导申请人填写《四川省灵活就业社保补贴申报审批表》,并将有关情况录入信息系统。

  3.社区劳动就业和社会保障服务中心(站)应对申报情况逐一核查,并在本社区进行公示,公示时间不少于7天,公示内容应包括申报者灵活就业形式、地点、起止时间等基本情况。公示无异议后上报街道(乡镇)就业和社会保障服务中心;

  4.街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心复核后,上报县级就业服务管理机构;

  5.县级就业服务管理机构审核并报当地人力资源和社会保障部门复核后,按规定将补贴资金支付给申请者本人,并将其就业和享受就业扶持政策情况录入就业信息系统,同时记入就业失业登记证的享受就业扶持政策情况栏目中。

  6.就业困难人员在异地实现灵活就业的,申报社保补贴时应出具就业所在地街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心出具的书面证明,注明申报者的灵活就业形式、地点、起止时间、月收入等基本情况,向本人户籍所在地社区劳动就业和社会保障服务站提出申请,申请人户籍所在地按规定程序审核、公示、支付并记录。

  7.对不符合补贴条件的,在信息系统中做好记录,并将理由告知申请人,退回申请材料。

  8.就业地县级就业服务管理机构、街道(社区)劳动就业和社会保障服务中心(站)应对辖区内的享受社会保险补贴的灵活就业人员(含在外地享受社会保险补贴并在本辖区灵活就业的人员)进行逐一登记。社区、街道(乡镇)要组织人员按季对其灵活就业情况进行逐一核查。县级就业服务管理机构每年要按一定比例对基层上报情况进行抽查。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  按规定准确落实就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策,做到公开、公平、公正。录入信息系统,实现实名制动态管理。

  十二、用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴

  (一)工作内容

  落实社保补贴政策,鼓励用人单位吸纳就业困难人员。

  (二)服务对象

  吸纳就业困难人员的用人单位。

  (三)工作依据

  《四川省财政厅四川省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(川财社发[2011]283号);《四川人力资源和社会保障厅关于加强就业专项资金内控制度建设和基础管理的通知》(川人社发[2012]21号)

  (四)办理流程

  1.县以上公共就业服务管理机构,接到本辖区招用就业困难人员的用人单位社会保险补贴申请后,核实符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《就业失业登记证》原件及复印件、户口簿或《居民身份证》、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费费明细账(单)、用人单位在银行开立的基本账户等材料,指导申请人填写《四川省企业(单位)吸纳就业困难人员社会保险补贴申报审批表》,并将有关情况录入信息系统。

  2.县级就业服务管理机构要在7个工作日内完成申请材料的审核工作,审核中要充分利用就业信息管理系统,并采取实地核查、电话抽查、专业机构审查等手段,确保申请资料的真实、完整。

  3.县级就业服务管理机构审核完成后出具审核意见,经人力资源和社会保障行政部门审批后,在当地人民政府或人力资源社会保障网站上公示,同时在就业服务管理机构所在场所和街道(乡镇)、社区等地点,通过张贴公告等方式进行公示进行公示,公示期限不少于7天;公示无异议的,人力资源和社会保障行政部门向财政部门提出资金划拨意见。

  4.对不符合补贴条件的,在信息系统中做好记录,并将理由告知申请人,退回申请材料。

  5.就业服务管理机构要及时将补贴或补助资金支付到符合条件的申请单位在银行开立的基本账户,并将有关情况录入就业信息系统,同时记入就业失业登记证的享受就业扶持政策情况栏目中。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  按规定准确落实用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴政策,做到公开、公平、公正。录入信息系统。

  十三、职业介绍补贴

  (一)工作内容

  落实职业介绍补贴政策,鼓励职业中介机构为登记失业人员提供职业介绍服务。

  (二)服务对象

  取得人力资源和社会保障行政部门颁发的职业中介许可证并在工商行政部门登记注册的职业中介机构。

  (三)工作依据

  《四川省财政厅四川省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(川财社发[2011]283号);《四川人力资源和社会保障厅关于加强就业专项资金内控制度建设和基础管理的通知》(川人社发[2012]21号)

  (四)办理流程

  1.县以上公共就业服务管理机构,接到本辖区职业中介机构职业介绍补贴申请后,核实经职业中介机构免费就业服务后已实现就业的人员名单(附本人签名)及《就业失业登记证》原件及复印件、户口簿或《居民身份证》、劳动合同等就业证明材料复印件、职业中介机构营业执照复印件、在银行开立的基本账户等凭证材料,指导申请人填写《四川省职业介绍补贴申报审批表》,并将有关情况录入信息系统。

