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阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州贯彻落实全省2014年政府信息公开工作要点实施方案的通知

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2014-06-13 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

阿坝州人民政府办公室

关于印发阿坝州贯彻落实全省2014年政府信息公开 

工作要点实施方案的通知 

阿府办函〔2014〕63 

各县人民政府,州政府各部门,卧龙管理局:

  现将《阿坝州贯彻落实全省2014年政府信息公开工作要点实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。 

  阿坝州人民政府办公室

20146月12

阿坝州贯彻落实全省2014年政府信息公开工作要点实施方案

  为进一步抓好全省2014年政府信息公开工作要点的贯彻落实,深入推进全州政府信息公开工作,结合实际,制定本实施方案。 

  一、加强政府信息主动公开工作

  (一)强化主动发布机制。认真贯彻执行《政府信息公开条例》(以下简称:《条例》),按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,凡属《条例》规定应当主动公开的政府信息,应当在信息形成或变更之日起20个工作日内,在本部门网站和四川省政府信息公开目录管理系统中予以公开。全面清理《条例》颁布前形成,但仍然有效的政府信息,对尚未移交档案管理部门的,逐步通过本县、本部门政府网站等渠道依法予以公开;对已经移交档案管理部门的政府信息,按照“谁制作谁发布,谁保存谁发布”的原则,由档案管理部门通过政府信息公开查阅场所依法予以公开。(责任单位:各县政府,州政府各部门) 

  (二)强化重大决策信息公开。涉及群众切身利益或社会高度关注的重要改革方案、重大政策措施、重点工程建设项目等政府信息,应当通过政府网站等渠道广泛征求群众意见,并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。推进行政决策过程和结果公开,提高公共政策制定的透明度和公众参与度。(责任单位:各县政府,州政府各部门)

  (三)加强重大政策解读。重大政策出台后,应当组织相关负责同志、专家学者和评论员队伍进行精准解读,介绍政策出台背景、重要性和必要性,解读重要内容和主要措施。要结合贯彻落实情况,全面解读政策实施后带来的变化和影响,解疑释惑,让公众全面知晓、理解、支持各项政策措施。加强政策救助,创新完善信息公开渠道和方式,切实满足特殊人群的政策信息需求。(责任单位:各县政府,州政府各部门)

  (四)加强舆论监督和引导。建立重大政务舆情会商联席会议制度,对一些涉及面广、社会关注度高或专业性强的政策性信息及相关重要信息,加强事前舆情风险评估,制定信息发布、解读和回应的整体方案。健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,及时捕捉、分析、研判涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情和热点问题,通过召开新闻发布会、组织专家解读等形式及时予以回应。(责任单位:各县政府,州政府新闻办公室、州政府各部门)

  (五)加强政府信息公开平台建设。各县政府应当在年内完成四川省政府信息公开目录管理系统的分级搭建工作,实现政府信息公开“八统一”。围绕政府信息公开重点工作,通过开办网站专栏,集中公开涉及群众切身利益的各类信息;围绕政民互动交流,强化在线访谈、新闻发布、网上调查、意见征集等新平台建设,创新政府信息公开的形式和内容;强化网上办事服务功能,通过主题服务、场景化服务、绿色通道等方式,进一步提高网上办事信息的公开力度;依托档案馆、图书馆、政务中心等场地,继续加强政府信息公开查阅场所建设。充分使用新媒体,积极通过政务微博、微信发布政府信息,各县政府应当于9月前开通政务微博、微信帐号,州、县政府部门应当于年内开通政务微博、微信账号。充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站、手机报等各类媒体作用,及时发布权威信息,广泛传播主流声音。(责任单位:各县政府,州政府各部门) 

  二、推进行政权力运行信息公开

  (一)加强行政职权目录公开。深入推进行政审批(行政许可)、行政处罚等8类行政权力依法规范公开运行。编制、公开州县行政职权目录,及时公开行政职权目录的动态调整信息。州、县政府要公布本级行政审批项目清单。州直部门在本部门网站公布本系统州、县两级行政审批项目清单,州直部门保留的行政审批事项应包括大项、子项目录。(责任单位:各县政府,州政府法制办,州直有关部门) 

  (二)加快建设行政权力依法规范公开运行平台。加快建设电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台,实现行政权力事项网上办理和实时监察,列入目录的行政权力(除涉密事项外)必须在网上依法规范公开运行。推进行政权力运行过程和结果公开,包括项目名称、依据、条件、数量、程序、期限、申请时需要提交的材料目录及办理情况。将行政执法裁量标准与行政权力依法规范公开运行平台相对接,及时向社会公开,接受社会监督。行政审批涉及前置条件审批的,要制订办事指南和办理流程,行政审批决定应当在相应规定的工作日内公开。(责任单位:各县政府,州政府办公室、州监察局、州政府法制办,州直有关部门)

