阿坝州2024年度法治政府建设工作报告

阿坝州2024年度法治政府建设工作报告

2024年，全州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和中央、省、州关于法治政府建设的各项重大决策部署，扎实推动法治政府建设各项工作，取得良好成效。现将有关情况报告如下。

一、坚持党的领导，加强法治政府建设统筹力度

持续抓好理论学习，采取中心组集中学习、专题学习研讨、“第一议题”等多种形式，全面推动干部深入理解和准确把握党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重大部署和习近平法治思想，以“关键少数”常学常新，带动“绝大多数”跟学跟进。召开习近平法治思想及纪法教育宣讲会，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、服务大局、化解矛盾、维护稳定的能力。始终坚持党对法治政府建设工作的领导，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治政府建设工作，落实法治政府建设“双报告”制度。印发《阿坝州法治政府建设2024年重点工作安排》，召开全州法治政府建设工作会议，推广应用“法治账图”。开展法治政府建设领域突出问题集中整治攻坚行动，提升依法行政意识，增强依法行政水平，把政府工作全面纳入法治轨道。

二、优化政府职能，营造法治化营商环境

扎实推进“高效办成一件事”，实行“一表申请”“一次提交”“一窗出件”，推动“一事一流程”向“多事一流程”转变。落实行政许可事项“一单一图一表”，梳理“告知承诺+容缺办理”事项清单，2024年行政许可按时办结率97.34%，提速率87.32%。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全州可网办事项占比93.58%，其中实现全程网办占比92.5%，“最多跑一次”事项占比100%，承诺件承诺提速91.06%，材料减免率54.48%。在四川政务服务网分站点上线“爱心服务主题”专区，梳理形成阿坝州“掌上办”事项清单100项。持续优化营商环境，推动助企惠企政策直达快享，梳理解读惠企政策，形成州县两级惠企政策事项清单，制定惠企政策申兑手册、工作指南和《阿坝州州本级政府投资项目前期决策管理办法》《阿坝州项目前期工作经费管理暂行办法》等，进一步规范业务流程。高效兑现惠企政策，州县两级政务服务大厅均设立惠企政策专窗，实行一网（窗）受理、分类转办、一站兑现。全年兑付资金167万元。积极推进电子招标和远程异地评标，全州政府集中采购项目均在四川省政采一体化平台上实施，全流程电子化率100%。纵深推进“法治体检”活动，为企业依法有序经营“把脉问诊”，2024年全州共开展法治体检活动57次，普法宣传活动200余场次，抽查劳动合同2503份，清理瑕疵合同216份。开展农民工根治欠薪专项整治行动，共受理案件92件，提供法律咨询1248人次，代拟法律文书429份，帮助农民工挽回经济损失600余万元。

三、推进良法善治，完善依法行政制度体系

加强政府立法协同，提请州人大常委会审议《阿坝藏族羌族自治州野生动物植物保护条例（废止草案）》《阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例（修订草案）》等自治法规。推动国家公园立法，结合我州实际，梳理形成国家公园保护方面存在的问题和立法建议。召开立法对策研讨会，分析研判我州立法存在的问题，研究重点领域立法事项，并对我州现行有效法规制度提出立改废建议。建立完善行政立法联系点工作制度，进一步拓展群众参与立法的途径和方式。全面规范行政规范性文件监督管理，依法及时向省人民政府、州人大常委会报备行政规范性文件3件，备案审查各县（市）人民政府、州政府部门行政规范文件23件。按照国家、省、州对涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作要求，对我州涉企行政规范性文件进行专项清理，共梳理涉企政策文件53件，提出继续有效、废止、失效、修改等处理意见。

