阿坝州人民政府办公室

关于印发2025年度法治政府建设重点工作

安排的通知

阿府办发〔2025〕16号

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：

经州政府领导同意，现将《2025年度法治政府建设重点工作安排》印发给你们，请认真组织实施。

                         阿坝州人民政府办公室

                         2025年6月13日   

2025年度法治政府建设重点工作安排

2025年是贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《阿坝州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的收官之年。全州法治政府建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和州委关于法治政府建设决策部署，扎实推进依法行政，全面提升法治政府建设水平。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

（一）提升领导干部法治意识。坚持以习近平法治思想为引领，贯彻落实《阿坝州领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，常态化开展政府常务会议学规学法、单位领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法。依托四川省国家工作人员线上学法平台开展日常学法，加强领导干部带头讲法、行政执法人员“以案释法”。推广应用“法治账图”，深化岗位学法用法，持续提升依法行政能力。〔州直各部门（单位）、各县（市）人民政府〕

（二）履职法治政府建设职责。坚持党对法治政府建设的领导，主动向党委报告年度法治政府建设情况，对重大问题及时请示汇报。切实履行法治政府建设主体职责，定期听取本地本部门法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进过程中遇到的困难问题。落实法治政府建设年度报告制度，及时公开工作开展情况。持续推进法治政府建设领域突出问题集中整治攻坚行动成果运用，纵深推动法治政府建设。〔州直各部门（单位）、各县（市）人民政府〕

（三）扎实推进示范创建。巩固拓展汶川县成功创建首批省级法治政府建设示范县创建成果，积极做好全国第四批法治政府建设示范创建申报工作，着力打造一批创新性、引领性示范地区和项目，带动法治政府建设率先突破。〔州司法局等州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

二、健全完善依法行政制度，提升政府依法行政水平

（四）提升政府立法工作质效。按照我州立法权限，开展政府年度立法项目征集工作，制定《阿坝州重大行政决策程序规定》，加强与人大立法协同，推进重点领域立法。〔州政府办公室、州司法局等州直有关部门（单位）〕

（五）加强行政规范性文件监督管理。严格落实《阿坝州行政规范性文件管理办法》，按照行政规范性文件制定程序，依法制定行政规范性文件。及时修改或依法废止不适应改革发展要求或存在部门利益保护倾向的州政府规章、行政规范性文件。持续推进合法性审查、备案审查能力建设，进一步规范完善相关工作制度。〔州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

三、纵深推进政府职能转变，优化法治化营商环境

（六）持续提升政务服务效能。深入推进“高效办成一件事”，开展办件全流程赋码“一次提交”办件申请、“多端获取”办理结果，推动办理事项可见可办可追踪。探索推出民族地区中小微企业贷款、青稞现代农业产业发展等阿坝特色“一件事”。加强事项管理，发布2025年版行政许可事项清单和公共服务事项清单和编制实施要素一览表和运行图谱，建立进驻事项负面清单制度。提升“12345”热线质效，建立热线运行情况监测预警和分析研判信息报送机制，强化结果运用。〔州政务服务局、州委编办、州发展改革委、州政务服务中心等州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

（七）推动惠企政策落地见效。动态调整梳理阿坝州惠企政策清单，推动全量政策一张清单、申兑一个渠道、审批一套标准。建立惠企政策问答体系，实现在线答疑。调整涉企服务事项州级指导目录，州、县两级惠企政策清单，推进清单内事项全面进驻涉企服务专区和线上服务平台。畅通申兑渠道，运用省惠企政策服务平台，实现企业“一次登录、一键申报”。在政务大厅规范设置线下专窗，推动申报类惠企政策纳入专窗受理。实施小微企业法律帮扶计划，常态化开展企业“法治体检”，高效服务园区企业发展。〔州政务服务局、州发展改革委、州司法局、州政务服务中心等州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