  2.县级就业服务管理机构要在7个工作日内完成申请材料的审核工作,审核中要充分利用就业信息管理系统,并采取实地核查、电话抽查、专业机构审查等手段,确保申请资料的真实、完整。

  3.县级就业服务管理机构审核完成后出具审核意见,经人力资源和社会保障行政部门审批后,在当地人民政府或人力资源社会保障网站上公示,同时在就业服务管理机构所在场所和街道(乡镇)、社区等地点,通过张贴公告等方式进行公示进行公示,公示期限不少于7天;公示无异议的,人力资源和社会保障行政部门向财政部门提出资金划拨意见。

  4.对不符合补贴条件的,在信息系统中做好记录,并将理由告知申请人,退回申请材料。

  5.就业服务管理机构要及时将补贴或补助资金支付到符合条件的申请单位在银行开立的基本账户,并将有关情况录入就业信息系统,同时记入就业失业登记证的享受就业扶持政策情况栏目中。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  按规定准确落实职业中介机构职业介绍补贴政策,做到公开、公平、公正。录入信息系统。

  十四、就业登记

  (一)工作内容

  登记已实现就业劳动者的个人基本情况、就业类型、就业时间、以及建立、终止或解除劳动关系等内容。

  (二)服务对象

  用人单位和从事个体经营的劳动者及其雇工、从事灵活就业的劳动者。

  (三)工作依据

  《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业和失业登记暂行办法和四川省就业失业登记证管理暂行办法的通知》(川人社发[2011]4号)

  (四)办理流程

  1.县级以上公共就业服务管理机构、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台受理用人单位和从事个体经营的劳动者及其雇工、从事灵活就业的劳动者的就业登记,同时办理劳动用工备案,并录入信息系统,记入《就业失业登记证》就业登记情况栏目中。

  2.督促指导用人单位在新招用人员30日内、与劳动者终止、解除劳动关系或办理退休手续15日内,为劳动者办理就业登记(用工备案)手续,审核《营业执照》(副本)、组织机构代码证(查看原件留存复印件一份)、被招用人员《就业失业登记证》或农村劳动者或外地人员的身份证或《就业失业登记证》,指导用人单位填写《四川省就业失业登记用人单位基本情况登记表》和《四川省就业失业登记用人单位(用工备案)登记表》;督促用人单位在名称、法定代表人、经济类型、组织机构发生变更后30日内办理变更登记。

  3.督促指导从事个体经营的劳动者及其雇工在经营所在地的公共就业服务机构办理就业登记;灵活就业人员在常住地的公共就业服务机构办理就业登记;自主创业的高校毕业生可在创业地公共人才服务机构办理就业登记,填写《四川省就业失业登记个人就业登记表》。

  (五)工作时限

  实时办理。

  (六)绩效评估

  督促用人单位和从事个体经营的劳动者及其雇工、从事灵活就业的劳动者及时登记,录入信息系统,实现动态管理。

  十五、失业登记

  (一)工作内容

  登记符合条件失业人员的个人基本信息、失业登记时间、失业时间等内容。

  (二)服务对象

  在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求且处于无业状态的城镇常住人员,在户籍地办理失业登记。其中农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的,失业后可在常住地登记。具体包括下列人员:⑴年满16周岁,从各类学校毕业或肄业的;⑵从用人单位失业的;⑶个体业主停止经营的;⑷土地被征用,按城镇人口安置的;⑸退役且未纳入统一安置的;⑹刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的;⑺其他符合法律法规规定的人员。

  (三)工作依据

  《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业和失业登记暂行办法和四川省就业失业登记证管理暂行办法的通知》(川人社发[2011]4号)

  (四)办理流程

  1.县级以上公共就业服务管理机构、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台受理失业人员的失业登记申请。

  2.审核登记人户口簿或身份证、学历证明、失业状况等相关材料,指导失业人员填写《失业登记表》并录入信息系统,记入《就业失业登记证》失业登记情况栏目中。对未持有《就业失业登记证》人员进入办证程序。

  3.对登记失业人员出现下列情形的,公共就业服务机构应作撤销失业登记,并在信息系统及就业失业登记证中予以记载:

  ①被用人单位录用(聘用)的;

  ②从事个体经营或创办企业的;

  ③已从事有稳定收入的劳动的;

  ④已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的;

  ⑤完全丧失劳动能力的;

  ⑥入学、服兵役、移居境外的;

  ⑦被判刑收监执行或被劳动教养的;

  ⑧终止就业要求或无正当理由三次以上拒绝接受公共就业服务的;

  ⑨未按规定与公共服务机构联系的;

