【政区位置】黑水县位于四川省西北部，阿坝藏族羌族自治州中部，青藏高原东南缘横断山脉中段北端的岷江上游，岷山与邛崃山脉交汇处。东南与茂县连接，西南与理县毗邻，西接红原县，东与松潘接壤，介于东径102。35＇～103。30＇，北纬31。35＇～32。38＇之间。

　　【历史沿革】 黑水历史悠久，古为冉马龙地域，秦、汉为蚕陵县地。蜀汉于黑水境北置平康县；后以蚕陵、平康两县领其地。北周分属通轨、江源、左封、广年四县。隋初四县属汶山郡。隋末以平康、左封两县领之。唐武德元年（618）废平康；二年（619）废左封属翼州。贞观二十一年（647）在境内马桥置当州辖通轨、左封两县。显庆元年（656）左封县迁驻徐古；二年（657）置谷和县，治地米尔垮。文明元年（684）在境寡古置利和县；三年（687）置归城县，治地苦瓜。唐末为吐蕃版图。元为吐蕃宣慰司管辖，至元年二十七年（1290），北部为松州毛尔盖千户领，其余为茂州叠溪土千户所领。明为松潘。明初，在知木林置麦扎族长官司，明末置大姓黑水土百户，属松潘卫、茂州卫领地。清在境北麦扎、乌木树、知木林、慈坝置土守备，属松潘厅。道光六年（1826）改土归流，大姓黑水（丁寨等六寨）属茂州管辖。清末大黑水为梭磨宣慰司所辖，隶属理番厅；小黑水隶属松潘厅。民国二十四年（1935）属四川省第十六行政督察区。1952年7月24日黑水解放，9月成立黑水行政委员会县级临时政权。1953年12月置芦花县。1954年6月更名为黑水县。

　　【自然气候】 黑水地势由西北向东南倾斜，平均海拔3544米，高差1000～2000米，四周群山环绕，境内群山屹立，山峦起伏，雪峰相峙，坡陡谷深，河流深切，海拔5000米以上雪峰8座，主峰奥太基（藏语意为“群山之父”）海拔5286米，与其并列的奥太美（藏语意为“群山之母“）海拔5257米。色尔古河坝最低，海拔1790米。境内有岷江上三条支流黑水河、毛尔盖河、小黑水河和48条溪沟，形成网系。

　　黑水县属季风高原型气候区，旱、雨季分明，日照充足，气温年差较小，日差较大，气温随海拔不同高度差异很大，高山与河谷年平均气温差值达20.10℃。县城芦花镇年平均气温9℃，年极端最高气温33.5℃，低极端气温-14.4℃。境内降雨分布不匀，夏季集中，秋季阴雨连绵，年平均降雨量620.6毫米。无霜期平均166天，地势较低的西尔河坝以下河谷地带为230天左右。

　　【面积人口】全县幅员面积4356平方公里，平均海拔3544米，东西长约85公里，南北宽约72.5公里。距省会成都317公里，距九环线98公里。全县辖2镇15乡124个行政村，总人口60000余人，其中藏族人口占89%以上，是一个以农业生产为主的藏族聚居县。

　　【水能资源】全县水能资源理论蕴藏量197万千瓦，可开发量134万千瓦。截至目前，该县建成电站12座，投产装机容量达104.44万千瓦。其中，百分之三十的留州电量将为开发投资提供优良、价廉的电力保障。

　　【旅游资源】黑水素有“梦幻冰川·多彩黑水”和“雪域画廊”之美誉，境内有国家森林公园、省级风景名胜区、省级自然保护区各1处，省级文物保护单位2处，达古冰川、客龙沟、三奥雪山、雅克夏国家森林公园等景区风光秀美，世人瞩目；红色文化渊源流长，红军长征翻越了黑水境内三座大雪山，并四次进出黑水，留下大量革命遗迹；藏民俗文化底蕴厚重，“卡斯达温”歌舞、多声部合唱等国家非物质文化遗产历史悠久、扬名中外。目前，达古冰川对外旅游蓄势待发，已成为大九寨国际旅游精品区内冉冉升起的一颗璀璨明珠，是投资旅游事业的最佳目的地。

　　【矿产资源】以锰矿为主的矿产资源远景储量达1亿吨，其中，锰矿储量达6000万吨，是四川重要的锰矿矿源基地，铁、钨、金、水晶、花岗石等10多种矿产资源极具开采价值。目前，黑水交通十分便利，高载能工业能源供应充足，是矿产资源开发“处女地”和最佳投资地。

　　【生物资源】全县森林面积336万亩，森林覆盖率57%，是岷江上游的重要水源涵养区，境内野生动物达330余种，有一级野生保护动物川金丝猴、貂、雪豹、扭羊羚等，二级野生保护动物林麝、岩羊、盘羊等；野生中药材丰富，盛产雪莲花、黄芪（qí）、贝母、虫草、天麻、党参、当归、大黄等，是建立中药材种植和开发的理想场所；羊肚菌、蕨苔、刺茏苞、沙棘等野生食用菌、山野菜、野果资源丰富，年产苦荞、青稞、大白胡豆约1.2万吨，青豌豆出口东南亚，全青淀粉、银丝粉、花椒、核桃等土特产十分畅销，具有建立水果、秋淡季蔬菜及其它经营生产基地的优越条件，特色生态农业发展潜力巨大。

　　【县域经济】“十一五”期间，地方生产总值增加2.6倍，年均增长21.3%；农业总产值增加1.37倍，年均增长6.4%。全部工业增加值增加9.5倍，年均增长56.8%；旅游总收入增加7.2倍，年均增长48%。固定资产投资增加2.4倍，年均增长19.2%；社会消费品零售总额增加3.2倍，年均增长26.3%；财政一般预算收入增加3.5倍，年均增长28.2%。金融机构各类存款增加5.6倍，年均增长41.2%；各项贷款增加2.3倍，年均增长18.4%。民营企业加快发展，被评为“全省促进民营经济发展先进单位”。

