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阿坝州特大安全生产事故应急救援预案

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn

  发布时间:2009-10-09

来源:阿坝州政府应急管理办公室

阿坝藏族羌族自治州特大安全生产事故应急救援预案

  根据《中华人民共和国安全生产法》第六十八条、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302号令)第七条、《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》(四川省人民政府179号令)第八条的规定,为及时、有效地开展特大安全生产事故应急工作,最大限度地减少事故损失,保障人民生命财产安全,制定本预案。

  一、应急救援工作原则

  特大安全生产事故应急救援预案是指在发生特大安全生产事故时,迅速有效地组织事故施救工作,最大限度减少事故损失,防止事故扩大的抢险方案。特大安全生产事故应急救援工作坚持以下原则:

  (一)统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效;

  (二)以事故发生单位和发生地政府为主组织施救;

  (三)事故发生单位承担施救费用;

  (四)任何单位和个人必须支持、配合事故救援,并提供事故救援所需的一切便利条件。

  二、应急救援预案适用范围

  本《预案》适用阿坝藏族羌族自治州行政区域内所有特大安全生产事故的应急救援。

  本预案所称的特大安全生产事故是指:一次死亡10人以上的事故;重伤20人以上的事故;一次受灾50户以上的事故;一次造成急性中毒60人以上的事故;一次经济损失100万元以上的事故;民航客机发生机毁人亡的事故;其它性质特别严重、产生重大影响的事故 。

  三、应急救援工作的组织领导

  (一)阿坝州生产安全应急救援指挥中心统一组织指挥特大安全生产事故的应急救援工作。

  1.指挥中心的主要职责

  (1)统一协调州人民政府各部门、消防官兵、武警官兵、森警官兵及县人民政府参与应急施救特大安全生产事故;

  (2)组织制定并实施特大安全生产事故的应急救援计划;

  (3)统一调配施救的人员、物资、器材;

  (4)适时批准进入和终止紧急状态;

  (5)必要时,联系阿坝军分区参与应急救援工作;

  (6)组织落实州人民政府和州安委会交办的其他工作。

  2.指挥中心组成人员

  指 挥  长:州人民政府副州长

  副指挥长:州人民政府副秘书长

  阿坝军分区司令部负责人

  州公安局主要负责人

  州交通局主要负责人

  州安办主要负责人

  成  员:州经贸委主要负责人

  州监察局主要负责人

  州劳动和社会保障局主要负责人

  州卫生局主要负责人

  州旅游局主要负责人

  州建设局主要负责人

  州农业局主要负责人

  州环保局主要负责人

  州总工会负责人

  州气象局主要负责人

  四川省阿坝质量技术监督局主要负责人

  州交警支队主要负责人

  州消防支队主要负责人

  武警阿坝支队主要负责人

  森警阿坝支队主要负责人

  (二)指挥中心下设救援办公室、施救组、善后组和后勤保障组。

  1.救援办公室

  (1)主要职责

  负责组织拟定特大安全生产事故应急救援计划和保障方案;

  负责特大安全生产事故应急处理的综合协调工作;

  负责征用、具体调配施救的人员、物资、器材;

  负责协调施救组、善后组和后勤保障组工作;

  负责向特大安全生产事故调查组提供事故有关情况资料;

  负责起草特大安全生产事故应急救援工作报告;

  承办指挥中心负责人交办的其他工作。

  (2)组成人员

  救援办公室主任:州安办主要负责人

  成 员:州公安局负责人

  州交通局负责人

  州劳动和社会保障局负责人

  州卫生局负责人

  州旅游局负责人

  州公路局负责人

  州交警支队主要负责人

  州消防支队主要负责人

  武警阿坝支队主要负责人

  州运管处主要负责人

  州医院主要负责人

  州安办副职负责人

  2.施救组

  (1)主要职责

  具体制定并实施防止事故扩大的安全措施;

  迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况,制定抢救与救援方案,报指挥中心审定后实施;

  统一指挥现场施救队伍;

  迅速组建抢救和现场救治医疗队伍;

  组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送行动;

  承办指挥中心负责人交办的其他工作。

  (2)组成人员

  按照事故类别,事故施救工作分别由事故发生地县人民政府牵头负责,州人民政府有关部门及武警阿坝支队、森警阿坝支队、州消防支队参加。

  特大道路交通安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州交通局、州公安局、州农业局、州卫生局、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州公安局负责人任副组长。

  特大火灾安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州公安局、州消防支队、州气象局、州卫生局、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州公安局负责人任副组长。

  特大民用爆炸物品安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州公安局、州安办、州卫生局、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州公安局负责人任副组长。

  特大建筑和房屋安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州建设局、州公安局、州卫生局、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州建设局负责人任副组长。

  特大电力安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州经贸委、州水利局、州卫生局负责人及相关电力企业组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州经贸委负责人任副组长。

  特大特种设备安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和四川省阿坝质量技术监督局、州公安局、州气象局、州卫生局、州消防支队、武警阿坝支队负责人组成,事故 发生地县人民政府主要负责人任组长,四川省阿坝质量技术监督局负责人任副组长。

  特大急性中毒安全事故施救组由事故发生地县人民政府负责人和州卫生局、州旅游局、州教育局、州公安局、州安办、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州卫生局负责人任副组长。