  ⑩其他法律法规规定的情形。

  (五)工作时限

  实时办理。

  (六)绩效评估

  为失业人员及时登记,录入信息系统,实现动态管理。

  十六、《就业失业登记证》管理

  (一)工作内容

  为符合条件的劳动者发放《就业失业登记证》,记载劳动者就业和失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务、享受失业保险待遇等情况。

  (二)服务对象

  进行就业登记的个体经营者及其雇工、城镇灵活就业人员;进行失业登记的城镇失业人员;已进行就业登记并在常住地稳定就业满6个月的农村进城务工人员和其他非本地户籍人员,办理了失业登记的;被认定为就业困难人员劳动者;符合享受相关税收政策的劳动者。

  (三)工作依据

  《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业和失业登记暂行办法和四川省就业失业登记证管理暂行办法的通知》(川人社发[2011]4号)

  (四)办理流程

  1.县级以上公共就业服务管理机构、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台将办理就业失业登记人员中,尚未持有《就业失业登记证》的,录入信息系统,并向县以上公共就业服务管理机构申报核发《登记证》。

  2.县以上公共就业服务管理机构《登记证》在10个工作日内核发《登记证》,由受理登记机构(平台)发放给劳动者本人。

  3.县级以上公共就业服务管理机构、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台在办理业务时,应将相关情况及时录入信息系统,并在《登记证》上进行标注。

  4.《登记证》中相关记录页面记载内容已满的,由持证人申请,原发证机构予以换发,并在旧证第二、三页加盖“作废”章。

  5.《登记证》遗失或损毁的,由劳动者本人向发证机构报损,并以适当方式公示,经原发证机构核实后予以补发。

  6.公共就业服务机构对《登记证》进行年检,年检对象主要为持证的登记失业人员、正在享受相关就业扶持政策人员。正在享受税收优惠政策的人员,应在创业或就业地就业服务管理机构进行年检;其他人员由为其最近一次办理就业失业登记的就业服务管理机构或基层公共就业服务机构、人才服务机构进行年检。年检应核实其就业失业状况、享受就业扶持政策情况,将相关信息录入就业服务信息系统,在《登记证》上注明相关变更情况、年检日期、年检人,并加盖“年检合格”印戳。

  7.劳动者达到法定退休年龄的、享受基本养老保险待遇的、移居境外的、死亡的等情形,公共就业服务机构应注销其持有的《登记证》,并在信息系统中予以记载。

  (五)工作时限

  及时办理。

  (六)绩效评估

  及时发证,录入信息系统,实现动态管理。

  十七、个体经营税收政策人员认定

  (一)工作内容

  及时认定符合享受个体经营税收政策条件的劳动者。

  (二)服务对象

  办理了《就业失业登记证》,从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外),并向公共就业服务机构申请认定为“自主创业税收政策”的登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生。

  (三)工作依据

  《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税[2010]84号);《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(国家税务总局公告[2010]第25号)

  (四)办理流程

  1.县级以上公共就业服务管理机构受理个体经营税收政策人员认定申请,审核申请人营业执照副本原件和复印件、税务登记证原件及其复印件、《身份证》原件及其复印件、《就业失业登记证》原件及其复印件以及符合享受个体经营税收政策条件的身份证明,对符合条件的,录入信息系统,并在在《就业失业登记证》就业援助卡中注明“自主创业税收政策”人员的具体类别。

  2.县级以上公共就业服务管理机构应对申请人及所创业领域是否属于自主创业税收政策扶持范围、缴纳社会保险费记录、是否享受过税收扶持政策等情况进行核实,对符合条件人员,录入信息系统,在《就业失业登记证》享受税收扶持政策情况中注明“自主创业税收政策”。

  3.县级以上公共就业服务管理机构要指导经认定的人员到税务部门申报办理税收减免手续;及时将认定人员的基本情况上传全国就业信息查询平台,与当地税务部门沟通、协调、建立享受税收扶持政策信息交换和协查制度。

  (五)工作时限

  及时办理。

  (六)绩效评估

  准确认定,录入信息系统,实现动态管理。

  十八、企业吸纳税收政策认定

  (一)工作内容

  认定符合享受企业吸纳税收政策条件的劳动者和企业。

  (二)服务对象

  招用符合享受企业吸纳税收政策条件劳动者的商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。

  持有《就业失业登记证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

  (三)工作依据

  《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税[2010]84号);《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(国家税务总局公告[2010]第25号)

  (四)办理流程

  1.县级以上公共就业服务管理机构在办理就业和失业登记时,对符合享受企业吸纳税收政策人员在《就业失业登记证》就业援助卡中注明“企业吸纳税收政策”人员的具体类别,录入信息系统。