　　【结构调整】“十一五”期间，三次产业比重由22.4：50.8：26.8调整到12.9：65.4：21.7，经济效益显著提高。农村经济繁荣活跃，特色效益农牧业基地发展壮大，种养业模式由单一、传统向多样、特色转变。引进了四川天沃农业有限责任公司等企业，积极开展甜玉米、紫色马铃薯等定单农业，为农业产业化发展注入了新的活力。水能资源开发快速推进，壮大水电支柱产业目标基本实现，竹格多、二道桥、色尔古、晴朗、毛尔盖等12座电站相继投产发电，总装机达104.44万千瓦。色尔古500千伏、红岩、城关110千伏变电站投入运行，电网结构进一步优化。深入实施旅游二次创业，服务业快速振兴发展。达古冰川、客龙沟景区基础设施全面夯实，服务能力显著增强。成功举办首届中国·黑水国际冰川彩色森林节，达古冰川景区荣膺“中国最具吸引力的新美景”称号，成功创建国家4A级旅游景区。

　　【基础设施】“十一五”期间，完成社会固定资产投资122亿元。特别是通过灾后恢复重建，全县基础设施发生翻天覆地的变化。道路交通上档升级，建成茂黑路、达壤路、渔客路等1009公里等级公路，新建通村水泥路538公里，通村通达公路1023公里，通乡通畅公路318公里，建设农村道路安保工程30公里、机耕道24条、桥梁11座，公路通村率达100%，基本解决了农牧民出行难的问题。城镇基础设施极大提升，完成吉林大道、新城区连接路、滨河路、垃圾填埋场、城区管网等重大市政工程建设，城市功能更加完善。新城区建设初具规模，新增城区面积2平方公里。能源通信基础全面夯实，完成农村电网改造，农村通讯全覆盖，广播电视村村通。新建农村安全饮水工程360处，安全饮水户户通，基本解决了农村安全饮水难的问题。改造基本农田3.6万亩，开发整理土地5222亩。建成一大批特色魅力乡镇、精品旅游村寨、幸福美丽家园，社会主义新农村建设快速推进。生态环境不断改善，完成人工造林2633公顷，封山育林7337公顷，义务植树75万株，护林防火通道绿化400公里，巩固退耕还林7.75万亩，管护森林89万亩。

　　【社会事业】“十一五”期间，教育事业蓬勃发展，新（扩）建高中部、维古七一中心校等14所学校。扎实推进“9＋3”藏区免费职业教育计划，输送 665名学生到省内中职校学习，基本解决了农村子女上学难的问题。新建县医院、乡镇卫生院16所、村卫生室80个，维修改造县中藏医院、县疾控中心、县妇幼保健所，调整充实村医124名，医疗卫生服务体系逐步完善，基本解决群众就医难的问题。积极推进医疗卫生体制改革，公共卫生突发事件应急机制进一步完善，公共服务能力显著增强。始终坚持文化强国战略，深入实施“2131”工程，新建农家书屋97个，群众文化生活更加丰富。全民健身运动广泛开展，各类体育赛事获得优异成绩。圆满完成第二次全国农业普查、经济普查，第六次全国人口普查工作取得阶段性成果。完成《黑水县志（1989-2005）》编撰出版发行。强化食品质量安全管理，全县食品安全水平逐年提高。严格落实安全生产责任制，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续好转。

　　【人民生活】“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增加2倍、2.4倍，年均增长15%、19.2%。农牧民增收难的问题逐步解决。全面实施城镇居民养老保险、基本医疗保险、新农合、新农保、被征地农民养老保险和最低生活保障制度，社会保障覆盖面不断扩大，社会保障体系更加完善。124名城镇失业人员和下岗职工实现了就业再就业。回购公租房36套，建成廉租房168套、经济适用房418套，居民住房条件逐步改善。扶贫开发取得实效，完成集体林权制度主体改革，60个村高半山脱贫致富工程、33个村牧民定居行动计划、61个幸福美丽家园建设。广辟劳务输出渠道，转移输出农村富余劳动力6.2万余人次，劳务收入不断增加。持续深入实施城乡环境综合治理，设立公益性岗位300个，城乡环境发生质的变化，群众文明卫生素质明显增强。

　　【总体思路】高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住灾后发展振兴、西部全面开发开放、中央和省支持少数民族地区加快发展、卫生部和交通部对口扶贫等重大机遇，全面贯彻落实全州“一强一地两区”战略，围绕加快发展、构建和谐、实现富裕工作主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生、增加人民群众收入为根本，以创新社会管理、维护社会长治久安为保障，扎实抓好发展、稳定、民生、开放四件大事，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，走出一条具有黑水特色的跨越式发展道路，奋力把黑水建成阿坝州水电大县、旅游富民县、幸福美丽家园示范县和维稳模范县，为建设惠及全县各族人民的小康社会奠定坚实的基础。

　　【奋斗目标】到2016年，全县国内生产总值达到35亿元，年均递增28.2%。财政保障能力显著增强，辖区内财政收入力争达到5.5亿元以上，其中地方财政一般预算收入达到1.6亿元以上。接待游客达100万人次以上，实现旅游总收入9亿元以上；实现社会消费品零售总额4.66亿元。城镇居民人均可支配收入达到30648元；农牧民人均纯收入达到8891元。基础设施全面夯实，公共服务水平大幅提高，生态环境进一步改善。（黑水县政府办）