  (三)推进行政处罚信息公开。将环境保护、农业、林业、工商、质监、食品药品监管、文化、广播电视、新闻出版、知识产权等领域的行政处罚案件信息作为政府信息公开的重要内容,除依法需要保护的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外,行政执法机关在作出行政处罚决定之日起30日内,应当在政府网站依法公开案件信息,包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。(责任单位:各县政府,州科技局、州环保局、州农业局、州林业局、州工商局、州质监局、州食品药品监管局、州文广新局、州商务局,州直有关部门) 

  三、继续推进财政资金信息公开

  (一)扩大公开范围。州、县政府应当主动公开财政预决算;除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,所有使用财政拨款的部门和单位应当公开本部门预(决)算信息;所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门应当公开“三公”经费预(决)算。州直部门公开的预(决)算信息和“三公”经费预(决)算同步提交州政府门户网站集中公开。(责任单位:各县政府,州财政局,州直有关部门) 

  (二)细化公开内容。政府预(决)算公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预(决)算公开到具体项目;部门预(决)算公开到支出功能分类的项级科目,并尽快细化公开到基本支出和项目支出;“三公”经费公开要细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的有关情况,以及“三公”经费增减变化原因等信息。(责任单位:各县政府,州财政局,州直有关部门)  

  (三)把握公开时限。在本级财政部门批准(批复)本部门预决算之日起20个工作日内,分别公开本部门财政预决算和“三公”经费预决算信息,州直部门财政预算和决算有关信息原则上分别在6月和10月前公开,并保持长期公开状态。(责任单位:各县政府,州财政局,州直有关部门) 

  (四)公开审计信息。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,发布审计结果公告的同时,相关单位要及时、全面、准确公开整改情况,重点公开政府投资建设项目、“三公”经费审计情况及审计处理结果。(责任单位:各县政府,州财政局、州审计局,州直有关部门)

  四、加强公共资源配置信息公开

  (一)做好征地、农村土地承包经营权流转、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。及时公布征地审批结果、征地地上附着物及青苗补偿标准、统一年产值标准,州、县政府要及时公告征收土地方案和征地补偿安置方案,建立征地信息查询制度。公开农村承包土地流转面积、流向、用途、流转价格等信息。发布州、县年度土地供应计划、国有建设用地使用权招标拍卖挂牌、国有建设用地使用权出让结果、划拨土地使用权供地结果、限制土地处置等信息。全面施行矿业权招标拍卖挂牌出让公告、出让结果公示、转让公示、探矿权转采矿权和以协议方式出让采矿权公开等制度,进一步做好矿业权设置方案网上公示工作,加大涉及探矿权、地质勘查资质和采矿权审批信息公开力度。(责任单位:各县政府,州国土资源局、州公共资源交易中心) 

  (二)深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。在继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上,重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内的公布,征收房屋的调查结果、初步评估结果、分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布。(责任单位:各县政府,州城乡建设住房局、州国土资源局、州公共资源交易中心) 

  (三)继续推进保障性住房信息公开。全面公开保障性安居工程年度建设计划任务和项目名称、建设地址、建设单位、建设规模和开工竣工时间,保障性住房分配和管理等规范性文件,已申请登记保障对象名册、待分配房源情况、分配程序、分配结果、退出情况等信息。加强向农民工定向供应公共租赁住房建设和分配信息的公示公开。(责任单位:各县政府,州城乡建设住房局) 

  (四)加强政府采购信息公开。公开政府采购项目预算、采购价格、采购预公告、采购公告、中标人和中标价格等信息。 (责任单位:各县政府,州财政局、州公共资源交易中心) 

  (五)加强工程建设项目信息公开。全面公开项目审批核准信息,依法公布招标公告、资格预审公告、中标候选人以及招投标违法行为的行政处理决定。(责任单位:各县政府,州发展改革委、州城乡建设住房局、州公共资源交易中心) 

  五、加强公共服务信息公开

  (一)大力推进科技管理和项目经费信息公开。及时主动公开科技经费及科技项目管理办法、重大专项的方案和配套政策、科技发展规划以及科技成果推广、转化和应用信息,推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开。(责任单位:各县政府,州科技局)

  (二)加强医疗卫生领域信息公开。推动公立医院院务公开,全面推行医疗服务价格信息公开,各级医疗机构实行医疗费用清单制度,切实保障患者的知情权。(责任单位:各县政府,州卫生局)

  (三)推进就业信息公开。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施及其实施情况,重点公开各项就业创业优惠政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理和审批情况;及时发布最低工资标准和企业工资指导线;做好公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作;定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求和培训信息。(责任单位:各县政府,州人力资源社会保障局)

  (四)推进社会保障信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保人数、待遇支付情况,社会保险基金的收支和结余情况,发布定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等信息。重点推进申请标准、申请审批程序、资金使用情况等城乡低保信息公开。(责任单位:各县政府,州民政局、州人力资源社会保障局、州卫生局)