  2.县级以上公共就业服务管理机构受理企业吸纳税收政策认定申请,审核申请人营业执照和税务登记证副本原件及复印件、新招用人员持有的《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)及劳动合同、企业工资支付凭证(工资表)、企业为职工缴纳的社会保险费记录、《持〈就业失业登记证〉人员本年度在企业预定(实际)工作时间表》。核查其新招用人员是否属于规定享受税收扶持政策对象,是否已享受税收扶持政策;企业的经营范围是否符合税收政策规定等。

  3.对符合条件的,录入信息系统,并核发《企业实体吸纳失业人员认定证明》,在《持〈就业失业登记证〉人员本年度在企业预定(实际)工作时间表》上加盖认定戳记。

  4.县级以上公共就业服务管理机构要指导经认定的企业到税务部门申报办理税收减免手续;及时将认定人员的基本情况上传全国就业信息查询平台,与当地税务部门沟通、协调、建立享受税收扶持政策信息交换和协查制度。

  5. 县级以上公共就业服务管理机构要对《企业实体吸纳失业人员认定证明》实行年检制度,经年检合格的企业,在认定证书上加盖“年检合格”印章。凡不符合要求的企业,限期整改,对整改后仍达不到要求的,发证机关应及时收回认定证明。

  (五)工作时限

  及时办理。

  (六)绩效评估

  准确认定,录入信息系统,实现动态管理。

  十九、零就业家庭帮扶管理

  (一)工作内容

  进行零就业家庭认定,开展就业帮扶,帮助零就业家庭中至少一人实现就业。

  (二)服务对象

  非农业户籍家庭中所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态且进行了失业登记的家庭。

  (三)工作依据

  《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省零就业家庭就业帮扶管理暂行办法的通知》(川人社发〔2012〕19号)

  (四)办理流程

  1.社区劳动就业和社会保障服务站(未建社区服务站的,由街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心)接到零就业家庭帮扶申请后,核实申请人及其家庭成员的户口簿、《居民身份证》、《就业失业登记证》以及学历、职业技能证明材料,指导填报《四川省零就业家庭登记表》,并将有关情况录入信息系统。

  2.社区劳动就业和社会保障服务站应在申请之日起2个工作日内完成入户核查并公示,公示时间不少于7天。符合条件的报街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心审核。街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心应在2个工作日内完成审核,报县级就业服务管理机构,县级就业服务管理机构应在2个工作日内确认并录入信息系统,在就业失业登记证就业援助卡中注明。

  3.经确认登记的零就业家庭,由县级就业服务机构在5个工作日内为零就业家庭中进行了失业登记的成员制定一份帮扶计划,并与被帮扶对象签订帮扶协议,确定帮扶措施、完成时限、责任单位和工作人员,对按规定认定的就业困难人员还应落实就业援助政策;同时明确被帮扶对象应当履行的义务。

  4.有条件的街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心或社区劳动就业和社会保障服务站在核查无误并进行公示后,可直接制定帮扶计划、签订帮扶协议,帮助被帮扶对象实现就业。帮扶计划、帮扶协议和实现就业的情况应报县级就业服务管理机构备案。县级就业服务管理机构应加强指导和督促。

  5.对已经认定的零就业家庭经推荐介绍就业3次以上本人不应聘,或在帮扶协议规定期内无法与其取得联络的,视为帮扶对象主动终止帮扶协议,帮扶对象自终止之日起6个月内不能再次申请零就业家庭就业帮扶。帮扶责任单位应作退出零就业家庭处理,并在信息系统及就业失业登记证就业援助卡中予以记载。

  6.公共就业服务机构要逐级上传本地零就业家庭基本信息及其享受各项就业扶持政策情况,由省就业服务管理局汇总后上传全国就业信息查询平台。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  及时认定,有效帮扶,零就业家庭中至少一人实现就业

  十九、藏区“9+3”毕业生就业服务

  (一)工作内容

  为藏区“9+3”毕业生提供就业促进、扶持政策落实和后续管理等就业服务。

  (二)服务对象

  藏区“9+3”毕业生。

  (三)工作依据

  《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于促进藏区“9+3”免费教育计划学生就业的意见》(川委办(2011)7号)

  (四)办理流程

  1.公共就业服务机构采集辖区所在地用工单位就业岗位信息,根据“9+3”学生所学专业和本人意愿,将适合需求条件的就业岗位信息送达给“9+3”学生所在中职学校或本人,对愿意在辖区所在地就业的,配合教育部门做好毕业前就业岗位落实、就业岗位对接、就业服务等就业帮扶政策的协调落实等工作。

