阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州人民政府2020年度法治政府重点工作安排的通知

阿坝州人民政府办公室

关于印发阿坝州人民政府2020年度法治政府重点工作安排的通知

阿府办发〔2020〕9号

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：

经州政府领导同意，现将《阿坝州人民政府2020年度法治政府重点工作安排》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

阿坝州人民政府办公室

2020年5月11日

阿坝州人民政府2020年度法治政府重点工作安排 

为加快推进基层依法治理，纵深推进全州法治政府建设，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，省政府办公厅《关于印发四川省人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排的通知》（川办发〔2020〕36号），以及《阿坝州法治政府建设实施方案（2016—2020年）》要求，现将我州2020年法治政府建设重点工作安排如下。

一、营造良好法治化营商环境

1.贯彻落实《优化营商环境条例》，按照《阿坝州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）》，围绕提升企业获得感和满意度，扩大改革覆盖面。制定《阿坝州营商环境指标提升实施方案》，扎实推进全州营商环境指标提升专项行动。〔牵头单位：州发改委、州商务经济合作局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

2.开展不正当竞争行为专项治理。加强反垄断执法和垄断行业监管，实施公平竞争审查制度，清理和废止制约市场主体公平竞争的规范性文件。〔牵头单位：州市场监管局、州发改委、州司法局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

3.健全营商环境法律服务体系。积极探索公证、律师等法律服务业与先进制造业、现代服务业整合发展的有效路径，更好发挥法律服务在产业布局、风险防控、争议解决等方面的积极作用，扶持民营企业健康发展。建立企业困难职工法律援助“绿色通道”，开展民营企业“法治体检”，营造和谐稳定用工环境。〔牵头单位：州司法局、州人社局、州市场监管局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

二、持续提升政务服务水平

4.深入推进“放管服”改革。持续规范行政权力运行，动态调整权责清单。规范行政审批中介服务，动态调整中介服务事项，开展中介收费专项整治行动。全面推行“一窗分类办理”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。全面实施政务服务“好差评”，推进电子证照在政务服务中的现场应用。〔牵头单位：州行政审批局、州发改委、州市场监管局、州行政审批服务中心、州政务服务中心；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

5.规范事中事后监管。贯彻落实全省2020年监管计划任务和涉企现场检查事项清单，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现全州市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。加快社会信用体系建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制。〔牵头单位：州市场监管局、州发改委；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

三、全面提升制度建设质量

6.加强重点领域立法。坚持党对立法工作的领导，立法工作中遇有重大问题及时向本级党委请示报告，及时制定年度立法计划。完善政府立法相关配套制度，健全政府立法立项、起草、论证、协调工作机制，按时完成年度立法任务，组织开展立法后评估。〔牵头单位：州司法局；责任单位：州直各部门，各县（市）人民政府〕

7.开展行政规范性文件制定备案工作。贯彻执行国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、省政府办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（川办发〔2019〕63号），强化行政规范性文件制定程序规定，提升行政规范性文件合法性审查质量。〔牵头单位：州司法局；责任单位：州直各部门，各县（市）人民政府〕

8.健全依法决策机制。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》。强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序的刚性约束。完善政府法律顾问制度，健全“一对一”法律服务机制，提高法律顾问和公职律师参与党政机关重大法律问题的工作实效。〔牵头单位：州司法局；责任单位：州直各部门，各县（市）人民政府〕

四、严格规范公正文明执法

9.深入推进行政执法体制改革。推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、城市管理等领域综合执法体制改革。进一步完善行政执法体制机制，提高行政执法效能。加强对各县（市）工作指导，依法赋予行政审批局和综合执法局职责权限，推动执法重心下移，强化基层工作力量。〔牵头单位：州委编办、州司法局、州农业农村局、州生态环境局、州市场监管局、州交通运输局、州文体旅游局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

10.全面推进行政执法规范性建设。持续深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落地落实。加强行政执法监督，贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》，常态化开展医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域执法监督检查。〔牵头单位：州司法局、州公安局、州卫生健康委、州生态环境局、州市场监管局、州交通运输局、州应急局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

五、进一步加大行政权力监督力度

11.自觉接受监督。贯彻执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。按规定向政协通报有关情况，依法执行人民法院生效判决，落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。〔牵头单位：州司法局；责任单位：州直各部门，各县（市）人民政府〕  

12.深化政务公开。参照省级地方政务公开标准，编制全州重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域基层政务公开标准目录。规范设置政府信息公开平台，发挥好政策解读的释疑和引导作用，主动回应社会关切。加强全州政府网站与政务新媒体科学管理、规范有序发展。〔牵头单位：州政府办；责任单位：州直各部门，各县（市）人民政府〕

六、依法有效化解矛盾纠纷

13.健全矛盾纠纷化解机制。健全行政调解制度，完善诉调、公调、访调对接，加强行业性、专业性调解组织建设。推进涉法涉诉信访法治化建设，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。加强行政裁决工作，建立健全行政裁决制度。完善仲裁相关配套制度，制定加强仲裁工作的指导意见。〔牵头单位：州司法局、州公安局、州信访局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕 

14.依法开展行政复议和行政应诉工作。同步推行行政复议体制改革和机制优化，开展行政复议规范化、信息化建设，平台同步办理案件，规范复议案件档案管理；探索行政复议书面审理与听证审理并行。推行行政复议信息公开，落实行政复议反馈、通报、约谈制度，强化行政复议应诉案件监督；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，落实“府院”联系机制，提升行政应诉工作质效。〔牵头单位：州司法局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

七、加强基层依法治理

15.加强宪法法律学习宣传。深化“宪法法律进高校”“宪法藏区行”等活动，推动全社会树立宪法意识，维护宪法权威。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立重点执法部门普法责任制履职评议机制。建立村（社区）“两委”成员集中学法制度。〔牵头单位：州司法局、州民政局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

16.探索建立基层政府管理与基层群众自治的良性互动机制。依法厘清乡镇和基层群众性自治组织权责边界，积极创造条件促进基层群众性自治组织更好地依法履行职责。改进工作指导方式，提高基层群众性自治组织工作能力和水平，促进法治、德治、自治有机融合。〔牵头单位：州司法局、州民政局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

17.提高基层法律服务水平。结合乡镇行政区划调整改革，统筹推进司法所立户列编和规范化建设。鼓励乡镇根据需要设立法律顾问和公职律师，健全基层发展治理重大决策征求法律顾问意见机制。〔牵头单位：州司法局、州委编办；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

八、强化法治政府建设保障工作

18.强化工作责任。认真贯彻实施《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，建立履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度。〔牵头单位：州司法局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

19.打造示范模板。选取各县（市）、州级部门在推进“放管服”改革、营造法治化营商环境、落实行政决策法定程序、推行行政执法“三项制度”、规范性文件合法性审核机制、开展行政复议规范化建设、履行推进法治政府建设第一责任人职责汇编等方面具有典型性的实例，汇编《阿坝州推进法治政府建设创新实践案例》。〔牵头单位：州司法局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕

20.开展督察评估。制定《阿坝州法治政府建设评估指标》，组织各县（市）、州级部门对照指标体系开展自查评估，贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，组建督察组，对全州法治政府建设工作开展综合督察，以督促干、以督求效，确保完成全州法治政府建设各项工作任务。〔牵头单位：州司法局；责任单位：州直有关部门，各县（市）人民政府〕