四、坚持科学民主依法决策，提升行政决策公信力和执行力

（八）健全行政决策制度体系。严格执行新修订的《四川省重大行政决策程序规定》，制定2025年度重大行政决策事项目录并依法向社会公开。加强决策程序实质履行情况监督管理和决策后评估，落实决策过程记录和材料归档制度。全面推行公职律师制度，落实重大行政决策法律顾问提前介入制度，发挥法律顾问专业优势，强化决策事前事中事后法律服务，不断提升依法决策水平。〔州政府办公室、州司法局等州直各部门（单位）、各县（市）人民政府〕

（九）落实重大行政决策程序。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，按规定开展宏观政策取向一致性评估与为基层减负一致性评估，健全科学、民主、依法决策机制。增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。编写合法性审查典型案例，推进全州合法性审查工作规范化、标准化建设。〔州政府办公室、州司法局、州市场监管局等州直各部门（单位）、各县（市）人民政府〕

五、严格规范公正文明执法，提升行政执法效能

（十）提升行政执法质效。全面推行“一目录五清单”精准高效监管执法，严格执行行政裁量权基准管理规定。强化行政执法规范化建设，推进行政执法“三项制度”，确保执法公开透明、合法规范。深化行政执法与刑事司法衔接，不断提升法律监督质效。〔州司法局、州检察院、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州文广旅局、州应急管理局、州市场监管局等州直有关部门（单位）按职责分工负责〕

（十一）加强重点领域执法监督。聚焦企业反应强烈行政执法突出问题，开展“规范涉企行政执法推进群众身边具体实事”专项行动，组织开展案卷评查。推进落实“综合查一次”制度，加快搭建“涉企行政检查公示专栏”，推动涉企行政执法权限可视化。推广使用“天府入企码”，重点解决检查扰企问题，实现全过程留痕，可追溯、可监督。开展全州文化旅游市场综合整治和涉旅执法领域突出问题专项整治工作，维护市场主体和群众合法权益。〔州司法局、州市场监管局、州生态环境局、州文广旅局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局等州直行政执法部门（单位）、各县（市）人民政府〕

六、健全突发事件应对机制，提升应急处置效能

（十二）完善突发事件应对制度机制。坚持依法应对突发事件，加强应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。根据实际需要和情势变化适时修订完善各类突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。〔州应急管理局等州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

（十三）提高突发事件依法处置能力。深化建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、生态环境等重点行业领域风险隐患排查整治。定期开展应急演练，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。〔州应急管理局等州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

七、推进基层社会依法治理，高效实质化解矛盾纠纷

（十四）推进行政争议实质化解。严格落实行政调解工作责任制，推动行政争议化解中心实质运转。加强行政复议个案纠错和类案规范力度。开展行政复议“以案促治”专项活动，建立完善行政机关自查自纠制度。加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等衔接联动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深化“府院”、“府检”联动，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。〔州司法局、州法院、州检察院、州信访局等州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

（十五）加强基层和重点领域矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，进一步深化诉调、警调、访调、检调、复调对接机制。强化人民调解工作，抓好专职人民调解员队伍建设，深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。全面推进信访工作法治化，推进基层社会治理“深耕善治”。〔州司法局、州信访局等州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

八、规范行政权力有序运行，凝聚监督协同合力

（十六）全面推进监督问效。推动行政决策与执行，监督制约、相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖。加强纪检监察机关和司法机关的协同配合，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受纪检监察、巡视巡察机关、人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断强化审计和统计监督。加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议执行监督力度，切实解决个别行政机关新官不理旧账、拖欠企业账款等失信行为。〔州司法局、州审计局等州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府〕

（十七）加大政务信息公开力度。切实做到法定公开事项主动公开到位，第一时间发布重大行政决策事项，多角度、全方位加强政策解读，精准高效传递惠民惠企政策信息。严格落实政务舆情回应处置主体责任，推动政务舆情回应处置工作标准化规范化建设。用好12345政务服务便民热线等渠道，提升网络问政质效。加快推进政府网站、政务新媒体、政府公报等平台载体数字化建设。〔州政府办公室、州政务服务局等州直有关部门（单位）按职责分工负责〕