  2.公共就业服务机构接收辖区所在地教育部门移交的“9+3”毕业生就业实名制信息档案,纳入信息系统,实行实名制管理,建立《“9+3”毕业生就业实名制后续管理台账》。

  3.公共就业服务机构及时为尚未就业毕业生办理失业登记,发放《就业失业登记证》,属于就业困难人员范围的,及时认定。

  4.公共就业服务机构落实促进“9+3”毕业生的就业帮扶政策,开展公共就业和就业援助服务,一对一进行指导,向用人单位重点推荐或鼓励创业,积极帮助毕业未就业人员及时实现就业创业或再次就业。将帮扶情况及时录入信息系统,并记入《就业失业登记证》享受就业扶持政策和接受公共就业人才服务栏目中。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  有效帮扶,确保就业。

  二十、创业服务

  (一)工作内容

  为创业者提供创业咨询、创业指导、创业项目推介、创业培训、小额担保贷款等服务。

  (二)服务对象

  有创业意愿的城乡劳动者。

  (三)工作依据

  《四川省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作实施意见的通知》(川办发(2009)33号)

  (四)办理流程

  1.县级以上公共就业服务管理机构、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台接受有创业意愿的城乡劳动者的创业咨询,登记有创业意愿人员的基本情况,有条件的开展基本测试,提供针对性创业指导,帮助他们寻找创业机会,指导他们如何创业,介绍创办一个企业的相关步骤,以及相关法律法规,和应该享受的优惠证策等,并将相关信息录入信息系统。

  2.县级公共就业服务管理机构征集符合条件的创业项目,审核创业项目申报材料,组织专家对创业项目进行评估,对创业项目进行初步评审,并将初审合格的项目汇总后上报给市级公共就业服务管理机构。

  3.市级就业服务管理机构对创业项目进行综合审查。审查合格的,进入创业项目库。

  4.县级以上公共就业服务管理机构设立创业项目推介窗口,展示创业目库中的创业项目,向有创业意愿的创业者推介创业项目,供其自主选择。

  5.县级以上公共就业服务管理机构对本地区创业者创业情况进行登记、跟踪,及时掌握创业项目的进展程度及经营情况,为创业者提供最新的政策咨询,对在创业过程中遇到的相关问题,帮助其协调处理。

  (五)工作时限

  及时办理。

  (六)绩效评估

  服务及时;答复准确;态度热情;服务对象满意;全部纳入信息系统管理。

  二十一、小额担保贷款

  (一)工作内容

  为创业者提供小额担保贷款服务。

  (二)服务对象

  符合贷款条件、进行创业的城乡劳动者或劳动密集型小企业。

  (三)工作依据

  《四川省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作实施意见的通知》(川办发(2009)33号)

  (四)办理流程

  1、个人微利项目贷款

  ①社区劳动就业和社会保障服务站(未建立社区服务站的,由街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心)受理小额担保贷款申请,指导申请人填写《四川省小额担保贷款申请审核表》,对小额担保贷款申请人进行初步资格审核;

  ②社区劳动就业和社会保障服务站初步核查相关申请材料后,将有关情况录入信息系统,并上报街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心;

  ③街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心对相关申请材料进行复核,并上报县级就业服务管理机构;

  ④县级就业服务管理机构对贷款申请人情况及材料进一步核实,并由小额担保贷款联审领导小组对复审情况提出意见,对符合条件的向担保部门与承办银行开具小额担保贷款推荐书,做好相应记录,并录入信息系统;

  ⑤与担保、经办银行、财政等部门沟通联系,了解贷款发放和贴息情况,并录入信息系统。

  2、劳动密集型小企业贷款

  企业申请小额担保贷款首先需认定为劳动密集型小企业。

  ①县级就业服务管理机构和财政部门对企业申报劳动密集型企业认定材料进行初审后上报市级就业服务管理机构和财政部门;

  ②市级就业服务管理机构审核后报财政部门,财政部门根据有关情况最终核定,在《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》上出具意见,做好相应记录,并录入信息系统;

  ③指导符合条件的劳动密集型小企业在小额担保贷款承办银行申请小额担保贷款;

  ④指导获得小额担保贷款的企业凭《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》、借款人借款的有效凭证、贷款合同复印件、贷款发放凭单等相关材料向县级或市级财政部门申请贴息,并将有关情况录入信息系统。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  服务及时;审核、认定准确;服务对象满意;全部纳入信息系统管理。

  二十二、创业培训

  (一)工作内容

  为有创业意愿的城乡劳动者开展创业培训。

  (二)服务对象

  有创业意愿的城乡劳动者。

  (三)工作依据

  《四川省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作实施意见的通知》(川办发(2009)33号)