  六、推动公共监管信息公开

  (一)加强环境信息公开。继续推进空气和水环境信息公开,加快构建大气环境质量信息发布平台,及时在当地主要媒体发布空气质量监测信息,推进重点领域水环境质量等信息公开,做好建设项目环评信息公开工作,建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息要全文向社会公开,做到环评受理、审批和验收过程公开透明。及时主动公开国控、省控重点污染源基本情况、重点污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、行政处罚等监管信息,发布违法排污企业名单,定期公布环保不达标生产企业名单,公布大气污染防治项目环评、监督管理等信息,建立重污染行业企业环境信息强制公开制度,推进核与辐射安全信息公开。(责任单位:各县政府,州环保局)

  (二)继续做好安全生产事故信息公开。及时向社会公开安全生产事故的发生情况,以及社会影响较大的安全生产事故的应急处置和救援情况,依法及时公布特别重大、重大及较大安全生产事故的调查报告,通报责任追究情况,逐步提高一般安全生产事故调查报告和责任追究情况的公开比例。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患的曝光力度。对开展“打非治违”、隐患排查工作不力的地方和企业,及时在主流媒体曝光。(责任单位:各县政府,州安监局)

  (三)推进国有企业财务相关信息公开。稳步推进州属国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。(责任单位:州国资委)

  (四)切实做好食品药品安全信息公开。及时公开食品药品监管领域的法制建设信息,主动发布食品药品安全预警信息,加大非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开力度,完善食品、药品、医疗器械违法违规企业“黑名单”公开制度、警示制度。(责任单位:各县政府,州食品药品监管局)

  (五)推进信用信息公开。加快推进全省社会信用体系信用信息统一平台建设工作,依法公开行政机关在行政管理中掌握的信用信息,以政务诚信示范引领全社会诚信建设。(责任单位:州发展改革委、州工商局、人行阿坝州中心支行)

  七、认真做好依申请公开工作

  (一)畅通依申请公开渠道。各级行政机关要在本部门网站开设在线申请功能,公开政府信息依申请公开办事指南,包括申请方式、受理机构、办理流程、可供下载的申请表样式、收费标准、受理地址、联系方式等信息。有条件的县,可统一开发依申请公开系统。州、县政府政务服务大厅应当设立依申请公开接收窗口。(责任单位:各县,州政府各部门)

  (二)健全依申请公开工作制度。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范,依法妥善做好相关工作。完善政府信息公开保密审查制度,严格审查申请公开涉及的内容或事项;完善政府信息公开发布协调制度,对于涉及多个地方或部门的申请事项,应当加强会商协调,依法妥善办理,减少因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。(责任单位:各县政府,州政府各部门) 

  (三)完善依申请公开工作机制。改进完善申请办理方式,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权。对于申请内容属于应当主动公开的政府信息,在答复申请人的同时,要通过网站等平台主动及时弥补公开,减少对同一政府信息的重复申请和答复。规范制作各类答复文书。妥善处理涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼,切实保障群众知情权、参与权和监督权。(责任单位:各县政府,州政府各部门) 

  八、强化工作保障

  (一)加强组织领导。各县、各部门要高度重视政府信息公开工作,紧密结合党的群众路线教育实践活动正风肃纪“9+2”专项整治工作,切实加强组织领导,将政府信息公开列入本单位重要议事日程,落实责任,分解任务,形成主要领导亲自抓、分管领导经常抓、责任科室具体办的工作机制。要指定相关机构负责政府信息公开日常工作,抽调专兼职工作人员,提供必要工作经费,保障政府信息公开工作深入推进。 

  (二)健全工作机制。全面落实信息公开类别源头审定机制,在公文、其他材料的草拟、复核、审签和政务活动的准备等各个环节,确认政府信息公开的类别。对公开的政府信息,严格落实“三级审核制度”,切实做到信息采编人员初审、科室负责复核、单位负责人审发;依法依规做好保密审查,涉及其他行政机关的,应与有关行政机关沟通确认,确保公开的政府信息准确一致。

  (三)细化落实方案。各县、各部门要对照责任分工,按照《阿坝州教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题“9+2”专项方案》(阿委群组发〔2014〕7号)关于深化政府信息公开和加强涉及群众利益的政策解读的相关要求,结合工作实际,制定本单位贯彻落实实施方案的具体细案,于2014年631日前报州政府办公室备案。具体推进过程中,要按照正风肃纪“9+2”专项整治工作的要求,于每月25日前向州政府办公室上报贯彻落实情况。 

  (四)加强业务培训。各县、各部门要建立覆盖各级行政机关及其工作人员的政府信息公开常态化培训机制,积极参加国家、省、州组织的各类政府信息公开培训,不断扩大培训范围,全面提升政府信息公开队伍的整体素质。

  (五)加强督查督办。各级政府信息公开主管部门和监察部门将政府信息公开工作纳入日常督查范围,建立健全工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等监督检查工作机制,积极通过重点巡查、专项督查、随机抽查、网络核查等方式,加大对各级各部门政府信息公开工作的监督检查力度。采取“月提醒、季通报、年考核”的办法,实行量化考核,及时对推进不力、工作迟缓的单位予以提醒和督查,严肃查处、及时纠正信息公开不作为、乱作为现象。

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