四、规范权力运行，从严从实依法行政

促进严格规范公正文明执法，制发阿坝州行政执法事项目录清单。州、县两级司法行政部门开展案卷评查21次，评查案卷803卷。组织全州执法人员线上培训6000余人，行政执法资格考试20场次，1795人参加考试。开展人民群众最不满意行政执法突出问题整治，收集问题19条，处理投诉举报8件。对省人民政府赋权乡镇的181项权力事项进行评估，进一步提升乡镇行政事项承接能力。指导督促乡镇完善行政执法责任制，将汶川县威州镇、茂县凤仪镇作为我州乡镇行政执法规范化建设试点单位。截至目前，全州174个乡镇共有行政执法人员1488人，基本保障每个乡镇有2名以上执法人员。推进科学民主依法决策，制定《阿坝州重大行政决策、行政规范性文件审查审核工作指南》，进一步细化工作程序，明确责任主体。2024年共审查审核州委、州政府重大决策事项101件。全面加强对重大行政决策实施情况的监督管理，起草《阿坝州重大行政决策后评估办法（征求意见稿）》。同时，以督促指导为“切入点”，加强对乡（镇）合法性审查的工作指导，在茂县试点开展乡（镇）合法性审查工作。充分发挥政府法律顾问作用，积极为政府依法决策、依法行政、依法办事提供优质高效的法律服务。印发《关于进一步规范律师事务所管理和律师执业行为的意见》，加强对律师事务所和律师的执业监督，促进律师行业的健康发展。

五、筑牢安全防线，推进基层依法治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进多元解纷联动。推动法治力量向引导和疏导端用力，形成《关于进一步深化诉调、警调、访调、检调、复调对接的意见》，以矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动为抓手，调处邻里纠纷、婚姻家庭、劳动争议等调解案件4053件，调解成功4043件，调解成功率99.7%。依托基层司法所和园区公共法律服务工作站设立行政复议咨询服务点178个。全年接收行政复议案件169件，审结132件。案前调解结案6件，调解和解结案41件，占审结数的35.6%。加强行政复议信息化建设，畅通网上申请渠道,办结15件网络申请，占比11.36%，行政机关依法行政水平不断提升。进一步完善突发事件应对机制，统筹推进“打非治违”、“强安2024”、安全生产资格证书涉假治理等专项行动，全州开展各类应急演练8000余场次，有效防范重大安全事故发生。

六、坚持依法公开，强化行政权力内外监督

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取意见建议，全年州政府系统办理州人大代表建议74件、政协提案90件。建立联动机制，印发《关于建立人大监督和审计监督工作联动机制的实施意见（试行）》。加强审计监督，聚焦促进经济高质量发展、推动财政资金提质增效、兜牢民生底线、防范重大风险、规范权力运行等，组织实施审计项目149个，移送处理事项11件线索15条，提出意见建议641条。主动接受司法监督，将行政机关负责人出庭应诉、配合检察机关公益诉讼等情况纳入依法行政考核，各级行政机关负责人出庭应诉率100%。对行政复议案件办理流程进行全面梳理、细化，行政复议机关纠错25件，行政复议纠错率22.1%。开展行政执法监督检查38次，涉及部门200余个。聚焦落实中央、省、州重大决策部署，依法严格开展政府督查工作，主动配合纪检监察机关监督。坚持公开为原则，不公开为例外，全州主动公开政府信息7万余条。走好网上群众路线，受理群众来电来信91943件，按时办结率99.3%、群众满意率99.9%。

2024年，全州法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。一是依法决策意识不强。对法治政府建设工作缺乏系统谋划和统筹协调，依法行政意识较差，对行政复议认识不清，存在行政执法“三项制度”落实不到位等问题。二是决策程序落实不到位。承办重大行政决策事项时，未严格落实重大行政决策“五大法定程序”。三是工作方法不科学。领导干部、经办人员在解决问题、化解矛盾以及推动工作中，依赖传统经验和固有方法，忽视法律的规范和引导作用。四是专业能力不强。部门负责人和从事法治工作人员法治素养不高、业务能力水平低，对工作程序不熟悉，对法律规定不了解。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照“法治政府建设是推进全面依法治国重点任务和主体工程”重要要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，纵深推进法治政府建设领域突出问题集中整治攻坚行动。落实责任、紧密联动、协同发力，以更强定力、更高标准、更实举措，纵深推进法治政府建设，为建设民族地区高质量发展阿坝典范贡献法治力量！