  (四)办理流程

  1.县级以上公共就业服务管理机构、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务平台接受本辖区内有创业意愿的城乡劳动者的培训报名,指导其填写《创业培训报名表》,并交创业培训基地。

  2.创业培训基地收取《创业培训报名表》和《就业失业登记证》等证件,进行创业培训补贴资格初审,凡是法定劳动年龄内、具有创业愿望和培训要求且具备一定创业能力的登记失业人员、派遣期内的高校毕业生、农村劳动力(含返乡农民工),均可符合创业培训补贴条件。(在同一年度内已参加政府补贴职业技能培训的,不再享受该项培训费补贴。)初审后,将符合创业培训补贴学员的报名信息录入信息系统。

  3.创业培训基地将《创业培训报名表》以及学员的《就业失业登记证》等证件报县级以上公共就业服务管理机构,由其通过信息系统进行培训补贴资格审查,并标志审查意见,在就业失业登记证证件上打印“创业培训”字样。

  4.创业培训基地根据学员上课时间的需求组织班次,创业能力培训每个班次的学员人数不应超过30人,培训时间不少于80课时,每个班次安排两名以上教师授课培训,按不同的班次打印《创业培训开班备案表》、《创业培训学员备案花名册》,培训计划和培训大纲等材料,于开班5日前到公共就业服务管理机构备案,并录入信息系统。

  5.创业培训基地开展创业能力培训,指导学员独立完成《创业计划书》;开展模拟实训,指导实训学员完成《商业计划书》;提供不少于4次的跟踪指导,填写《创业跟踪指导记录表》,并由被指导的学员本人签字确认。

  6.县以上公共就业服务机构不定期检查各班次的创业培训情况和创业培训档案材料,对培训班次的抽查率不低于30%。

  7.培训班次结束前5日内,创业培训基地向公共就业服务管理机构提交《创业培训结业考试申请表》和学员培训出勤表,报由公共就业服务管理机构组织创业培训教师命题印制试题,安排人员现场监督考试、阅卷。组织创业专家对参加创业能力培训学员的《创业计划书》和参加模拟实训学员的《商业计划书》进行评审。结业考试合格的,核发合格证书。

  8.符合享受创业培训补贴的人员,由培训基地向各级公共就业服务机构提出培训补贴申请,提交《创业能力培训补贴审批表》、《创业能力培训合格人员花名册》和《创业能力培训合格证书》(复印件)等材料,根据培训合格人数,按规定标准申请创业能力培训补贴,并将申请补贴信息录入信息系统。

  9.公共就业服务管理机构受理培训基地申请创业培训补贴材料,通过信息系统,与开班备案信息、结业考试信息和就业登记信息进行比对,核实上报材料的真实性。5个工作日内,抽样5%以上的学员采取电话回访方式,调查培训和创业情况,征求学员对创业培训、创业服务和创业扶持的建议意见,提交抽样核查报告。

  10.公共就业服务管理机构将经初审拟享受补贴的人员名单和培训基地等信息进行为期7个工作日的公示。公示后无异议的,签署审核意见,录入信息系统,将审批表和花名册报人力资源社会保障行政部门审核。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  培训有效;培训对象满意;全部纳入信息系统管理。

  二十三、组织引导性培训

  (一)工作内容

  对农村富余劳动力开展职业技能、职业道德、法律法规等针对性培训。

  (二)服务对象

  转移就业的农村富余劳动力。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)。

  (四)办理流程

  1.社区劳动就业和社会保障服务站或街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心发放《引导性培训通知书》,组织招生报名,并将报名情况上报县级就业服务管理机构;

  2.县级就业服务管理机构对报名情况进行汇总,确定培训机构及师资、培训日期,以及其他准备工作,将开班的有关信息及时通知学员;

  3.培训机构开班实施培训。县级就业服务管理机构派人核查学员实际培训信息,负责培训班的过程监管,确保培训质量;

  4.对有国家职业资格的专业,申报鉴定;

  5.培训机构或学员个人培训后按规定向县级就业服务管理机构申报培训补贴。县级就业服务管理机构对学员个人或培训机构申报培训补贴的材料进行核实,将初审合格人员名单进行为期7个工作日的公示,并录入信息系统。

  6.公示无异议的,报同级人力资源社会保障行政部门审核、财政部门复核后,按相关规定划拨补贴资金,并录入信息系统。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  培训有效;培训对象满意;全部纳入信息系统管理。

  二十四、SYB培训

  (一)工作内容

  对有创业意愿的城乡劳动者开展了解有关小型企业的法律要求;制定企业人力资源管理计划、市场营销计划和财务计划;规划企业财务,计算所需投资;将各种运行计划整理为可获得贷款支持的企业计划等培训。