  特大环境污染与破坏事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州环保局、州公安局、州建设局、州卫生局、武警阿坝支队负责组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州环保局负责人任副组长。

  民航空难事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和事故发生地方人民政府和九黄机场公司、州旅游局、州公安局、州交通局、州卫生、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,九黄机场公司负责人任副组长。

  特大危险化学品安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州安办、州消防支队、州气象局、州卫生局、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州安办负责人任副组长。

  特大煤矿安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州安办、州经贸委、州卫生、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州安办负责人任副组长。

  特大非煤矿山安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州安办、州公安局、州卫生局、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州安办负责人任副组长。

  特大烟花爆竹安全事故施救组由事故发生地县人民政府主要负责人和州安办、州供销社、州公安局、州卫生局、武警阿坝支队负责人组成,事故发生地县人民政府主要负责人任组长,州安办负责人任副组长。

  3.善后组

  (1)主要职责

  负责事故中遇难人员遗体、遗物处置;

  负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置;

  负责事故伤亡人员亲属的安抚接待;

  承办指挥中心负责人交办的其他工作。

  (2)组成人员

  由事故发生地县人民政府和州劳动保障部门、州总工会、州保险公司负责人组成,由事故多发地县人民政府负责人担任组长。

  4.后勤保障组

  (1)主要职责

  组织公安民警、武警官兵、消防官兵、森警官兵和安全保卫人员对事故现场进行保护,维护事故发生地区域治安、交通秩序;

  统一指挥实施后勤保障队伍;

  指挥疏散事故影响区域人员;

  筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品等;

  负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等;

  承办指挥中心负责人交办的其他工作。

  (2)组成人员

  由事故发生地县人民政府负责人任组长,根据需要,由州、县安办、交通、卫生、医药、财政等部门和通信、供电、及事故 发生单位负责人组成。

  四、应急准备

  (一)县人民政府、生产经营单位应当结合实际制定本地区、本单位的特大安全生产事故应急救援预案,明确事故应急救援工作职责,必须包括以下内容:

  1.应急救援工作基本任务、应急防范重点区域和单位;

  2.应急救援组织指挥机构、应急队伍及其职责;

  3.应急救援的准备和快速反应的详细方案;

  4.应急救援现场处置和善后工作具体实施计划;

  5.应急设施、设备、器材和其他物质保障;

  6.事故应急救援工作请示报告制度。

  (二)县人民政府、生产经营单位应当加强全民安全教育,提高公民防范特大安全生产事故的应急能力。

  (三)制定重特大安全生产事故应急救援预案的生产经营单位应当定期组织应急救援演练,保障应急能力。

  五、应急处理

  (一)特大安全生产事故发生后,事故发生单位立即报告事故发生所在地人民政府和相关部门。地方人民政府和相关部门按照事故报告程序立即逐级上报。

  (二)特大安全生产事故发生后,事故发生单位迅速采取措施,封闭并保护现场,抢救受伤人员和物质,疏散事故危险区域人员,控制事态发展,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

  (三)县人民政府及其有关部门接到特大安全生产事故报告后,其主要负责人应立即赶赴事故现场,迅速组织救援工作。同时,根据事故特点和严重程度,紧急调动有关部门、单位人员迅速赶到事故现场。

  (四)必要时,特大安全生产应急救援指挥中心报州人民政府批准后可以宣布事故发生地处于紧急状态,对事故现场及周边划定警戒区域,实行交通、治安管制,责令受到严重威胁的生产经营单位立即停止生产经营活动,并撤离、疏散人员。

  (五)应急救援工作应制定严格的安全技术措施,周密组织,严防事故损失程度扩大。

  (六)参加现场救援处置的人员必须严格按照救援方案实施救援,未经指挥中心负责人批准,不得擅自改变计划。

  六、预案启动

  州特大安全生产事故应急救援指挥中心救援办公室设在州安办,特大安全生产事故发生后,救援办公室立即报告救援指挥中心,并根据救援指挥中心的指示书面或电话通知救援成员单位和相关单位启动本预案。

  七、其他

  (一)在启动本预案的同时,成立专门的特大安全生产事故调查组开展事故调查工作。

  (二)州特大安全事故报告和报警电话。

  州特大安全事故应急救援指挥中心电话:2822492(州政府办公室)、2822394(州安办办公室)

  州特大安全事故应急救援指挥中心救援办公室电话:2822394(州安办办公室)

  州特大道路交通安全事故报警电话:122

  州特大火灾安全事故报警电话:119

  州特大建筑房屋安全事故报告电话:2822124(州建设局办公室)

  州特大特种设备安全事故报告电话:2822260(阿坝质监局办公室)

  州特大民用爆炸物品安全事故报警电话:2822212(州公安局总机)

  州特大环境污染和破坏事故报告电话:2828558(州环保局办公室)

  民航空难事故报告电话:7243132、7242111(九黄机场公司)

  州特大危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹安全事故报告

  电话:2822394(州安办办公室)

  州医院急救中心电话:120

  (三)本预案由州特大安全生产事故应急救援指挥中心救援办公室解释。

  (四)本预案自发布之日起执行。


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