  (二)服务对象

  有创业意愿的城乡劳动者。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)。

  (四)办理流程

  1.社区劳动就业和社会保障服务站或街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心发放《职业培训申报表》,组织招生报名;培训机构对报名参加创业培训人员进行面试;街道或社区将报名情况上报县级就业服务管理机构;

  2.县级就业服务管理机构对报名情况进行汇总,确定培训机构及师资、培训日期,以及其他准备工作,将开班的有关信息及时通知学员;

  3.培训机构开班实施培训。县级就业服务管理机构派人核查学员实际培训信息,负责培训班的过程监管,确保培训质量;

  4.县级就业服务管理机构对学员个人或培训机构申报培训补贴的材料进行核实,将初审合格人员名单进行为期7个工作日的公示。

  5.公示无异议的,报同级人力资源社会保障行政部门审核、财政部门复核后,按相关规定划拨补贴资金,并录入信息系统。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  培训有效;培训对象满意;全部纳入信息系统管理。

  二十五、农村劳动力资源动态管理

  (一)工作内容

  掌握农村劳动力资源情况。

  (二)服务对象

  农村劳动者。

  (三)工作依据

  《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)。

  (四)办理流程

  1.调查摸底。各街道(镇)人力资源社会保障服务中心和社区(村)人力资源社会保障服务站采取直接入户、现场询问等方式,定期对辖区内农村劳动力进行摸底调查,重点调查基本信息、就业状态、转移就业培训意向等,填写好《农村人力资源基本情况采集表》,并将采集到的农村就业信息逐项录入就业信息系统。对网络尚未延伸到社区(村)的,由社区(村)负责农村就业信息的采集,街道(镇)人力资源社会保障服务中心负责信息的录入。

  2.动态管理。各街道(镇)人力资源社会保障服务中心和村人力资源社会保障服务站对辖区内农村劳动力新增、减少和从业状态、就业意向发生变化等信息每月进行跟踪调查,并及时更新就业信息系统数据,确保农村就业信息准确有效。对已调查的农村劳动力情况由村人力资源社会保障服务站按要求建立动态管理台帐。通过开展农村人力资源管理,掌握农村人力资源动态变化情况。

  3.统计分析。各街道(镇)人力资源社会保障服务中心按规定时间录入好辖区内农村人力资源相关信息数据,各区、各级公共就业服务机构要定期对农村人力资源进行统计分析,录入信息系统,并将《农村人力资源综合统计报表》上传公共就业服务机构。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  掌握农村劳动力资源状况;全部纳入信息系统管理。

  二十六、核定失业保险待遇

  (一)工作内容

  按照规定核定参加了失业保险的就业转失业人员享受失业保险金的期限和标准。

  (二)服务对象

  参加了失业保险的就业转失业人员

  (三)工作依据

  《四川省失业保险条例》

  (四)办理流程

  1.社区劳动就业和社会保障服务站(未建社区服务站的,由街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心)指导申领人填写《四川省失业保险金申领表》;

  2.社区劳动就业和社会保障服务站(未建社区服务站的,由街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心)受理申领失业保险金申请,接收相关申请及证明材料;

  3.社区劳动就业和社会保障服务站核查相关申请及证明材料,将有关情况录入信息系统,并在本社区对申领情况进行公示,公示时间不少于7天;

  4.公示有异议的,社区劳动就业和社会保障服务站再次核查相关情况,不符合申领条件的,向本人说明并退回申请及证明材料,在信息系统中注明情况;经核查确实符合条件的,对核查情况再次进行公示;

  5.公示无异议后,上报街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心;

  6.街道(乡镇)劳动就业和社会保障服务中心对相关申请及证明材料复核,在信息系统中注明复核情况后,上报县级就业服务管理机构;

  7.县级就业服务管理机构查阅档案及个人缴费记录中有关缴费信息,按照政策规定计算申领人失业保险金享受期限和标准,在《四川省失业保险金申领表》中填写享受失业保险金的相关信息,并在信息系统和《就业失业登记证》上做好相应记录;

  8.将《失业保险金申领登记证明书》反馈给申领人,向申领人社区劳动就业和社会保障服务站发放申领失业保险金人员名单;

  9.对不符合申领条件的,在信息系统中做好记录,将其不符合申领条件的理由告知申请人,退回申领材料。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  核定准确;全部纳入信息系统管理。

  二十七、失业保险金申领拨付

  (一)工作内容

  按照规定发放失业人员失业保险金。

  (二)服务对象

  领取失业保险金人员

  (三)工作依据

  《四川省失业保险条例》

  (四)办理流程

  1. 社区公共就业服务平台(或未设社区公共就业服务平台的街道(乡镇)公共就业服务机构),为失业人员进行失业登记时,负责告知失业人员到指定银行开通个人银行结算账户,负责将失业人员银行结算账户信息录入信息系统。

  2.社区公共就业服务平台(或未设社区公共就业服务平台的街道(乡镇)公共就业服务机构),负责每月为失业人员发放失业保险金,在其《就业失业登记证》上记载申领情况并盖章确认,并将《失业人员申领花名册》报街道(乡镇)公共就业服务机构。

  3.街道(乡镇)公共就业服务机构通过信息系统核对每月已申领信息,核实无误后汇总生成并打印《失业人员申领花名册》,加盖公章后于每月报县级就业服务管理机构。

  4.县级就业服务管理机构对各街道(乡镇)公共就业服务机构上报的当月《失业人员申领花名册》及失业保险金汇总发放信息通过信息系统进行审核,在确认后,将失业保险金市划拨代发银行,由银行于每月月底前将失业保险金存入失业人员个人账户。

  5.失业保险金领取。失业人员可凭银行存折(卡)到指定银行提取现金。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  发放准确、及时;全部纳入信息系统管理。

  二十八、见习基地申报和管理

  (一)工作内容

  受理、初审见习基地申请,对见习基地的工作情况进行检查、指导

  (二)服务对象

  见习基地

  (三)工作依据

  《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好高校毕业生就业见习工作的通知》(川人社办发〔2011〕400号)

  (四)办理流程

  1.公共就业服务管理机构受理见习基地申请,审核《高校毕业生就业见习基地申请表》(附件2)、《见习基地需求情况表》(附件3)、单位组织机构代码证或企业法人营业执照复印件、单位简介、就业见习培训计划和考核制度。

  2.公共就业服务管理机构受理申请后,组织人员对申报单位进行评估,提出初审意见报同级人力资源和社会保障行政部门认定,并与见习基地签订《高校毕业生就业见习基地协议书》。各市(州)人力资源和社会保障部门应及时向社会公布所辖区域内认定结果,将有关情况录入信息系统,并于每月末25日前将所辖区域内新认定的见习基地情况报省就业服务管理局。

  3.公共就业服务管理机构加强对见习基地的监督管理,对见习基地无正当理由未按规定向市(州)、县(市、区)公共就业服务管理机构报送见习岗位需求,或拒绝接受高校毕业生见习的,视为自动放弃见习基地资格。对弄虚作假、骗取补贴,或存在其他严重违规行为的,及时查处。并将有关情况录入信息系统。

  4.见习基地3年期满后,要对见习基地进行考核。考核合格的继续认定为见习基地,不合格的不再认定。并将有关情况录入信息系统。

  (五)工作时限

  按规定执行。

  (六)绩效评估

  认定准确;全部纳入信息系统管理。

  二十九、高校毕业生就业见习

  (一)工作内容

  受理高校毕业生见习申请,为见习毕业生和见习基地搭建双向选择平台,提供相关服务;按规定为参加见习的高校毕业生落实相关政策;做好就业见习毕业生实名制管理和统计工作。

  (二)服务对象

  高校毕业生

  (三)工作依据

  《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好高校毕业生就业见习工作的通知》(川人社办发〔2011〕400号)

  (四)办理流程

  1.公共就业服务管理机构受理毕业后未实现就业且进行了失业登记的高校毕业生的参加见习申请,审核申请人的《就业失业登记证》、《高校毕业生就业见习申请表》和《毕业证》、《身份证》复印件等,并将审核结果告知申请人。对其中符合条件并参加就业见习的毕业生录入信息系统管理。

  2.公共就业服务管理机构根据见习毕业生的愿望和见习基地的岗位需求,向见习基地推荐见习毕业生,或通过组织供求洽谈会等方式搭建平台,统一向社会公开发布就业见习岗位需求信息,组织见习毕业生和见习基地进行供求对接、双向选择,双方协商一致后,签定《高校毕业生就业见习协议书》,并由见习基地报公共就业服务管理机构备案后生效。

  3.见习期满后,见习基地根据见习毕业生的实际表现和工作能力,出具《高校毕业生就业见习考核鉴定书》,作为用人单位招用、聘用的依据之一;见习毕业生根据见习期间基地教育管理情况,填写《高校毕业生就业见习情况反馈调查表》,作为对见习基地和承办单位的考核评估依据。

  4. 公共就业服务管理机构根据就业专项资金管理有关规定,按季受理见习基地提出的就业见习补贴申请,并按规定拨付,并录入信息系统。


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